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下面，我著重講兩個方面意見。

一、隊伍建設取得的主要成果

近兩年來，**市**市**省委政法委的正確領導下，堅持公正執法、熱情服務、內強素質、外樹形象、服務大局、科學發展，取得了可喜的成效。

（一）政治素質明顯提高。一是深入開展社會主義法治理念教育，堅定了政法工作的政治方向。通過法治理念教育，依法治國，執法為民，公平正義，服務大局，黨的領導的社會主義法治理念已深入人心，廣大政法干警正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則，以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為目的，自覺維護社會的公平正義，正確處理堅持黨的領導和人民當家做主、依法治國的關系，實現了執法辦案的社會效果、政治效果和法律效果的統一，堅持了政法工作正確的政治方向。二是深入開展學習實踐科學發展觀活動，確立了政法工作科學發展的“六民”工作思路。市委政法委新一屆領導班子上任以后，深入學習實踐科學發展觀，**市政法工作的實際，及時提出了“維護民權，關愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，保障民安，公平正義，共建和諧”的“六民”工作思路，切實解決了為誰執法、為誰服務的問題，積極改善執法環境，自覺維護人民群眾的利益，解決群眾的合理訴求，促進社會穩定，為黑河經濟社會發展創造了良好的法治環境。三是認真履行職責，嚴格公正文明執法成為廣大干警的自覺行動。隨著社會主義法治理念教育和學習實踐科學發展觀活動的深入開展，廣大干警端正了執法理念，增強了責任感和使命感，以嚴格公正文明執法的實際行動，促進政法工作科學發展，成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意的威武之師、文明之師。

（二）執法能力明顯增強。一是深入持久的開展教育培訓和比武練兵活動，提高了廣大干警的法律水平和工作能力。**市政法各部門十分重視干警的教育培訓工作，幾年來投入了大量的人力物力和財力，對廣大干警進行再培訓、再教育，目前本科以上學歷的干警已占干警總數的54.1%，?？埔陨蠈W歷的干警已占干警總數的90.1%，并且培養出了一批高學歷、高素質的復合型人才。同時政法各部門結合本部門的工作特點，深入持久的開展比武練兵活動，涌現出了一大批業務能手和技術尖子，提高了工作能力和服務水平。二是深入貫徹落實科學發展觀，實現了執法的政治效果、社會效果和法律效果的統一。近年來我們先后開展了執法專項整改和執法質量年活動，推動執法工作更加規范、機制更加健全，按照科學發展觀的要求，廣大政法干警在嚴格公正文明執法的同時，顧全大局，服務于經濟社會發展，使政法工作步入科學發展的軌道。三是積極探索，大膽創新，形成了政法工作的“十大”格局。為適應新形勢的新需要，滿足人民群眾的新期待，市委政法委帶領政法各級領導班子和廣大干警大膽探索，與時俱進，開拓創新，目前已形成了“大理念、大思路、大平安、大穩定、大調防、大接訪、大督查、大服務、大建設、大政法”等“十大”政法工作格局，開創了政法工作新局面。

（三）工作作風明顯改善。一是注重加強反腐倡廉建設，做到公正清廉。政法各部門經常深入的開展黨風廉政教育，廣大干警牢記宗旨，忠實履行使命，堅持立黨為公、執政為民，廉潔從政，嚴于律己，在人民群眾中有較高的威信。二是注重加強執法突出問題整治，增強了政法隊伍的戰斗力。在治理司法領域突出問題活動中，政法各部門緊緊抓住人民群眾反映強烈的司法腐敗問題，組織開展專項治理活動，依法依紀嚴肅處理執法不嚴格、不公正、不文明，不作為和亂作為問題，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，打造了一支公正執法、一心為民的政法隊伍。三是注重加強機關作風建設，推動了政法機關文明執法、優質服務。**市**省委政法委的工作部署，**市政法各部門集中整頓機關作風，嚴明紀律，廣大干警從我做起，從日常生活做起，不該干的事情堅決不干，不該拿的堅決不拿，不該去的地方堅決不去，樹立了政法隊伍風清氣正的良好形象。

（四）群眾滿意度明顯提高。多年來，我們一直堅持開展創建人民滿意政法單位和政法干警活動，始終用人民滿意來衡量和規范干警的行動，把人民滿意作為政法工作的出發點和落腳點。廣大干警在執法和服務工作中，想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、幫人民群眾之所需，作人民群眾的貼心人，深受廣大人民群眾的歡迎和好評。涌現出了靳鵬里、郭愛云由中央領導同志批示號召向他們學習的先進人物；涌現出了以**等為代表的受到國家部委表彰獎勵的先進典型；涌現出了****市級人民公仆，涌現出了**等一批百姓好口碑政法干警。據統計，已有172個單位和224**省、市委政法委評為人民滿意的政法單位和人民滿意的政法干警。

在我們看到成績的同時，我們也要清醒地認識到我們的政法隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題。一是重業務輕政治的現象依然存在。主要表現在：有的干警對參加有關活動，存在厭戰情緒，不積極、不主動，堅持社會主義法治理念還不自覺，為民執法的意識樹的還不夠牢固。二是執法人員青黃不接現象明顯。主要表現在：編制明顯不足，一線警力偏少；法職人員短缺，辦案力量不足；干警年齡老化，斷檔問題凸顯；特殊人才不足，專業人員匱乏。三是從優待警的政策還沒有得到很好落實。主要表現在：法、檢部門部分崗位干警職級偏低問題仍然存在，基層法庭庭長、派出所長、司法所長職級配備還不到位，公安干警執勤崗位津貼還沒有得到落實，在一定程度上影響干警工作積極性。這些問題必須引起我們的足夠重視，并采取有效措施，認真加以解決。二、隊伍建設工作的下步要求

建立高素質的政法隊伍是經濟社會發展的需要，是發揮國家專政機關職能，鞏固人民民主專政政權，保護人民群眾根本利益，維護社會和諧穩定的需要，是政法工作發展進步的基本前提和重要保證。因此，我們必須從建設一支始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍出發，從促進社會和諧進步，服務科學發展，履行好中國特色社會主義事業建設者和捍衛者職責的要求出發，把政法隊伍建設置于更加突出的位置，不斷加強政法隊伍建設。

（一）以深入開展社會主義法治理念教育為重點，切實加強思想政治建設。社會主義法治理念是政法工作的生命線，也是政法隊伍建設的靈魂。因此，深入開展社會主義法治理念教育是新時期加強政法隊伍思想政治建設的總抓手，必須牢牢抓住不放。要不斷研究探索把社會主義法治理念滲透落實到政法工作各個方面、各個環節、各個崗位的新辦法、新路子、新體制。建立健全長效機制，創新教育載體，不斷增強社會主義法治理念經常性教育的滲透力、吸引力。要堅持用依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為主要內容的社會主義法治理念指導政法工作，正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行。要堅持不懈地對廣大政法干警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，使廣大政法干警始終保持高度的政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，服務經濟社會發展。要始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，實現政法工作政治性、人民性和法律性的有機統一，實現政法工作的科學發展，切實擔負起保障科學發展、促進社會和諧的歷史使命和政治責任，始終保持政法工作堅定正確的政治方向。

（二）以堅持以人為本、密切警民血肉聯系為重點，切實加強工作作風建設。市委政法委為了更好的貫徹落實以人為本原則，實現政法工作的科學發展，提出了“維護民權，關愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，確保民安”的“六民”工作思路。**市政法各機關和全體政法干警要轉變執法思想，牢固樹立執法為民的理念，真正把“六民”的工作思路落實到實際行動上，體現在具體工作中，真正把群眾呼聲當作第一信號，把群眾需要當作第一選擇，把群眾利益當作第一考慮，把群眾滿意當作第一標準。想人民群眾之所想、急人民群眾之所急、幫人民群眾之所需，真情實意的為群眾排憂解難，多做暖人心、得人心、穩人心的工作，加強對社會的人性化管理，做到尊重人、理解人、關心人，密切警民關系，增強血肉聯系，作人民群眾的貼心人，全心全意為人民服務。要緊密聯系政法工作實際，妥善協調社會各方面利益關系，正確處理人民內部矛盾，營造公平公正的社會秩序，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益，忠實履行懲治罪犯、保護人民的職能，保障人民群眾安居樂業。

（三）以建設過硬的政法領導班子、造就高素質政法人才隊伍為重點，切實加強組織建設。深化領導班子建設是加強政法隊伍建設的前提條件，是提升政法隊伍執行力的基礎。要按照“四化”班子的標準和德才兼備的原則，配齊配強各級政法機關和部門的領導班子，實現優勢互補，增強領導班子的凝集力和戰斗力。一要加強學習，增強內動力。班子成員要善于學習，勤于思考，勇于實踐。在學習、實踐、創新中提高自己的政治素質、業務能力、工作水平。二要民主團結，增強整合力。班子成員必須堅持民主集中制，大事講原則，小事講風格，原則問題不讓步，枝節問題不計較。一把手要率先垂范，嚴于律己，帶頭抓好班子團結，充分發揮班子集體智慧，增強班子整體合力。三要勤政務實，增強推動力。領導班子的推動力是班子集體智慧和能力的綜合體現。增強班子執行力、推動力，班子成員必須分工負責，相互配合，認真履行職責，真抓實干，清政廉潔，站在對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度做好各項工作，充分發揮班子整體功能作用，增強班子推動力。目前，**市有的政法部門領導班子還沒有配齊，特別是基層政法單位領導干部的配備缺額很大，**市政法各單位還有80多名應該配備而沒有配備的領導干部。**縣委在這方面為我們做出了榜樣，目前應該配備的政法部門領導干部除4個基層司法所因特殊情況沒有配齊外已經全部配備到位。**縣能做到的，**縣（市）區也應該能做到，而且必須做到。在加強領導班子的同時，要采取有效措施，加強高素質政法人才隊伍建設。政法各機關要高度重視干警素質的提高，增加財力物力投入，為干警的學歷教育和政治業務培訓創造有利條件，大力提高干警的文化素質和業務水平；要下大力氣強化培訓基地建設，提高培訓質量，確保培訓計劃如期完成；加快培養和造就一批懂法律、懂經濟、懂科技、懂外語的復合型政法人才，以適應新時期政法工作的需要?？傊ㄒ涣靼嘧?，帶一流隊伍，創一流業績，努力開創政法工作新局面。

（四）以執法規范化、信息化建設為重點，不斷推進政法隊伍執法能力建設。執法規范化建設是確保嚴格、公正、文明執法的前提和基礎，執法信息化建設是推進執法規范化建設、提升各項制度體系運用實效的重要手段，是政法隊伍建設的重要平臺。要在傳統工作方式方法的基礎上，針對執法權力運行過程中容易發生問題的崗位和環節，積極探索規范自由裁量權的有效辦法，加強監督制約，堵塞制度漏洞。要加快執法信息化建設，整合政法各部門現有資源，實現政法系統信息網絡互聯互通和資源共享。要加強政法干部隊伍的教育培訓，建立完善與新時期的形勢任務相適應、與政法干警的素質相適應、與新的執法要求相適應的教育培訓長效機制。深入開展崗位練兵活動，使每個執法干警切實掌握本職工作的基本法律法規、基本制度規范、基本業務知識、基本執法能力。特別是要緊密結合執法實踐，定期組織開展以案析理活動，增強干警執法綜合素質。要堅持尊重人才、尊重知識、尊重創造的方針，營造政法系統人才輩出、人盡其才的良好局面，落實人才強警戰略，促進執法質量和服務水平不斷提高，**市**省政法各項工作中上檔次、上水平。

（五）以完善監督制約機制為重點，切實加強反腐倡廉建設。作風就是形象，就是戰斗力。加強政法隊伍作風建設，必須突出抓好反腐倡廉工作。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格界定責任范圍，細化責任內容，量化責任考核，嚴格責任追究。要繼續保持查辦違紀違法案件的力度，依法依紀嚴厲懲處以權謀私、貪贓枉法的“害群之馬”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。要充分發揮黨委政法委領導和管理政法工作的職能作用，加大干部協管工作和執法監督工作的力度。要堅持與時俱進，增強反腐倡廉工作思路和對策的預見性、科學性、針對性和有效性，推進政法隊伍建設全面健康發展，造就一支讓黨放心、讓人民滿意的高素質政法隊伍。

（六）以推動社會主義文化大發展為重點，大力加強政法文化建設。文化，是一個國家的軟實力。政法文化，是提高政法隊伍整體素質和創造活力的重要因素，是思想政治工作的重要內容和載體。加強政法文化建設，就是要占領政法干警思想文化陣地，確保政法工作堅定正確的政治方向；加強政法文化建設，就是要培養和塑造干警良好的群體意識，熏染和鍛煉干警奮發向上、健康成長，樹立政法干警的良好形象；加強政法文化建設，就是要培養團隊精神，統一干警思想意志，提高政法隊伍戰斗力。以十七大精神為指導加強政法文化建設，就是要堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大干警頭腦，教育干警用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚；就是要建設政法隊伍的社會主義核心價值體系，探索建立對干警意識形態、思想現狀、實際問題的科學分析評價機制，注重人文關懷和心理疏導，培養政法干警良好的職業操守，提高抵制各種錯誤觀點和腐朽思想侵蝕的能力；同時要組織、發動全體干警積極參與形式多樣的精神文明創建活動，豐富文化生活，強化文化熏陶，推動政法隊伍建設走上內涵發展、科學管理的軌道。

（七）以內強素質、外樹形象為重點，大力加強先進典型群體建設。**市政法各機關要認真組織開展創建人民滿意的政法單位和政法干警活動，結合今年開展的學習實踐科學發展觀活動、服務年活動、治理司法領域突出問題等活動，注意總結培養選拔樹立先進典型，真正的把那些政治素質好、業務過得硬、事績突出、無私奉獻、干警服氣、群眾滿意的先進典型選拔樹立起來。用榜樣的力量教育人、激勵人、鼓舞人，使廣大干警學有榜樣，趕有目標，真正達到教育一批，帶動一批，影響一批的效果。今年年末，市委政法委將表彰獎勵一批先進集體和先進個人，各地各部門要做好充分準備。通過表彰獎勵，鼓舞士氣，激勵斗志，增強政法干警追求道德價值和精神境界的自覺性和主動性，樹立政法機關和政法干警的良好形象。

（八）以解決隊伍建設突出問題為重點，切實加強政法隊伍建設的領導。一是黨委、政府要解決好干部配備、經費保障問題。各級黨委、政府要把政法隊伍建設工作擺上重要議事日程，干部配備、經費保障一定要到位。班子不齊不利的該充實的充實、該調整的調整，要把政法各機關、各部門的領導班子建設成為維護社會安定和諧、建設社會主義法治國家的堅強戰斗堡壘；基層庭、所長的配備目前缺口很大，**縣（市）區委要給予高度重視，只要符合崗位任職條件，在本系統表現突出的優秀干部，**縣（市）區后備干部才能提職的限制，大膽提拔使用，要創造條件配齊配強基層政法部門的領導干部，大力增強基層政法部門的戰斗力，以適應新形勢的需要；針對政法部門法職人員短缺的問題，可以采取適當延長法職人員退長當員時間的辦法，不要和其他部門一樣退長當員“一刀切”，保留骨干，以緩解辦案壓力；針對基層公安機關警力不足的問題，**縣（市)區可根據工作需要和當地財力狀況，通過招聘一定數量協警來加以緩解；按規定檢法兩院各配備2名專職委員，沒有配齊的要按照規定和崗位要求及時配備到位，以充實檢委會、審委會的新生力量。**縣委、**市的前面，各地各部門要認真學習借鑒。二是組織人事財政等部門要大力協助支持政法機關加強政法隊伍建設。組織、人事部門要幫助政法機關積極向上爭取人員編制，以解決政法各部門人員短缺的問題，以適應新形勢下政法工作的新需要、滿足人民群眾的新期待；針對政法部門人才匱乏，辦案人員青黃不接的問題，組織人事部門在法律政策允許的情況下，在政法部門吸納人才、招聘工作人員、干部配備等方面要給予更大的幫助和支持，為政法機關注入活力和積蓄后勁；綜治辦、穩定辦、610辦的機構規格沒有按規定設置的要進行調整，以便于開展工作。財政部門在協助政府做好政法經費保障工作的同時，在政法部門的津貼補貼的發放上要給予更大的關懷和幫助，政法機關要全力配合財政部門制定好方案，搞好協調審批，盡快將津貼發放工作落實到位；政法委在治安環境整治、維護社會穩定、政法部門的有些專項活動中發揮著牽頭抓總的作用，帶頭工作，特別是處理涉法信訪案件、外出接訪等項工作，為政法委增加了大量的支出，財政部門要給予更多的理解和支持，在經費的保障上給予更多的傾斜和幫助。三是政法機關要加強領導，內強素質、外樹形象。**市政法各機關要高度重視政法隊伍建設工作，把隊伍建設工作擺上更加重要的位置，納入重要議事日程。要認真貫徹落實一崗雙責責任制，堅持管人管事相結合的原則，一把手對隊伍建設工作負總責，要充分發揮牽頭抓總的作用，班子副職要結合工作分工，一手抓業務工作，一手抓隊伍建設，堅持兩手抓，兩手都要硬。當前，面對政法部門人才匱乏，執法辦案人員短缺，干警年齡老化、青黃不接的狀況，面對新形勢對政法工作提出的挑戰和壓力，我們呼吁黨委、政府及其有關部門為我們解決人員編制、干部配備、經費保障等方面的問題，當然這是必要的也是必須的。但是，**市政法各機關要面對現實、正視現實，采取各種有效措施，全面提高現有干警的綜合素質、提高執法辦案能力和服務水平，這是當前政法機關加強隊伍建設最直接、最有效的方法和措施，政法各機關要時時刻刻把這項工作抓在手上，抓實、抓好、抓出成效來。**市檢察院采取有效措施，一年中支持和幫助14名干警參加全國的大司法考試，結果有9名干警通過了大司法考試。實踐證明，只要我們堅持不懈的努力，采取的方法措施符合實際，執行起來堅強有力，政法隊伍建設工作是會大有作為的。因此，**市政法各機關要從本地本部門實際出發，面對新形勢、研究新情況、解決新問題，不斷探索新時期隊伍建設工作的新途徑、新機制，創建一支政治堅定、業務過硬、執法公正、服務熱情、群眾滿意的政法隊伍，開創新時期政法隊伍建設工作新局面。