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同志們:

縣委召開這次會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市政法工作會議精神，全面總結工作，表彰鼓勵先進，認真分析形勢，安排部署工作，動員全縣上下立即行動起來，迅速掀起春季嚴打整治行動高潮，進一步提高平安建設工作的科學化水平，為我縣跨越發展進位趕超營造更加和諧穩定的社會環境。

剛才，同志作了非常詳實的工作報告，總結工作實事求是，分析形勢全面深刻，部署工作明確到位，我完全同意。下面，就今年的平安建設和春季嚴打整治工作，我講四點意見。

一、深化認識，提振精神，進一步激發政法維穩工作新動力

總書記明確指出，在當前國內外環境復雜多變的情況下，全黨同志更要居安思危，貫徹落實穩定是硬任務是第一責任的要求，全面把握和著力解決影響社會和諧穩定的各種矛盾和問題，不斷提高社會管理科學化水平。因此，全縣各級、尤其是政法綜治部門，一定要充分認識做好政法維穩工作的極端重要性，把思想統一到對當前形勢的正確判斷上來，進一步提振精神、激發動力，毫不放松的抓實抓緊抓好政法穩定工作。

要從總結經驗肯定成績中，深化認識、激發動力。過去的一年，是我縣實現“十二五”良好開局、在跨越發展道路上邁出堅實步伐的一年，也是政法維穩工作取得新成績、實現新進步的一年。一年來，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，全縣政法綜治部門牢固樹立社會主義法治理念，緊緊圍繞全縣工作大局，開拓創新，務實拼搏，不斷深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，認真解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性和基礎性問題，平安建設的水平和檔次都有新的提升，為全縣經濟社會健康發展創造了優良的社會治安環境，得到了社會各界和人民群眾的廣泛認同。在全市組織的群眾安全感和滿意度調查中，我縣分別位居全市第一、第二名，縣公安機關在“清網行動”中，網上逃犯下降率位居全省縣級公安機關第一，獲得了公安部表彰獎勵。應當說，我縣能有今天這樣經濟繁榮、事業進步、政通人和的良好局面，政法維穩戰線上的同志們功不可沒。大家恪盡職守、顧全大局，勇于擔當、無私奉獻，為發展付出了艱辛努力、作出了重要貢獻。剛才，受到表彰的先進集體和個人，就是優秀的代表。在此，我代表縣委縣政府，向在座的各位以及辛勤工作在維穩第一線的全體同志，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

要從保穩定促發展中，深化認識、激發動力。今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是新一屆縣委、縣政府的開局之年，更是我縣跨越發展的關鍵之年，切實做好政法維穩工作，營造和諧穩定的社會環境，意義重大、責任重大。我們必須清醒地看到，保持經濟平穩較快發展和物價水平基本穩定的壓力增大、困難增多，就業壓力也將進一步加大，如果處理不好，就有可能影響社會穩定；社會矛盾依然多發易發，治安熱點問題不斷涌現，特別是矛盾糾紛、治安案件、刑事犯罪相互交織，很容易引發極端事件；社會管理日益由靜態向動態轉變、由現實向虛擬延伸，新情況新問題不斷出現，管理難度明顯加大；政法機關的執法環境發生了深刻變化，全社會的法律意識、維權意識不斷增強，群眾日益增長的司法需求與我們執法司法能力之間的矛盾日益凸顯。面對這些新挑戰新任務，如何更好更快地適應新形勢新要求，進一步做好政法維穩工作，進一步促進社會和諧穩定，是擺在我們面前的重大課題。

要從講政治保民生中，深化認識、激發動力。我們的黨政工作千頭萬緒，從某種程度上講都很重要，但最基本、最核心、最關鍵、最要害的就是發展經濟、維護穩定。沒有穩定的社會環境，什么事情也辦不成，經濟發展也就更無從談起。這個道理，小平同志早在上世紀80年代就鮮明地提了出來。現在中央一再告誡我們，發展是硬道理、是第一要務，穩定是硬任務、是第一責任。可以說，抓不好經濟工作，是失職、是不稱職；抓不好穩定工作，同樣是失職、是不稱職。我們應當清醒地看到，政法維穩工作跟其他工作有所不同，越是形勢好、局勢穩的時候，越不能有一時一刻、一絲一毫的放松，一旦松下來就很容易出問題，這是政法維穩工作的鐵律。特別是今年全國上下重大活動比較多、政治敏感時段比較集中，政法維穩工作與往年相比，挑戰更大、壓力更大、責任更大，更容不得有絲毫的閃失。全縣上下一定要增強“兩手抓兩手硬”的自覺性和堅定性，一定要把維護社會穩定的工作緊緊抓在手上，一定要把建設平安的任務樣樣落到實處，確保全縣大局持續和諧穩定。

二、拼搏實干，開拓創新，奮力開創全縣平安建設工作新局面

縣第十三次黨代會規劃了今后五年我縣發展的宏偉藍圖，提出了要把我縣建設成為“現代產業發展集聚地、文化生態旅游新高地、綠色有機農業示范地”，為了實現這個宏偉目標，我們提出了很多新舉措和新辦法，尤其是在剛結束的科學發展大會上，對年具體要怎么做做了詳細的安排部署，要實現這些決策部署，沒有一個良好穩定的社會環境作保障，一切將無從談起。因此，當前和今后一個時期，全縣上下要牢牢把握發展的大局、維穩的大局，堅持統籌兼顧、突出重點，集中解決一些關鍵性全局性的問題，不斷提高政法維穩和平安建設科學化水平，努力建設基礎更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安。

（一）著力為大營造和諧環境。全國“兩會”即將于初召開，省黨代會將于份召開，黨的大將于下半年召開，能否確保這些關鍵時期的大局穩定，是對各級領導班子執政能力的重大考驗。中央提出，為黨的大勝利召開營造和諧穩定的社會環境，是今年政法維穩戰線上的首要任務，要堅決防止發生重大政治性事件、非法聚集事件、大規模群體性事件、暴力恐怖事件。我們要緊緊圍繞這一目標要求，更加注重維護社會政治穩定，把各種風險挑戰估計得更加充分一些，把應對措施考慮得更加周全一些，千方百計把安全漏洞堵塞住，千方百計把基礎工作搞扎實，千方百計把矛盾糾紛化解好。首先，要全面提升信訪工作水平，重點抓好以下幾個方面的工作：一是堅決遏制上省進京非正常上訪，落實包案和穩控措施，做到早預防、早發現、早化解、早穩控，實現上省進京非正常上訪“零增長”。今年，凡特殊敏感時期發生上省進京非正常上訪的，對責任單位年終考核時將實行“一票否決”；二是堅決防止發生群體性上訪事件，認真落實“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責、依法及時就地化解矛盾”的工作原則和“誰制造矛盾，誰承擔責任”的新要求，進一步加強信訪信息預測預報預警制度，努力把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態，并制定相關應急預案，一旦發生群體性事件要及時果斷地處置好；三是全力推進信訪積案化解，健全和落實縣鄉兩級黨政領導定期公開接訪、包案回訪、掛牌督辦等制度，集中清理涉法涉訴、重信重訪、執行積案等突出問題。縣鄉黨政及企事業領導干部，要按照“一崗雙責”要求，實行重點信訪案件的包保責任制，健全完善大穩定格局；四是大力維護正常的信訪秩序，既要進一步暢通信訪渠道，方便群眾在法律規定的范圍內以信訪形式表達訴求，并認真解決群眾反映的合理訴求，及時化解社會矛盾，與此同時，要堅決打擊借信訪之名做違法之事的行為，依法維護信訪秩序，確保信訪行為合理有序。在這里我強調一下，就是合理訴求的實現必須要以不損害公共利益和他人的合法權利為前提，有理不能無序違法上訪，無理更不能違法取鬧，不管是什么人，也不管是什么理由，只要采取違法過激方式，鬧訪、纏訪，甚至要挾黨委、政府，最終必將受到法律的制裁。同時，要加強引導，營造良好輿論環境。加強對涉及社會政治穩定輿情的收集、分析、研判和處置，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，及時回應、有效疏導關系群眾切身利益問題和社會熱點問題，提高輿論引導的及時性、權威性和公信力、影響力。加強和改進重大突發事件新聞報道制度，提高時效性，增加透明度。重點打擊利用網絡、通信工具等手段制造不良輿論的違法犯罪行為，加強對網絡輿情的研判引導，確保對網上炒作苗頭第一時間發聲，對網上熱點問題第一時間回應，對網上不實信息第一時間澄清，對網上串聯煽動和制造謠言的第一時間封堵刪除，決不能等形成負面影響后再被動應付。

（二）自覺圍繞中心服務大局。圍繞中心、服務大局，始終是政法維穩工作的主線。各級政法維穩部門要牢固樹立大局意識和服務意識，緊緊圍繞我縣“跨越發展、進位趕超”工作基調和“三個高于、三個提高”目標任務，充分發揮職能作用，主動服務第一要務，為加快發展營造良好環境、提供堅強保障。要密切關注經濟發展形勢和運行中出現的問題，認真研究依法保障實體經濟發展、穩定物價、深化改革等方面的新情況，切實保障宏觀調控政策的有效實施；全面開展“重點項目、重點企業周邊環境集中整治”和“打霸除惡”專項行動，做到項目到哪里，治安保障就到哪里，切實提供優質高效的法律服務和法治保障。對涉及企業的案件，要講求辦案方式方法，正確處理好打擊與保護、管理與服務的關系，審慎使用強制措施，積極幫助企業解決實際問題和困難，全力支持企業正常生產經營，實現法律效果、社會效果和政治效果的統一；積極參與整頓和規范市場經濟秩序活動，妥善處理經濟糾紛，依法嚴厲打擊經濟領域的各類違法犯罪活動，依法整頓和規范各類商品特別是食品藥品生產經營活動。

（三）妥善化解矛盾促進和諧。要以發現得早、化解得了、處置得好為目標，在源頭治理、妥善處置上下功夫，防止社會矛盾積聚、激化。要把各級出臺的惠民政策落實好，統籌協調處理好各方面的利益關系，著力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，從源頭上、根本上預防和減少各類矛盾糾紛的發生。要建立健全社會穩定風險評估機制和群體性事件應急處置機制，進一步提高科學、民主、依法決策的水平，防止因決策不當、處置不當引發或激化社會矛盾。要加大從政策制度層面解決群眾利益訴求問題，著力解決好土地征用、房屋拆遷、企業改制等群眾反映強烈的熱點焦點問題。要做好新形勢下的群眾工作，建立健全黨委政府主導的群眾利益協調機制、群眾權益保障機制、社會矛盾調處機制，及時回應社會關切，主動解決群眾訴求，統籌化解矛盾糾紛。要進一步暢通群眾訴求表達渠道，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解作用，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等多種辦法，最大限度的把問題解決在基層和萌芽狀態。

（四）積極探索創新社會管理。加強和創新社會管理是保障社會長治久安的重要基石。我們一定要按照中央和省市委的決策部署，堅持遠近結合、統籌規劃，重點突破、整體推進，加大工作力度，勇于攻堅克難，在創新中提高社會管理科學化水平。應該說，在這方面，我們縣已經有了一些很好的探索和創新，比如，縣公安局探索實行的村治保主任駐所聯勤機制，既緩解了基層派出所警力不足的矛盾，又提高了村治保主任維護村級社會治安的能力和水平，這種創新做法受到了省公安廳的表彰獎勵；縣委辦公室探索開展了“家庭拒絕邪教”承諾活動，以簽訂承諾卡的形式，深入千家萬戶開展宣傳教育，引起了群眾的廣泛關注和接受，省委辦公室專門在我縣召開全省“家庭拒絕邪教”承諾活動試點工作會議推廣經驗做法。所以說，創新不是遙不可及的事情，在工作的每一個細節、每一個環節、每一個重要節點上，都可以創新出新的辦法、新的舉措。下一步，在管理規劃上，要根據縣城、鄉鎮、農村的不同特點，統籌發展、民生、穩定三大任務，對加強和創新社會管理進行整體規劃設計，努力探索具有特色、時代特征的社會管理新路子。在管理理念上，要牢固樹立以人為本、管理就是服務的理念，重點抓好面向“社會人”的人性化服務，面向困難群體的社會保障服務，面向弱勢群體的社會救助和福利服務，在服務中優化社會管理。今年，將按照上級的部署要求推行居住證制度，力爭省級行政區域內流動人口全部實現“一卡通”，使流動人員盡快享受到最基本的公共服務。在管理方法上，要重點推進社區網格化管理模式，形成扁平化管理方式，提高社區管理效能，使社區成為創新社會管理的基礎、構建和諧社會的陣地。新泰市社會管理創新工作起步較早，去年被確定為全省23個社會管理創新綜合試點縣市區之一，他們在發揮黨組織核心作用創新社會管理方面做得非常好，實現了社會管理創新延伸到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的建設就跟進服務到哪里，黨組織和黨員作用就發揮到哪里。這些創新的舉措和辦法我們要好好的學習、好好的總結，促使我們的工作上檔次、上水平。在管理手段上，要研究制定管用有效的措施，加強流動人口、刑釋解教人員和社區矯正人員等重點群體的管理，強化對社會閑散青少年的教育引導和流動人口的管理服務，預防和減少違法犯罪；加強城鄉結合部、公共聚集場所等重點部位的管理，堅決查禁“黃賭毒”等社會丑惡現象；加強對互聯網的管理，依法打擊網絡犯罪，有效解決“虛擬社會”管理中出現的各種復雜問題。在管理機制上，要不斷完善社會管理的保障機制、齊抓共管機制、新型社區管理和服務長效機制，充分尊重基層首創精神，調動社會各方面的積極性、創造性，深入開展社會管理創新綜合試點，及時發現培養、總結推廣典型經驗。

（五）強化基層基礎固本強基。常言道“基礎不牢，地動山搖”。我們要牢固樹立固本強基的思想，把精力人力財力物力更多地投到基層，健全完善人往基層走、勁往基層使、錢往基層花的體制機制，為政法維穩工作長遠發展奠定堅實的基礎。要大力加強鄉鎮（街道）和村（居）綜治辦建設，不斷加強法庭、派出所、司法所等基層政法組織建設，持續加強群防群治組織建設，努力打造一支組織健全、力量充足、覆蓋廣泛的基層維穩工作隊伍，切實提高基層化解矛盾糾紛、維護社會穩定的能力。要建立健全政府投入和社會投入相結合的基層經費保障機制，加強信息化和物防技防設施建設，把“買藥治病”的錢用來“強身健體”。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，完善基層服務網絡，提高社區、村居組織管理轄區的能力。要深入開展平安鄉鎮、平安村居、平安企業、平安學校等一系列創建活動，真正把平安建設的觸角延伸到各個行業各個單位，積“小平安”成“大平安”。

三、重拳出擊，重點突破，迅速掀起春季嚴打整治行動新高潮

根據目前面臨的形勢，縣委、縣政府研究決定，從現在起至底，在全縣范圍內開展一場聲勢浩大的春季嚴打整治行動，切實凈化社會治安環境，切實優化經濟發展環境，切實保障人民群眾安居樂業，為建設“生態、活力、幸福”創造和諧穩定的社會環境。

（一）思想上要高度重視。當前，我縣正處于社會轉型、經濟轉軌的關鍵時期，這個時期也是刑事犯罪的高發期、各類社會矛盾的凸顯期，極易滋生霸惡勢力，如果打擊不力，任其形成氣候，不僅影響社會治安，而且阻礙各項發展措施的落實和推進。因此，在發展任務十分繁重的情況下，縣委仍然組織開展這次嚴打整治行動，目的就是通過整治行動，最大限度地消除阻礙經濟社會發展的不利因素，營造加快跨越發展的良好氛圍和群眾安居樂業的和諧環境，進一步樹立起黨委政府的權威。各級各部門務必要充分認識嚴打整治行動的重要意義，明確職責，精心組織，迅速行動，確保完成各項目標任務。

（二）宣傳上要大造聲勢。縣嚴打整治領導小組辦公室要組織召開新聞會，通過在報刊、電視、網絡等各類媒體上開辟宣傳專欄，向社會廣泛宣傳嚴打整治斗爭的意義、目標和措施，及時報道行動開展情況，營造強大的輿論氛圍。行動期間，要適時召開公判會、公捕會，進一步增強震懾力量。每個鄉鎮（街道）都要在鄉鎮駐地懸掛標語橫幅10幅以上、發放嚴打整治明白紙1萬張以上，每個村莊都要張貼標語口號10條以上，各單位各部門都要采取多種形式進行宣傳，鼓舞群眾積極檢舉揭發，形成全黨動員、全民參與的濃厚氛圍。

（三）行動上要形成合力。五個戰區的指揮長要對本戰區的嚴打整治行動負總責，按照《實施方案》組織開展好嚴打整治行動；公安機關要力爭在短期內，迅速打掉一批影響惡劣的霸惡勢力犯罪團伙，抓獲一批罪大惡極的犯罪分子，破獲一批影響群眾生命財產安全的“兩搶一盜”案件；檢察機關要提前介入案件的偵查和審訊，及時批捕和起訴犯罪分子；法院要在確保辦案質量的前提下，不斷提高辦案效率。各鄉鎮（街道）要在深入排查治安混亂村莊和突出治安問題的基礎上，確定重點整治的村莊、部位，從本鄉鎮抽調力量，堅持治安、班子、經濟一起抓，多管齊下，標本兼治，全面治理整頓，努力從根本上解決問題。對鄉鎮力量難以整治的混亂村莊，由縣嚴打辦組織專門工作組駐村整治，力爭徹底改變混亂面貌。

（四）過程上要強化督導。會后，各鄉鎮（街道）、政法各部門要在三天內層層召開動員會，統一思想，明確任務，迅速形成嚴打整治的高壓態勢。縣嚴打整治領導小組辦公室要組織好督導調度，不定期督導調度各鄉鎮、各戰區的嚴打行動開展情況并公開通報。對檢查中發現的問題，要逐一找準癥結，切實加以改進和解決；對發現的好經驗、好做法，要及時總結宣傳，推動面上工作的深入開展。行動結束后，由縣嚴打整治領導小組辦公室統計匯總各戰區戰果和各鄉鎮嚴打整治行動取得的成果，縣里將把行動開展情況作為年終綜合考核評定的加減分因素，嚴格兌現獎懲。

四、多措并舉，狠抓落實，確保各項政法穩定工作取得新成效

維護社會穩定，責任重于泰山，關鍵在于落實。全縣各級各部門一定要講落實、抓落實、重落實，高標準、高質量地落實好各項政法維穩措施，確保全縣社會和諧穩定。

要壓實責任、強化考核。抓穩定，責任要清晰，考核要具體，問責要有力。要嚴格落實領導責任制，層層簽訂平安建設目標責任書，構筑起橫向到邊、縱向到底的維穩責任網絡，建立起自下而上、清晰嚴密的“寶塔型”工作責任體系，把維穩責任落實到具體單位和個人，確保各項工作有人抓、有人管。縣委政法委要切實提高領導能力、統籌能力、監督能力，確保黨對政法工作的領導真正落到實處；各鄉鎮（街道）要整合力量，加大投入，營造環境；人大、政協機關要關注政法綜治工作，充分發揮監督作用；各級綜治部門要加強協調指導、督導檢查、情況控制，充分發揮組織協調作用；政法各部門要充分發揮骨干作用，切實擔負起保一方平安的神圣職責；各部門各行業要落實誰主管、誰負責的原則，組織開展好本系統本行業的平安建設活動；新聞宣傳部門要加大宣傳力度，創造更加濃厚的輿論氛圍，切實構建起“黨委政府統一領導、政法綜治部門組織協調、各相關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與”的工作格局。明確了責任之后，督查考核就要緊緊跟上，拿出有效管用的辦法來，抓好了怎么樣，抓不好怎么辦，出了問題如何問責，都要一樣一樣理清楚、說明白。對出了問題特別是嚴重問題的，首先要問責主要領導、分管領導；對維穩工作做得好、駕馭復雜局面能力強、符合條件要求的優秀干部，要及時提拔重用。

要從嚴治警，從優待警。新時期新任務對政法隊伍提出了新的更高要求，要把隊伍建設始終擺在突出的位置，認真開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動，教育引導廣大干警始終保持忠誠的政治本色，始終堅持為民的宗旨觀念，始終堅守公平正義的職業追求，始終秉持廉潔奉公的道德操守。要與開展“解放思想跨越發展大討論”活動有機結合起來，與貫徹全縣干部作風建設大會精神結合起來，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，持續加大紀律作風建設力度，筑牢思想道德防線和紀律防線，確保公正、嚴格、文明、廉潔執法。既要利用因司法不公引發涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的案例，對政法干警進行經常性的警示教育，又要樹立起一批公正司法的模范，加強正面宣傳引導。組織廣大政法干警認真討論和反思，為什么有的同志工作幾十年、辦案成千上百件，卻沒有出現一件錯案、引發一起上訪？而有的同志卻屢屢犯錯，甚至走向違法犯罪的深淵？通過正反兩方面的典型，教育政法干警樹立公正之心、恪守公正之德、踐行公正之舉。對刑訊逼供、涉案人員非正常死亡、涉案財物管理、亂收費亂罰款、辦人情案關系案金錢案和訴訟難、執行難等問題，要進行專項治理，力爭每年都解決幾個頑癥。對違法違紀問題要嚴肅查處，確保隊伍的純潔性，樹立干警的好形象，增進群眾的信任感。我們既要從嚴治警，又要真情關心、真誠愛護這支隊伍，切實做到政治上關心，精神上鼓勵，工作上愛護，生活上體恤，充分調動廣大政法干警的積極性，把政法隊伍打造成作風過硬、戰斗力強、經得起考驗的隊伍，打造成黨委政府放心、人民群眾滿意、社會各界認可的隊伍。

要完善機制、提高能力。各級政法維穩干部都要轉變作風、深入基層、深入群眾，了解實情察民意，加強溝通聽民聲，公正執法聚民心，從群眾中汲取智慧和力量，在實踐中提高做好群眾工作、化解矛盾糾紛、維護和諧穩定的能力。按照省委要求，縣委將進一步加強政法委建設，明確定位，規范職能，理順機制，完善機構，充實力量，為縣委政法委履行職責提供有力保障。要進一步健全完善維穩信息工作體制機制、處置重大突發事件聯合指揮機制，依法明確各類突發性事件處置指揮權限、程序和現場處置原則，完善符合實戰要求的預案，提高對突發事件的預測預判、現場指揮、依法處置、輿論引導能力，確保不發生重大刑事案件，不發生大規模群體性事件，不發生進京到省滋事丟丑事件，不發生重、特大安全生產責任事故，進一步鞏固我縣改革發展穩定的好局面，樹立起的良好形象。

同志們，穩定關系大局，和諧連著民心。我們一定要發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，銳意進取，務實拼搏，奮力開創政法穩定新局面，以實際行動促進跨越發展，以優異成績迎接黨的大勝利召開！