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××鎮位于××東南，杭州灣南岸，東距××40公里，西離杭州148公里，正在建設的杭州灣大通道與鎮內329國道互通立交橋，省道葉東公路溝通甬—杭—滬高速公路，地理位置優越。鎮域面積60.7平方公里，常住人口4.6萬人，外來人口3萬多人，下轄14個行政村、l個居委。近幾年來，我們在上級黨委政府的正確領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進、開拓創新，全鎮經濟社會得到健康協調發展，先后跨入了“浙江省教育強鎮”、“××市衛星鎮”、“××市科技教育先進鎮”、“××市經濟發展先進鎮”和“優秀工業園區鎮”等行列。2004年，全鎮可實現國內生產總值13.68億元，工農業總產值71.46億元，財政總收入1.603億元，其中鎮可用財力9518萬元，分別比上年增加18.03%、32.77%、12.12%、16.50%。

自去年以來，鎮黨委、政府始終堅持把創建××市文明鎮作為統攬全鎮三個文明建設的總載體和總抓手，按照“建設一流的現代化工業強鎮，一流的江南水鄉型衛星鎮和一流的文化休閑鎮”的工作目標，在鞏固××市文明鎮創建的基礎上，著力推進××市文明鎮創建工作。在創建過程中，我們著重做好以下六方面工作：

一、明確目標，加強領導，完善創建工作機制

鎮黨委、政府高度重視文明鎮創建工作，把創建文明鎮作為加強精神文明建設的重要方面來抓，并把這一工作列入黨委、政府的重要議事日程上來。根據我鎮實際，制訂了創建文明鎮具體實施方案，明確目標，落實職責，形成了齊抓共管、團結協調的組織領導體系。

1、成立工作班子，做到組織上落實。為切實做好文明鎮創建工作，我鎮成立了創建工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮長、黨群書記、政法書記任副組長，其他黨政班子領導為成員，并組建了創建工作辦公室，由鎮宣傳委員兼創建辦公室主任，抽調了經濟發展、農業、教育衛生等辦及城管、環衛、工商、衛生院等單位的人員，形成了齊抓共管、團結協調的創建工作局面。同時，鎮黨委還經常在書記辦公會議、黨委擴大會議上專題商量和研究創建工作，聽取工作匯報，并定期或不定期組織檢查、督促，從而確保了創建工作的順利進行。

2、制訂工作計劃，做到制度上落實。在創建工作中，我們做到年初有計劃，年中有檢查，年末有總結。制定了《××市文明鎮創建活動實施規劃》，實行黨政領導分工負責制，各項任務均落實到分管領導和牽頭部門，逐項分解到各辦、線、村，從而形成主要領導親自抓，分管領導重點抓，具體成員積極抓的良好氛圍，健全了“統一領導、分工負責、整體推動”的良好工作機制。

3、加大資金投入，做到經費上落實。鎮黨委拔出專項經費，用于各項創建活動，加大投入強化各項軟硬件設施建設，如增加環衛投入，改善道路、河道等清潔面貌；建設渣土中轉站、城區內建設小型停車場、規范化蓄糞池等；設置××大街“十不”規范一條街和橫街文化一條街；在主要道口設置大型廣告牌，建設宣傳、科普長廊；廣泛開展城鎮、平原、村莊綠化等。

4．加大輿論宣傳，努力營造文明鎮創建氛圍。今年，我鎮召開了創建××市文明鎮動員大會，貫徹精神，部署工作。同時，利用有線電視、黑板報、廣播、橫幅標語、噴繪、燈箱等宣傳工具，大張旗鼓地進行宣傳發動，并組織文藝宣傳小分隊下村進行宣傳，努力使創建活動家喻戶曉，形成了創建文明鎮的良好氛圍。制作了各類宣傳標牌、燈箱宣傳牌30塊，懸掛橫幅15條，文明鎮創建專題公民手冊3000份，發放創建公開信12000份。

二、以人為本，強化教育，提高社會文明程度

（一）全面推動道德素質教育活動

1、大力開展公民思想道德建設活動。鎮婦聯在14個行政村開展推選“文明家庭”活動，同時結合正反二方面的典型，進行討論學習；形象使者和青年志愿者開展了上街宣傳“十不”的活動，分發宣傳資料5000張；在9月20日開展“公民道德宣傳日”活動，組織形象使者、青年志愿者上街宣傳《公民思想道德規范》。今年，又廣泛開展禮儀文明教育活動。在全鎮人民包括外來務工人員中，開展了促進個人禮儀、家庭禮儀、社交禮儀、公務禮儀、商務禮儀等方面的活動，向社會分發《禮儀文明知識讀本》總計3500冊；各村、企事業等部門舉辦專題講座及培訓總計18次；在全鎮舉辦“市民禮儀教育知識競賽”，參賽人數達2500人次；舉行禮儀文明納涼晚會5次。在本次活動中受教育人數達15000多人，受教育率達20%以上。

2、扎實開展未成年人思想道德教育。今年來，我們從基礎抓手，突破難點，切實加強未成年人思想道德教育，先后組織了黨委中心組成員集中學習，機關干部以辦單位學習，村干部座談會。鎮教辦組織全體中小學教師進行了學習、討論。同時，我們成立了鎮、村、學校三級領導小組。構建學校、家庭、社會三結合的教育網絡。同時強化社會和家庭在未成年人思想道德建設中的責任，依托各村、單位的各種活動陣地，組織開展富有吸引力的思想教育和文體活動，使社會教育、家庭教育和學校教育相互銜接，形成社會化開放性的思想道德建設格局。一是開展一系列豐富多彩的活動。在我鎮開展創建文明村、文明單位的基礎上，同時開展文明學校、文明少先隊、文明興趣小組、文明小伙伴、文明學生等創建活動。同時，在全鎮中小學生中開展“健康快樂5+1”活動。二是深化××作為文化古鎮的愛國主義教育內涵。以古建筑群車子屋文化博物館、××獨一無二的重檐山頂建筑的靈龍宮、梁開平初年建造的洞山寺、南宋末年思想家黃震的古跡古臥床橋、新興開發的東埠頭茂山公園及去年新落成的占地52畝的彰河文化廣場等等，以這些文化古跡為點，提出“愛我××一日游”活動。組織了中小學生和鎮退協老教師、鎮關心下一代工作者，到各個愛國主義教育點實地參觀學習，向中小學生進行未成年人思想道德教育，號召全鎮中小學生為××建設爭做棟梁之材。三是不斷建設新基地。和鎮農辦、鎮科協聯系，把鎮科普教育基地作為未成年人思想道德建設的教育基地，辦好科普宣傳展覽。

3、完善外來人口思想道德教育。針對我鎮外來人口多的特點，鎮黨委政府狠抓外來人口素質教育工作，認清形勢，理清思路，創造了一系列載體，采取了一系列措施，組織了一系列活動，努力提高暫住人口思想道德素質。一是從點入手，樹立典型。開展了評選外來人口“優秀工作者”活動。經過各企業、有關單位的層層推薦，最后聯評，十位來自江蘇、安徽、湖南等地的外來人員獲得了“優秀工作者”稱號。在表彰先進的同時，大大激發了其他外來務工人員的積極性和工作熱情。開展了推選外來人口“形象使者”活動。我鎮共推選了30名遵守公民道德規范的外來人員為“形象使者”，為外來人員作出表率。通過這些推薦典型的活動，讓廣大外來人員看到了自己身邊的榜樣，一股學先進、爭先進、趕先進的文明之風在我鎮興起。二是從線入手，局部培養。引導廣大外來人員開展自我教育、自我管理。為此，我鎮在企業中推選了6名文化素質較高、道德修養較好、有一定宣講能力的外來人員組成公民道德宣講組，分別在外來用工較多的“海路”、“萬事發”、“遠大”、“三開”等企業進行巡回演講。演講以“熱愛第二故鄉，為創建文明城鎮作貢獻”為主題，用通俗的語言，用發生在外來人員身邊的具體事例，向廣大外來務工者講解社會公德、職業道德、家庭美德規范要求。三是從面入手，廣泛活動。組織開展了“爭做文明××人”萬人簽名活動，分別在外來人員用工較多的企業組織簽名；組織了“十佳外來人員”及“形象使者”向全鎮3萬余名外來務工人員發出“用我們的汗水，為第二故鄉的文明建設增光添彩”的倡議，號召外來人員認真學習《××市民禮儀知識讀本》，倡議書通過企業，外來人員集居地所在的村委會發到每位外來人員手中；舉辦了以“學習公民道德建設規范”為主題的首屆外來青年卡拉OK大獎賽。

（二）切實開展各項主題教育活動。深入開展黨的“十六大”精神、“艱苦奮斗、勤政為民”、“為民、務實、清廉”等主題教育活動，進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮。鎮黨委在完善中心組學習制度的基礎上，堅持每月一次的機關干部學習和各大辦（所）集中學習，保證全年政治理論學習在40次以上，切實提高機關干部政治理論素質。與此同時，積極抓好基層黨員和群眾的學習教育，充分利用業余學校、黨員活動室、文體活動室等教育陣地，定期組織村三套班子成員、農村黨員和廣大群眾參加學習培訓和輔導講課，提高他們奉獻意識、開拓精神和整體素質。自去年以來，全鎮共組織各類黨員培訓132次，鎮、村、企業兩級黨校舉行思想教育類黨課89次，實用技術類課程43次，受教育人數達18307人。

今年我鎮還特別強調圍繞“立黨為公、執政為民”這一“三個代表”重要思想的本質的學習，圍繞提高領導干部理論水平和綜合素質這個目標，在全鎮領導干部中開展了“讀一本理論原著”活動和“求真務實”專題學習。開展了“紀念鄧小平同志誕辰100周年”征文活動，領導干部共撰寫理論學習心得體會文章15篇，其中黨委書記何建立同志撰寫的《鄧小平富民思想在××的成功實踐》一文在市理論研討會上獲得一等獎。

（三）深入開展群眾性精神文明創建活動。我們充分利用創建××市文明鎮的契機，大張旗鼓地宣傳創建活動的目的、意義和要求，在全鎮形成良好的創建氛圍。同時，以《公民道德建設實施綱要》為基本教材，充分運用評選“五好文明家庭”、“綠色家庭戶”等載體，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德及愛國主義教育。一年來，我們共評選“五好文明家庭”4445戶，評選出“綠色家庭戶”100戶。在村級和各基層單位開展了星級文明村、文明單位、業余黨校及村落文化宮等創建活動，各工商、地稅、派出所等職能部門開展創建窗口示范單位等活動，有效地促進了創建活動的開展。到今年底實現××市級文明村1個、××市三星級文明村1個、二星級文明村3個、一星級文明村6個、市級文明單位13個，70%的村創建成市文明村，60%的村創建成村落文化宮。

（四）著力轉變機關作風。我鎮率先在全市實行了便民服務項目，成立鎮便民服務中心，凡是面向群眾、企業的審批項目，全部進入中心，實現一個窗口受理。進一步規范便民服務中心的運作，實行結辦審批、告知承諾、服務承諾、違諾追究等制度。使群眾能在便民窗口順利地辦理好各項事情,真正起到方便群眾，服務群眾的作用。

積極做好政務公開工作。成立了××鎮政務公開工作領導小組，下發了《××鎮政務公開工作責任制》和《××鎮政務公開工作考核辦法》，以及《關于進一步深化政務公開工作的若干意見》。切實加強了政務公開工作。

各類“窗口”行業積極開展“創文明行業，讓人民滿意”的活動，其中××鎮電管站已經創建成“省一流”，現在正在向“國一流”邁進。去年，電管站積極開展了××市級“文明單位”的創建工作。

三、調整結構，鞏固基礎，扎實推進經濟社會發展進程

（一）立足農民，積極發展農業經濟

進一步優化農業產業結構。堅持以生態的觀念、市場的眼光、科技的頭腦、工業的理念來經營農業、發展農業。按照“能調則調，宜糧則糧，效益優先”的原則，出臺優惠政策，鼓勵農民調整產業結構，發展效益農業。2004年可實現農林牧漁業增加值774萬元,總產值1.46億元，分別比上年增長5.5%和5.3%。農村居民人均現金收入7350元，增長5%。種植業結構繼續調整優化。單季稻播種面積1.48萬畝，比去年增長3.8%。全鎮蔬菜、瓜果等經濟作物種植面積達到1.97萬畝，增長幅度3%。油菜籽種植面積0.75萬畝，比去年增長4.5%。全鎮花卉苗木種植面積預計可達1570畝，全年可實現畜牧業產值5350萬元。養殖新品種、新技術、新模式逐步得到推廣，今年水產品總產量1405噸，比上年同期增加1.5%，全鎮實現漁業產值1740萬元，比去年同期增0.15%。

農業發展環境進一步改善。切實加強農田水利基本建設和土地整理工作。加強農業基礎設施建設，全面實施河道疏浚五年規劃。抓好萬畝畈土地整理項目，改造治理土地總面積15510畝。去冬今春共投入水利資金112.56萬元，完成一、二類河道11條1．65萬米，計土方6.9萬方。同時大力推進科教興農，截至目前，引進優質水稻品種5只，種植面積達到14500畝；優質柑桔苗種、優質茶葉新品種引進種植面積達到200畝和150畝。

（二）合理規劃，切實提高工業經濟實力

以工業園區建設為載體，全面實施“創新工程”，加速提升工業經濟競爭實力，逐步使工業經濟向科技型、集聚型和外向型發展。經濟總量不斷提高，到10月份止，實現工業總產值56.73億元，同比增長39.9%；預計可實現銷售收入56.55億元，同比增長36.5%。塊狀特色經濟打火機行業產值達到13億元，比上年同期增長了30%。工業區累計開發面積達到3500多畝，入區企業達到115家。一是工業園區建設扎實推進。工業園區今年已投入資金350萬元用于基礎設施建設，共硬化道路25000平方米，新增綠化面積5600平方米。到目前為止已新增入區企業6家，累計入區企業106家，其中已投產88家，在建18家。二是外向帶動日趨明顯。今年以來，實現外貿出口銷售額5.43億元，同比增長20%；實現自營出口3929.6萬美元，同比增長55.49%，完成上級下達指標3870萬美元的101.5%，提前二個月完成任務。新批外商投資企業4家，外方認繳出資額367萬美元，外資實際到位額435萬美元，超額完成了市下達給我鎮400萬美元的任務。三是技改投入保持增長勢頭。全鎮共有××市級以上各類科技項目立項3項，專利授權8項。到目前為止，我鎮獲批國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業1家，開發××市級新產品5只。全鎮技改財務投入達到1.97億元，同比增長6%；共審批千萬以上投資項目6只。全鎮已有2家企業申報了市信息化科技計劃項目（ERP），3家申報了“綜合管理十強”項目，2家申報了“5S”管理項目。

（三）積極探索，第三產業發展勢頭強勁。2004年可完成三產增加值3.25億元。三江等一批聯鎖超市的引進，××大廈的交付使用，進一步加快了××大街H型商貿中心建設步伐；××橫街、鎮中路兩側商業、服務和娛樂場所建設實現良好的發展勢頭。

四、精心規劃，優化環境，塑造文明鎮形象

1、完善規劃體系。根據經濟和社會發展要求，我們按照打造“經濟發達、環境優美、信用文明的現代化工業強鎮”這一發展思路，調整了新一輪城鎮總體規劃，在近幾年的城鎮建設中，××立足于杭州灣大通道引發的區域優勢，逐步實現既有江南特色，也具有新時代風貌，不僅是形式多樣、形態靚麗、布局合理、功能完備、協調統一、環境優美，而且能透過具體的建筑布局和形象，反映出當代××的精神面貌、文化追求、價值取向和經濟社會發展水平。根據××縱向的文化歷史和橫向的地域特征，提出了城鎮“＃”字型發展框架和“八區一帶”的城鎮格局，即要逐步建成特色工業園區和綜合工業園區、H型商貿街區、教育文化休閑區、農民別墅區、古建筑歷史文化區、國道××段高品位形象區、沿山文化休閑區、樹灘觀光休閑農業區，以及江南水鄉文化帶。

2、加快建設步伐。今年來，先后全面啟動杭州灣大橋南岸連接線的拆遷安置、土地征用等建設任務；繼續實施鎮橫街延伸工程；北一環路繼續向西延伸；啟動洋山夜市路綜合樓，完成洋山夜市路拓寬工程；新建洋山片校教育樓，完成洋山片兩個小學的拆并工作和乾明學校操場及綜合樓，完成我鎮學校基本建設；逐步規劃啟動樹灘水上公園前期工作；積極實施康莊工程，完成慈洋公路與余姚連接段的鋪澆工程；全面啟動桐井橋大路、鶴鳳路等5條康莊道路建設；鎮南畈5000畝農業綜合開發項目和中橫線北側6000畝土地整理項目；完成老年公寓建設任務，基本實現我鎮孤寡、五保老人的集中供養。

3、深化環境整治。圍繞“藍天、碧色、綠水、潔靜”的要求，扎實推進新一輪“環境整治年”活動，在建立完善各項長效管理機制的基礎上，加強庭院四周整治工作。目前，全鎮累計實行常年道路保潔387條，實行常年河道保潔147條，衛生廁所普及率達65%以上，陳家村和洪魏村舊村改造工程順利推進，加大環境保護力度，嚴格控制“三廢”排放標準，垃圾無害化處理率達到100%。改革城鎮管理體制，集中抓好三輪車整頓、鞏固和道路“三亂”治理，建立并完善了建成區內道路保潔、綠化、護養管理市場化運作體制，進一步塑造城鎮文明有序形象。

五、加大投入，創造載體，繁榮社會文化事業

1、加強農村文化陣地建設。注重文化基礎設施建設，在已建××文化中心的基礎上，進一步完善圖書館、球場、宣傳窗、閱報欄等各項文化設施。去年投入近1000萬元，興建占地52畝的大型休閑文化廣場——彰河文化廣場；投資100多萬元，修繕了民國古跡車子屋，建成了車子屋民俗博物館，該館布置了歷史文化展、工業發展史展、民俗用具展等10個展區，集中反映了××深厚的歷史文化底蘊和蓬勃發展的現代經濟，以車子屋為中心的古建筑歷史文化區塊正在形成。加強文化隊伍建設，成立了越劇團、書畫協會、戲曲協會、民間木蘭扇、門球隊、健身健美隊及籃球隊、乒乓球隊等15個文化團體，各類文藝骨干達512人。目前，全鎮基本形成了以鎮文體中心為龍頭，以村落文化為基礎，以企業、校園、社區文化為依托的文化體育網絡。

2、組織開展各類文體活動。精心設計各項載體，通過生動活潑、寓教于樂的方式，開展豐富多彩的文化娛樂活動，做到大型文體活動每月1次，中小型活動每月2-3次，真正達到“群眾文化繁榮群眾”。如：成功舉辦了首屆全民運動會、首屆企業文化展演、廣場文藝會演、首屆外來人口卡拉OK演唱賽、“三八”文藝會演、“振興杯”鄉村青年籃球賽、同唱國策歌大型文體系列活動等。同時，在每年的重大節慶日，積極組織開展各類特色文化，如組織木蘭扇隊、腰鼓隊、越劇團等進行表演，組織大型民間文藝巡游等等。

3、同步推進教育衛生各項事業。重視發展教育事業，形成較完善的基礎教育辦學格局。二年來，九年制義務教育普及率達到95%以上，高中段教育普及率達到90%以上，教育質量和師資素質得到了明顯提高。嚴格執行計劃生育基本國策，推行計生優質服務，二年來計劃生育符合率達98%。扎實有效地開展了“防非典、除陋習、創文明”活動，深入實施農村新型合作醫療制度，積極籌建農村社區服務站，現全鎮14個村都建立了農村社區衛生服務站，使該項制度真正服務群眾。此外，更新廣電設備、改造有線電視線路，大力抓好新聞報道，現全鎮電話入戶率達97%，有線電視終端入戶率達到82%,廣播、電視覆蓋率達到100%。

六、落實職責，健全網絡，全力維護農村社會穩定公務員之家版權所有

在社會治安方面，我鎮積極強化社會治安網絡體系，組建了社區保安中隊，加大“平安鎮”的創建活動，規范社區保安中隊建設，加強基層網絡隊伍建設，通過公開招聘擇優錄取培訓上崗的方式，由原社保中隊改為社保大隊，社保人員充實到201名。進一步加強外來人口管理，建立了鎮、村二級外來人口管理網絡，始終保持“嚴打”高壓勢態，積極實施專項整治，堅持對社會不安定因素定期分析制度，及時化解社會各類矛盾和糾紛，社會治安秩序良好，人民安居樂業。

1．健組織，明職責，群防群治網絡不斷完善。全面落實維護社會治安責任制，健全社會治安工作網絡，規范了綜治辦、派出所、鎮保安中隊、村治保調解隊伍、村級夜巡隊伍為主的防控體系；加大“平安鎮”、“治安合格村”、“治安合格單位”的創建力度，使全鎮100％的村和單位達到治安安全標準。成立了鎮外來人口管理辦公室，各村成立了外來人口管理站，配足配好外來人口專管員，健全鎮、村二級外來人口管理網絡，使外口管理登記率達到95％以上，同時，加強對出租私房的定人定位管理，積極實施私房出租的稅費征管工作，從源頭上遏制暫住人口違法犯罪。

2、嚴檢查，除隱患，安全生產工作扎實推進。按照“誰主管、誰負責”的工作方針，于年初與行政村和企業簽訂了綜合治理目標管理責任書，實行分級負責制，并組織一年兩次檢查和考核；定期組織行政村及企事業單位的治保、調解干部參加相關知識培訓，增強治安意識；認真開展安全生產大檢查，對全鎮各學校、企事業單位、公共場所進行調查摸底，排除一切隱患因素，自始至終把人民生命財產安全放在首位。

3、重監控，抓嚴打，社會風氣得以不斷凈化。以開展“打黑除惡”、反竊車、治爆緝槍等專項斗爭為突破口，認真部署開展“嚴打”整治行動，堅決掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，2004年，破獲各類刑事案件90起，查處各類治安案件195起，共打處理各類違法犯罪分人員372人，刑事拘留66人；處理司法調解107起，穩定發展的環境進一步形成，一般刑事案件發生率低于全市平均水平。公務員之家版權所有

通過二年來的文明鎮創建活動，我們深切體會到：只有堅持整體推進，重點突破，才能以點帶面，促進全面提高；只有發動群眾，依靠群眾，讓群眾自覺參與文明鎮創建活動，才能取得實質性的成效；只有持之以恒、常抓不懈，不斷完善科學長效的管理機制，才能使創建活動不斷鞏固和提高：只有加快全鎮經濟發展，大力加強精神文明建設，不斷提高鎮民的綜合素質，才能使創建活動真正落到實處。

在肯定成績的同時，我們也感到尚有較多不盡人意之處，一是個別村和單位對創建工作的認識還不夠到位，導致工作上進展的不平衡性；二是鎮民的整體素質和村級集體經濟實力有待進一步的提高。今后，我們將以堅持實踐江總書記“三個代表”重要思想為指導方針，沿著黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標奮勇前進，改進作風，務實工作，進一步加大精神文明建設力度，為把××建設成為“經濟發達、環境優美、信用文明”的現代化工業強鎮，為實現××社會經濟各項事業新的跨越、新的騰飛、新的進步而努力奮斗！