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同志們：今天我們召開全市鹽業工作會議，中心議題是總結去年全市的鹽業工作，安排部署今年的工作。首先，我代表天水市政府向多年來一直關心和支持我市鹽業工作的省商務廳、省鹽務管理局和省鹽業集團公司的領導表示衷心的感謝！并向奮戰在全市鹽業戰線的全體干部職工表示親切的問候!

2005年，我市鹽業工作在市委、市政府和上級鹽業主管部門的正確領導下，以食鹽專營為主線，注重強化鹽政管理，著力震懾違法犯罪；廣泛宣傳鹽業政策法規，著力營造專營氛圍；切實規范行政行為，著力加強行業自律，促進了全市鹽業工作全面健康發展，為保障我市合格碘鹽的普及供應、維護鹽業市場秩序和實現消除碘缺乏病階段性目標發揮了重要作用。一是政府碘鹽分配責任制基本落實。全市共銷售硒碘鹽l.48萬噸，同比增長4個百分點。其中，秦州、麥積兩區超額完成了市政府下達的責任指標，清水、張家川、武山、甘谷、秦安五縣也有新的提高。全市碘鹽的計劃執行率、合格碘鹽覆蓋率和居民食用碘鹽合格率均有較大幅度的提高，鹽業管理機制進一步理順。二是整頓和規范鹽業市場秩序工作扎實有效。市政府及時批轉、執行了整頓和規范鹽業市場秩序行動方案，成立了由分管副市長任組長的專項行動領導小組全面負責開展這項工作，探索建立了公安、商務、鹽務等部門聯合打擊鹽業違法犯罪活動的協作機制，全市鹽業監管的長效機制初步形成。通過各相關職能部門各司其職，認真落實鹽業市場整頓措施，全市鹽業生產經營秩序明顯好轉。三是打擊食鹽市場違法犯罪活動成效明顯。堅持依法治鹽，嚴厲打擊了各類鹽業違法犯罪行為，全市共查處鹽業違法案件189起，查處沒收違法鹽產品125.5噸，其中，公安、商務、鹽務部門聯合查處案件7起，公安機關立案偵查4起，抓獲犯罪嫌疑人4名，被檢察機關提起公訴2人。嚴肅查處了張家川縣暴力抗法事件，成功切斷湖北應城、寧夏固原至天水的兩條私鹽販銷鏈條。四是食鹽專營和消除碘缺乏危害的社會氛圍更加濃厚。一方面，各級政府和各職能部門面向廣大群眾大力宣傳食用合格碘鹽的科學知識，讓群眾真正了解和掌握食用碘鹽的好處以及非碘鹽的危害，自覺抵制非碘鹽；另一方面，及時宣傳報道鹽業政策法規，曝光鹽業違法犯罪大案要案，震懾違法犯罪，為搞好食鹽專營和消除碘缺乏危害工作營造了良好氛圍。五是鹽業管理和經營單位的職能作用得到了充分發揮。市鹽務局和鹽業公司在上級部門和各有關方面的重視支持下，高度負責、富有成效、創造性地開展了工作，鹽務工作取得了明顯的進步和發展。

在回顧取得成績的同時，我們也清醒地認識到了全市鹽業工作所面臨的嚴峻形勢及存在的突出問題。一是隨著食鹽流通現代化程度的不斷提高，鹽業市場管理工作有待進一步加強。主要表現為：私鹽販銷手段更加隱蔽，形式更加多樣，市場管理的難度逐漸加大；大噸位私鹽販銷逐漸增多，縣際間私鹽沖銷較為嚴重，個別縣區鹽業市場秩序相對混亂。二是個別部門和縣區對鹽業工作重視不夠，管理職責和參與職責的履行有待進一步加強。三是部分農村群眾自覺食用合格碘鹽、抵制私鹽的意識不強，鹽業政策法規和碘缺乏病防治知識的宣傳普及有待于進一步加強。四是科學有效的鹽業工作機制和管理格局建設有待于進一步加強。

結合當前我市鹽業工作的實際，下面我就進一步搞好今年的鹽業工作講幾點意見：

第一，堅持統一思想，切實增強搞好鹽業工作的責任感和緊迫感。食鹽加碘消除碘缺乏病是一項關系全民身體健康和民族素質提高的大事，是各級政府為群眾所辦的好事和實事，是堅持以人為本、認真落實科學發展觀的直接體現。同時，食鹽專營工作是一項系統工程，直接關系到經濟社會的全面和諧發展。各級政府一定要從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，充分認識鹽業工作的重要作用，以對黨、對人民高度負責的態度，責無旁貸地履行好政府職責，認真落實國家的鹽業政策法規，切實維護群眾利益。政府各相關職能部門要積極配合、支持鹽務部門開展工作，為實現消除我市碘缺乏危害目標做出應有的貢獻。

第二，堅持靠實責任，嚴格落實碘鹽供應分配目標管理責任制。一是各縣區要認真貫徹落實國務院《食鹽專營辦法》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》，按照市政府下達的碘鹽供應指標，層層分解、靠實責任，把碘鹽分配任務具體落實到鄉鎮及村、組。二是要逐級落實食鹽安全誠信制度，大力加強食用合格碘鹽示范鄉村建設，積極探索建立縣區與鄉鎮和村的食鹽聯防共保機制。三是要不斷加大督查、考核力度，全面落實食鹽供管責任。四是各縣區政府要把碘鹽扶貧項目納入農村扶貧和新農村建設工作的范圍，加大碘鹽扶貧力度，努力提高合格碘鹽覆蓋率。公務員之家版權所有

第三，堅持履行職責，嚴厲打擊破壞鹽業市場秩序的違法犯罪活動。鹽務部門作為代表政府行使鹽政管理的職能部門和鹽業市場管理的主體，要充分認識市場經濟條件下落實食鹽專營任務的艱巨性，堅持“治標與治本相結合，重在治本”的工作方針，深入調查研究，積極掌握市場動態，建立健全市市場信息網絡體系，不斷提高工作效率，依法行政，文明執法；公安部門要繼續落實全市打擊鹽業違法犯罪協作機制的工作職責，進一步加大案件偵破力度，嚴厲打擊各類破壞鹽業市場經濟秩序的違法犯罪行為；商務、衛生、工商、交通、教育、新聞等部門要積極協調，密切配合鹽務部門開展聯合執法活動，并做好宣傳、教育等工作；各縣區政府要組織、協調有關部門認真開展好轄區內的鹽業市場檢查整頓，徹底凈化鹽業市場，維護鹽業市場秩序，促進全市鹽業工作持續健康發展。

第四，堅持宣傳先行，為全民食用合格碘鹽創造良好的社會氛圍。宣傳教育是規范食鹽市場秩序和防治碘缺乏病的一項基本措施。各縣區、各部門要進一步加大投入，充分利用當地各種有利因素，重點圍繞食鹽專營政策法規和食用碘鹽有關知識積極開展宣傳活動，特別搞好私鹽、劣質鹽沖銷嚴重地方的宣傳工作；鹽務部門要繼續深入開展“三進四入”和鹽情調查活動；衛生、宣傳、教育、新聞媒體等部門和單位要通過各種途徑，進一步加大消除碘缺乏病危害工作的宣傳力度和違法案件曝光力度，為搞好鹽業工作營造良好的社會氛圍。

第五，堅持深化改革，著力加快鹽業流通現代化步伐。食鹽流通現代化是按照國家流通領域改革要求，遵循市場經濟規律，改進當前食鹽流通體制機制、管理經營方式，確保合格碘鹽供應的有效手段和必然選擇。2005年5月以來，國家發改委和省上先后制定了《推進食鹽流通現代化實施方案》和《甘肅省推進食鹽流通現代化具體工作方案》，為完善現有食鹽專營體制指明了方向。我市將在認真學習領會和傳達貫徹上級文件精神的基礎上，進一步統一思想，提高認識，積極推進食鹽流通信息化建設以及食鹽配送中心建設等工作。各級政府和相關部門要進一步加強對食鹽流通現代化建設特別是鹽業連鎖經營工作的指導和支持。同時，鹽業經營單位要逐步轉變職能，積極構建食鹽銷售網絡，開展好食鹽零售連鎖經營業務，保障全市合格碘鹽的供應。另外要加強與周邊地區的協作與聯合，在打擊鹽業犯罪、開展經營合作方面做好工作，積極探索符合國家行業政策和市場規律的管理經營模式。

同志們，食用合格碘鹽作為全面消除碘缺乏危害的有效手段，對提高全民族的整體素質、保障廣大人民群眾的身體健康、促進經濟社會的全面和諧發展具有十分重要的意義。各級政府、各部門一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，開拓創新，真抓實干，確保我市鹽業工作在新的一年取得新的更大的成績。

謝謝大家！