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司法局長在檢查驗收“四五”普法依法治理

工作反饋意見會議上的講話

根據縣依法治縣領導小組的統一部署和安排，我們六人組成縣“四五”普法依法治理檢查驗收工作第三檢查組，于月日至日對縣的“四五”普法依法治理工作進行了檢查。檢查期間，我們聽取了縣依法治縣領導小組關于開展“四五”普法依法治理工作情況的總體匯報，觀看了《讓法制之花盛開于和諧社會—福清縣“四五”普法紀實》錄相，實地查看了縣地稅局、供電有限公司、港頭鎮、融城鎮，通過聽、查、看、召開座談會、發放問卷調查表等形式進行檢查。縣四套班子領導對這次檢查驗收高度重視，有關單位和鄉鎮（街道）對檢查工作給予了積極的配合和支持，為我們順利完成檢查驗收任務創造了良好條件，對此我們表示感謝。通過檢查，我們認為縣黨委、人大、政府、政協對“四五”普法依法治理工作高度重視，在貫徹落實市委、市政府的“四五”普法規劃、市人大關于“四五”普法的決議方面，措施得力，工作扎實，較好地完成了“四五”普法依法治理的各項任務，取得了明顯成效。

一、強化領導，完善機制，“四五”普法依法治理取得較好成果

五年來，縣各級黨政領導對普法依法治理工作高度重視，把“四五”普法依法治理作為事關社會穩定、經濟發展的重要系統工程來抓，形成了主要領導奪自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的工作格局，健全領導和辦事機構，有關職能部門充分履行職能，勇于實踐，敢于創新，不斷推動“四五”普法依法治理工作向前發展，為縣的社會和經濟發展創造了良好的法治環境，也為“四五”普法積累了好的經驗。

（一）突出重點對象，推動全民普法教育。

按照“四五”普法規劃要求，為努力實現由提高全民法律意識向提高全民法律素質的轉變，實現由注重依靠行政手段管理向注重依靠運用法律手段管理的轉變，縣深入扎實開展全民法制教育，突出抓好領導干部、青少年學生、企業經營管理人員、外來務工人員和農民群眾的法制宣傳教育，并探索出富有創造性的經驗和作法，如領導干部學法“三六九”制度、公務員學法用法“四統一”、“送法下鄉、帶法回家、小手拉大手”活動等等，增強了普法教育的實效，這些經驗值得總結推廣。

（）緊抓中心任務，開展法制宣傳教育。

“四五”普法期間，縣把普法依法治理工作融入黨政各項工作中，圍繞黨委政府中心工作積極開展法制宣傳教育活動，如圍繞加入世貿、反×××、防非典、東壁島圍墾工程等方面，廣泛深入開展法制宣傳活動，為確保中心工作任務的完成創造了良好的法治環境。

（）實施“法律四進”，推動基層民主法制建設。

縣在開展基層民主法制建設工作中，根據實際制定法律進社區、鄉村、校園、企業活動方案和工作標準，統一“民主法治示范村”的標準和各項規章制度、臺帳資料等，這些制度不僅在推進縣基層民主法制建設進程中發揮較好的作用，也為市開展基層民主法制建設提供有益的經驗。

（四）完善監督機制，促進普法依法治理健康發展。

在普法依法治理工作中，縣人大充分發揮了監督作用，人大常委會每兩個月召開一次例會，聽取執法情況匯報和法律實施情況報告，對各部門依法行政、公正司法起到了敦促作用。有關部門定期或不定期的組織普法依法治理工作檢查，較好地引導普法依法治理工作健康有序地深入發展。

（五）堅持普法并兼，大力推進依法治縣。

一是不斷提高依法行政水平，全面落實行政執法責任制，不斷完善執法制度體系，進一步規范行政執法行為，切實提高依法執法水平。二是深入推進司法改革，不斷增強司法活動的透明度，強化內部規范管理，提高司法活動的公正與效率，進一步凸顯司法公正。三是努力推進基層民主自治，以基層黨組織為核心，以“四民主、兩公開”為基礎，以法律服務為保障，扎實開展基層民主自治活動，取得實效。四是依法治企成效顯現，如供電公司把“法治是保障”作為企業管理的目標之一，堅持普法先進，公司將“把好法律關”引入管理決策機制，做到“決策先問法，違法不決策”。五年來通過運用法律手段為企業挽回損失多萬元，有力地維護了企業的合法權益，提高了企業的經濟效益和社會效益。五是法律服務質量不斷提升，由律師、公證、法律援助、“”專用電話、司法所等法律服務機構形成的法律服務網絡基本覆蓋了全縣社區、農村，為廣大群眾提供優質、高效、便捷的法律服務，為普法依治理工作贏得廣泛的群眾基礎。

二、總結經驗，查找不足，努力完成“四五”普法依法理各項任務

根據問卷調查征求的意見，結合檢查組兩半來的檢查，我們認為福清縣在以下一些方面應當繼續努力：

、進一步提高對普法依法治理工作的重要性及其意義好的認識，特別是各級各部門的領導干部，要從貫徹“三個代表”重要思想的高度和加強黨的執政能力建設的高度，深刻認識普法依法治理工作重要意義，增強責任感和使命感，切實加強普法依法治理工作。

、進一步加強司法和行政執法人員的法制教育，消除有法不依、執法不嚴的現象。

、農村和外來務工人員的法制宣傳教育還相對薄弱，企業特別是非公有企業的普法教育也應進一步加強。

、進一步健全和完善各項制度，以制度約束人，用制度管理人，確保依法行政落到實處。

三、鞏固成績，擴大成果，繼續做好以下幾項工作

一是在普法理念和內容形式上有所創新。要把提高各級領導干部的法律素質作為普法教育的重中之重，要把法制教育的針對性作為工作的切入點，在多樣化上做文章，在實效性上下功夫，把普法教育融入到行政執法中，融入到司法實踐中，融入到黨政部門的決策中，讓全體公民真正樹立法律信仰，知道遇事找法律，解決問題靠法律。

二是要切實提高依法執政能力。要著力提高各級領導干部依法決策、依法管理、依法行政地能力和水平，能夠善于運用法律手段解決改革發展和穩定工作中的難題。各級領導干部要帶頭學法用法，支持行政執法機關依法履法治職能，支持并保障司法機關依法獨立行使司法權，不斷促進全縣經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。公務員之家版權所有

三是要進一步規范公共管理行為。規范公共管理行為是建設法治政府的基本要求，也是建設“平安”的重要任務，在推進普法依法治理工作中，要著力從改革行政管理體制、完善科學民主決策機制等方面入手，全面推進依法行政，堅持嚴格執法、公正執法、文明執法，不斷提高依法行政水平。

四是要大力促進社會公平正義。這是我市普法依法治理工作的永恒主題，隨著我市改革發展的深入推進，實現社會公平正義的內涵越來越多，范圍越來越廣泛，任務越來越重，在全面推進普法依法治理工作中，我們要把維護社會公平放到更加突出的位置，以依法行政、公正司法、提供優質高效的法律服務等手段，逐步建立社會公平保障機制，努力從法律上、制度上營造公平的社會環境，使全體社會成員都能平等地參與競爭，都能平等地維護自己的合法權益。

同志們，“四五”普法依法治理檢查驗收，是對縣普法依法治理工作進一步的深化和促進。檢查驗收的目的在于促進學法用法，提升依法治理水平。希望縣能以檢查驗收為契機，進一步推進普法依法治理工作；不斷探索新思路、新方法和新途徑，努力形成一個與當前形勢相適應，與當地實際相符合、與規劃要求相配套的普法依法治理長效機制，按照建設“平安”大穩定新格局的要求，全面深化依法治市工作。