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同志們:

這次區農業農村和勞務開發工作會議，是貫徹落實省、市農村和勞務開發工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是回顧總結我區“十五”期間和2005年農業和農村工作，安排部署今年的農村和勞務開發工作。區委、區政府十分重視這次會議，會前做了專題研究，今天的大會上，區委x書記、區政府x區長還要作重要講話，下面，我就農業農村和勞務開發工作先講三個方面的意見。

一、回顧“十五”期間，我區農業和農村工作取得了突破性發展

“十五”是進入新世紀的第一個五年，也是我區農業和農村工作取得長足發展的五年，是改革開放二十年來發展速度最快、質量效益最好的五年。五年來，我區認真踐行“三個代表”重要思想，緊緊抓住國家重視和加強農業的歷史機遇，圍繞跨越式發展戰略和“四區”建設目標，落實惠農政策，狠抓“三大基地”建設推進經濟結構調整，農業和農村工作取得顯著成效，為“十一五”規劃起好步奠定了良好的基礎。具體表現在：

（一）農民增收迅猛。“十五”期間，我區農民人均純收入由2000年2292元增長到2005年的3365元，年均增長214.6元，年均增長46.8%，較全市的3188元高出了5.5%，而且農民人均純收入已連續兩年增收超過300元。

（二）農業產業結構進一步優化。“十五”期間，我區農業產業結構得到有效調整，以畜牧、蔬菜、花卉、水果、水產五個主導產業和草編、蠶桑兩個特色產業的農業優勢產業格局已經形成，其產值已占農業總產值80%以上。經濟作物占種植業比重由2000年的57.4%提高到2005年的62.9%，畜牧業占農業總產值比重由2000年的43.7%提高到2005年51.5%。董家花卉示范區、團結蓮花精細蔬菜示范區、團結土柱特色水產示范區、何市王家和大山鋪鹽井生豬換種示范村等產業化示范區建設示范效果明顯。

（三）帶動主體迅速壯大，產業帶動作用明顯增強。“十五”期間，我區龍頭企業發展迅速，農業專合組織隊伍進一步發展壯大，農業產業鏈條進一步拓展，優勢農產品產業帶動明顯增強。培育了市級龍頭企業4家（即：自貢市龍雨漁業公司、川泰飼料公司、倍樂瑞克動物藥業公司和天花井食品有限公司，其中自貢市龍雨漁業公司被評為自貢市十強龍頭企業）。全區已累計發展專合組織20個，成員超過3000人。農村經紀人隊伍和專業大戶不斷發展壯大，目前，已有農村經紀人800余名、農村專業大戶近2000戶，帶動農戶1.5萬戶。引進云南久泰藥業、四川康源無花果開發有限公司、尚樂食品等多家農產品加工企業。

（四）重點項目順利實施，農業綜合生產能力穩步提高。“十五”期間，畜牧、水利、農林各重點項目完成情況良好。生豬換種項目超額完成“十五”目標，建成規模化純種豬場1個，選留和更換二雜母豬2683頭。投資151.16萬元，建成國家無規定動物疫病示范區。實施節水灌溉工程2.5萬畝，治理旱山村五個村。完成低產田造3萬畝，推廣測土配方施肥技術2萬畝，建成農藥殘留檢測中心一個。完成退耕還林24098.5畝，天保工程完成人工造林4750畝，封山育林5500畝。實施新村扶貧村7個，衛生院扶貧2個，中央扶貧貼息貸款龍頭企業1個，扶貧資金總額2037萬元。立項并啟動了計劃投資5003萬元的日元貸款生態縣建設項目和計劃投資1430萬元完成1.2萬畝省級土地整理項目。新改擴建農村公路80.14公里，鄉村機耕道建設280公里。治理水土流失31平方公里。整治病險水庫10座，防治白蟻水庫6座。技改電力提灌站7個。新增水井800口。新改場鎮供水工程3處。完成投資217.42萬元的團結渠節水灌溉工程。繼續推進了紅層找水、沼氣池建設、農村特困對象危、破、爛改造工程，啟動了農村最低生活保障和新型農村合作醫療工作。

二、總結2005年，農業、農村和勞務開發工作成效明顯

2005年是“十五”計劃的最后一年，也是我區農業和農村工作成效顯著的一年。一年來，在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的大力支持下，全區干部群眾求真務實、開拓創新、真抓實干，較好地完成了年初確定的各項目標任務，2005年全年糧食總產量達11.32萬噸，超市下目標任務0.29個百分點；農業增加值達6.41億元，同比增長5.8%，超目標任務0.3個百分點，其中畜牧業增加值完成2.68億元，同比增長6.7%，超目標任務1.7個百分點；農民人均純收入達到3365元，較上年增加358元，增長11.91%；勞務輸出7.44萬人次，實現勞務收入3.73億元；產業結構調整進一步優化，糧經比調整為37.12：62.88。農民增收目標考核全市第一名，畜牧工作考核全市第一名，林業工作二等獎，文明新村建設受到表彰，勞務開發基地評為2005年度市勞務開發先進示范并推薦為省的優秀示范基地，為“十一五”開好局、起好步奠定了良好基礎。主要表現在以下幾個方面：

（一）大力發展主導產業，農業產業化建設加速推進

畜禽產業。積極推進了生豬換種工程，鞏固了何市鎮王家村生豬換種成果，投資137萬元引進良種公豬30頭，引進洋二雜母豬1126頭，培育二雜母豬種豬場1個，發展重點鄉鎮2個，建設市級生豬換種示范村1個，區級示范村7個，全區換種1500頭以上，新發展年出欄100頭以上肉豬養殖戶120戶，全年出欄生豬17.6萬頭。蛋雞產業化發展初具規模，建設蛋雞養殖示范區，現已發展1000只以上養殖戶26戶，3000只以上16戶，1萬只以上3戶，全區蛋雞存欄達40萬。

蔬菜、花卉、水果、高密度養魚等產業。通過加大標準化生產技術的宣傳推廣和培訓力度，鞏固無公害蔬菜生產基地8100畝，新發展設施栽培6000畝，啟動了蔬菜科技示范園建設。蔬菜年產達到15.73萬噸，產值1.42億元。北環路花卉產業帶發展花卉300余畝。鞏固無花果生產基地1500畝。完成水果高換700畝。鞏固完善市級核心區100畝特色漁業基地，發展高密度養魚農戶2000戶，助農增收2000萬元。

草編、蠶桑、手套加工產業。集中成片新發展燈蒲草種植300畝，全區已達1050畝，新開發品種5個，培訓草編人員500余人；通過佳寶公司與省級重點龍頭企業榮成公司合作新發展桑園1500畝。采取政府引導、協會助推、龍頭帶動的“三位一體”發展模式，發展以新店鎮為主的手套加工業，從業人員超過2000人。

（二）狠抓“四輪驅動”帶動主體作用明顯增強

加大了對農業龍頭企業和專合組織的扶持力度，使其帶動作用明顯增強。依托蔬菜協會、尚樂食品廠，發展訂單蔬菜2.5萬畝；依托龍雨漁業公司，發展高密度養魚基地0.8萬畝；依托多利種豬場，實現生豬換種1500頭；依托天花井食品公司，發展無公害優質肉豬定單3000頭；依托蛋雞協會，發展規模養雞40萬只；依托佳寶公司發展桑園0.4萬畝，養蠶2512張。同時，新發展專合組織2個，新培育農村經紀人200余名，專業大戶500余戶。公務員之家版權所有

（三）實施品牌戰略取得實效

以市場營銷的理念，著力培養大安農產品品牌，努力提高其市場競爭力及品牌附加值。在第二屆四川·中國西部國際農業博覽會上天花井食品有限公司生產的“長明火邊子牛肉”和牛佛宮廷烘肘兩個產品奪得金牌（全市4塊）。倍樂飼料有限公司的“倍樂牌”飼料獲省著名商標。區養雞協會申報的蛋雞生產基地、雞蛋分別獲省畜產品無公害生產基地和農業部無公害農產品認證。金河源肉食品有限公司申報的豬肉獲農業部無公害農產品認證。“大山”牌和“三多寨”牌雞蛋,朝天寺牌蔬菜全面進入城區超市,無公害水產、畜禽產品正在抓緊申報。

（四）農業招商引資取得重大突破

一是成功引進了四川久泰藥業公司，發展中藥材種植加工。二是成功引進四川康源無花果開發有限公司，大力發展無花果種植及深加工。三是成功引進浙江臺州業主成片開發進行西瓜新品種規模種植200畝。四是引進北京泛華公司在鳳凰鄉結合花卉項目發展休閑農業。五是在第十三屆重慶經濟協作區市長聯席會上，成功簽約協議項目5個，協議資金達5.6億元。在中國西部國際農業博覽農博會項目冊中，成功錄入投資7400萬元的優質肉兔產業化項目和1000萬元的花卉科技示范園項目，是全市兩個成功錄入的區縣之一。

（五）重點項目順利推進，基地示范區和文明新村建設成效顯著

全面實施各類農業項目31個，投資額達1508萬元，與去年同期比增加500萬元，增長49.6%。2005年底日元貸款建設生態縣項目正式啟動，該項目5年建設期總投資5003萬元，其中日方貸款3312.83萬元。成功爭取1.2萬畝省級土地整理項目，1430萬元專項資金已到位部份，正組織實施。全面完成了永嘉瓦廠村、三多寨洞云村、何市三和村三個新村扶貧建設工程，啟動了大山鋪鹽井村、團結朝天村兩個新村扶貧建設工程。2005年度市產業化示范村建設項目全面或超額完成了目標任務，即：投資230萬元實施了團結鎮土柱村、鳳凰鄉永勝村以花卉、蔬菜、水產為主的示范村建設。投資77.05萬元實施了大山鋪鹽井村、永和村生豬換種示范村建設。按照文明新村建設要求，超目標任務實施了三多寨盧家村文明新村建設。

（六）人感染豬鏈球菌病等重大疫情防控工作取得全面勝利

按照“早預防、早發現、早處理”得要求，建立健全了重大疫情防控體系和快速反應機制。在人感染豬鏈球菌病疫情防控工作中，做到了“九個必須”，實現了“十個不漏”和“8個100％”的目標，使我區成為全市唯一的無疫區，被省委、省政府評為疫病防控工作“先進集體”。禽流感疫情防控工作已完成了全面防治的階段目標。公務員之家版權所有

（七）加強銀政、銀企合作，金融信貸支農上了一個新臺階

積極為銀企牽線搭橋，川泰集團等產業化重點龍頭企業獲得了貸款2000萬元的受信額。農村信用社積極支持農業產業化發展，投放以小額農貸為主的農業貸款達2500萬元，比去年同期增加500萬元，增長10%。

（八）農村改革進一步深化

加快了農村稅費改革步伐，農業稅全面取消。落實了糧食直補、退耕還林、計生補助等政策。規范和推進了農村“一事一議”工作。實施了村組財務雙代管。農村信用社改革、糧食購銷市場化體制改革穩步推進。初步建立了農村貧困、特困戶人員的社會保障機制。

（九）大力發展勞務經濟，拓展農民增收渠道

全年共舉辦各類培訓班552期，培訓勞動力3.34萬人次，對外勞務輸出8.1萬人次，就地轉移5.95萬人，實現勞務收入3.93億元。勞務經濟成為農民增收的支柱，農民收入結構進一步優化。

在肯定成績的同時，也要看到我區農業和農村工作仍然處在爬坡階段，面臨著一些困難和問題。一是農業投入仍然不足，農業綜合生產能力有待進一步提高。二是農業產業化推進缺乏有力支撐，龍頭企業的帶動作用還需進一步加強。三是農技推廣、服務體系不夠健全，專業技術人才十分匱乏。四是農村區域發展極不平衡，新劃入鄉鎮無項目支撐。對于這些困難和問題，我們一定要高度重視，采取切實可行的措施，逐步加以解決。

三、以科學發展觀統攬2006年的農業農村和勞務開發工作

建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是事關全面建設小康社會和加快推進現代化全局的重大戰略任務，也是統領新時期“三農”工作的總目標、總任務、總思路和總抓手。2006年是“十一五”規劃推進社會主義新農村建設開局之年，認真落實科學發展觀，做好2006年農業、農村和勞務開發工作，具有承上啟下，繼往開來的重要作用。

（一）指導思想

高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，認真貫徹黨的十六屆五中全會、《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和中央、省委、市委農村工作會議精神，統籌城鄉經濟社會發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，以促農增收為目的，以政府投入為引導，以科技為支撐，以項目建設為載體，以多元投入為主體，加快農業結構調整和產業化經營步伐，提高農業綜合生產能力，有計劃、有步驟地推進社會主義新農村建設。實現農業農村經濟快速發展，確保農村社會安全穩定。

（二）總體思路

突出一個主題：推進社會主義新農村建設；樹立五個理念：樹立市場導向的理念、集約經營的理念、和諧發展的理念、外向開發的理念，現代化發展的理念；遵循六大原則：“因地制宜，規劃先行”的原則，“發展主導，項目推動”的原則，“加大投入，整合資源”的原則，“民為主體，實惠農民”的原則，“以城帶鄉，城鄉互動”的原則，“點面結合，循序漸進”的原則；抓好七件事發展新產業、創建新組織、培訓新農民、建設新設施、打造新民居、塑造新風貌、建好村班子。

（三）工作目標

全年糧食總產量實現11.32萬噸以上，農業總產值增長6%，農業增加值增長5%以上，畜牧業總產值實現52000萬元、增加值增長5%以上，農民人均純收入增加220元以上；對外輸出務工人員8.04萬人，實現勞務收入4.67億元；實施新農村建設示范村4個、啟動新村扶貧和和諧新村2個；新培育市級重點龍頭企業1戶以上；對上爭取項目11個、資金500萬元。

（四）2006年農業工作重點

1.以北環路都市休閑觀光農業為重點，扎實推進園區經濟建設。北環路都市休閑觀光農業要堅持綠色、生態、特色、精品之路，結合區域內各項農業項目，4月底前，建設局、農業基地管委會、鳳凰鄉政府負責完成示范區規劃編制，落實產業發展規劃3000畝，設計規范民居建筑風格；鳳凰鄉、農業基地管委會負責完成永勝村核心區作業設計，5月份前初見成效。示范區全年完成基礎設施建設投入300萬元，引進建設規模50畝以上的業主3戶以上,花卉龍頭企業3戶以上，力爭建設花卉展示中心1個。大牛路畜禽養殖示范區建設：推進何市王家村養殖示范小區和以大山鋪鹽井村、永嘉瓦廠村、新店余家村、回龍獅子村、牛佛藕塘村等為重點的優質肉豬養殖小區建設，全區新培育100頭以上養殖戶20戶，200頭以上養殖戶10戶，年生豬出欄達26.9萬頭；示范區發展年出欄生豬50頭以上的養殖戶50戶以上，無公害蛋雞養殖達20萬只以上；在大山鋪大山村、青龍村和新民董家村各建設無公害蛋雞規模養殖小區1個，帶動全區蛋雞養殖達50萬只以上。以牛佛為中心的種植加工示范區建設：優質糧種植達6000畝，無公害蔬菜種植面積達10000畝；新申報以牛佛、永嘉、新店、何市、回龍、廟壩為主的蔬菜無公害生產基地2.5萬畝，新認證無公害品種2個。全區力爭蔬菜總產量達16萬噸，產值達1.45億元。

2.結合農產品加工產業集群建設，發展優勢農業產業帶。經貿局牽頭，農業部門、各鄉鎮配合，以飼料、獸藥、中草藥加工、肉類加工、蛋雞加工為重點，3月20日前完成農產品加工產業集群初步規劃。按照“扶龍頭、壯產業、促增收”的發展思路，繼續扶持龍雨漁業、川泰飼料、倍樂藥業、天花井食品集團等現有龍頭企業做大做強，努力將久泰藥業、金河源食品加工、吉星藥業、聯益帽業等企業培育成市級龍頭企業，確保全年新培育市級龍頭企業2戶以上。堅持走“公司+基地+農戶”的產業化經營路子，以四川久泰藥業、泰山藥業為龍頭，在三多寨、大山鋪、何市等鄉鎮集中發展中藥材示范基地500畝，全區發展5000畝。以天花井食品加工、金河源食品加工等為龍頭，發展優質肉豬、肉牛養殖加工基地。以佳寶公司為龍頭，力爭養蠶達3000張，鮮繭產量80噸以上，以廟壩鎮為主新發展小桑園3000畝。以康源果業、青興果業公司為龍頭，鞏固現有3000畝無公害水果生產基地，力爭實施低產果園改造1000畝，在大山鋪、團結等鄉鎮帶動農戶發展無花果種植3000畝。以龍雨漁業為龍頭，在團結、三多寨、新店等鄉鎮新發展高密度養魚500畝，特色魚養殖100畝，適度發展生態魚養殖。以聯益帽業公司為龍頭，鞏固現有蒲草種植面積1000畝，新發展200畝，全年實現產值1000萬元。以科龍公司為龍頭，抓好優質稻訂單生產，使全區優質稻種植面積達5000畝。

3.以重大項目實施為重點，著力提高農業綜合生產能力。一是強力推進新農村建設試點工作。農業基地管委會牽頭，農業、建設等部門和各鄉鎮配合，按照“以促農增收為目的，以政府投入為引導，以項目建設為載體，以科技為支撐，以多元投入為主體”的思路，于4月10日前完成我區“十一五”新農村試點建設規劃和2006年即將啟動的鳳凰永勝村、三多寨蘆家村、公平村、元灣村新村建設規劃，積極爭取啟動和平鄉金勝村新農村試點建設工作。充分尊重農民意愿，因地制宜、一村一品，確立各村主導產業支撐，規劃基礎設施配套體系。蘆家村于梨花節前，永勝村于5月份前實現階段性目標。做好6月份市的新農村建設迎檢工作。二是全力以赴實施好2006年度土地整理項目和日元貸款項目年度計劃。3月15日前完成項目實施方案。農林局、農業基地管委會、財政局等抓緊組建自貢燊海農業科技有限公司，4月份前完成土地整理項目招投標啟動工作。三是全面實施農村道路“通暢”、“通達”工程，新、改建農村公路80公里，實施渡改橋4座，配合實施鄉鎮小碼頭建設4個。四是爭取新開工新村扶貧、水產產業化、蠶桑基地建設等14個項目；加快建設農村飲水安全工程、電力提灌站等8個項目。五是農業、國土等部門要認真研究國家投資方向，分系統做好旱山村治理、病害水庫整治、沱江流域綜合治理、團結渠續建配套、林業中心建設、機耕道路建設等9個項目的包裝、申報等工作，全年力爭對上爭取項目11個，爭取資金500萬元。六是加大農業招商引資工作力度，全年引進投資額達50萬元以上的企業5個。

4.以科技為支撐，強化品牌營銷。一是按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，強化農產品標準化、無公害化生產，建立健全農產品質量安全保障體系，完善農技推廣服務體系，充分發揮龍頭企業、專合組織的技術優勢和農村經濟人才和實用人才的作用，切實開展好先進實用技術的指導、培訓和推廣。二是圍繞優勢特色產業，繼續實施“科技興農”項目，發揮科技園示范帶動作用，逐步建立以政府引導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系，形成穩定的投入增長機制。三是樹立品牌營銷意識，著力打造“朝天寺”、“天花井”等農產品品牌，規范統一使用農產品品牌行為，不斷提高我區農產品的市場競爭力。

（五）做好勞務開發工作，拓寬增收渠道

勞務開發工作要堅持市場化、規模化和產業化運作的經營理念，大力培育和完善五大體系，實施好六項工程建設。一是完善勞動力資源信息化管理體系，啟動勞務開發信息網絡建設工程。二是建立健全培訓資源體系，實施“百萬農民工培訓工程”。充分整合各類培訓資源，確保全年農民職業技能培訓2.73萬人。三是完善勞務轉移輸出體系，實施成建制輸出工程，全年實現勞務輸出7.44萬人，就地轉移5.68萬人，外派勞務50人以上。四是建立與勞務輸入地協作體系，強力推進勞務合作工程。五是建立維權救助服務體系，積極推進維權救助工程。六是大力抓好“回引”工程。全年回引投資額達50萬元以上的業主20個，其中投資額達200萬元以上的5個。

（六）強化領導，狠抓落實，獎懲逗硬

1.各鄉鎮黨委、政府、區級各部門要堅持把解決好“三農”問題作為工作的重中之重，加強組織領導，強化政策支持，切實增強憂患意識、發展意識，帶領和組織廣大農民加快致富奔小康的進程，特別是對口職能部門要加強對政策執行的督查，注意糾正政策執行中的偏差，發現問題及時解決，切實提高工作執行力。

2.加強農業農村工作的宣傳。要切實營造社會主義新農村建設的濃厚氛圍，動員和調動社會各界力量、最廣大的人民群眾，積極參與新農村建設工作，形成人人關心新農村建設，廣大農民投身新農村建設，社會各方支持和參與新農村建設的可喜局面。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強對領導干部的教育培訓，增強宗旨觀念和法制、政策意識，著力推進農村基層黨組織、黨員隊伍和村（居）民委員會建設，提高帶領群眾增收致富的自覺性和本領。

3.明確責任、強化目標考核。各農業部門、鄉鎮要按照區委、區政府提出的工作目標要求，大力推進新農村建設的各項工作，每月要將重點項目的進展情況及時向區委、區政府報告，每季度要進行認真的總結分析，及時針對存在的問題研究對策措施，半年區委、區政府將組織專門力量，對工作的進展情況進行全面的督查，確保各項工程建設落到實處。

同志們，今年是實施“十一五”規劃的開局之年，做好今年的農業農村和勞務開發工作，任務艱巨、責任重大，我們一定要把思想統一到區委、區政府的決策部署上來，認真貫徹落實好這次農村暨勞務開發工作會議的精神，齊心協力、奮力拼搏、銳意進取、開拓創新，全力以赴抓好各項工作的落實，確保區委、區政府確定的各項目標任務圓滿完成，為早日實現我區農業農村工作新跨越，為早日實現“四區”建設目標而努力工作！

謝謝大家！