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同志們：

經縣委、縣政府研究，今天在這里召開“法治”創建工作動員大會。會議的主要任務是：以科學發展觀為統領，通過深入開展“法治”創建活動，加速推進依法治縣進程，為全縣經濟、政治、文化和社會建設又好又快發展提供強大的法治保障。剛才,祥勝同志全面總結了我縣“五五”普法依法治理工作，安排部署了“法治”創建任務,我完全贊同。高河鎮黨委政府、縣地稅局、縣獨秀小學分別作了很好的交流發言，值得大家學習借鑒。縣委、縣政府高度重視“法治”創建工作，專門印發了《縣委縣政府關于開展“法治”創建工作的決定》、創建領導小組及其職責、工作方案等文件，希望各鄉鎮、創建領導小組各成員單位認真貫徹落實。下面，我代表縣委縣政府就“法治”創建工作強調三點意見：

一、統一思想，充分認識“法治”建設的重大意義

開展法治城市、法治縣（市）區創建活動，是實施依法治國基本方略的具體舉措，是依法治理工作的進一步發展和深化，是促進地方法治建設、提高各項事業法治化管理水平的重要載體，是順利實現“三年倍增、躋身十強、全面達小康”目標的重要保障。

（一）建設“法治”是縣域經濟社會發展的重要保障。市場經濟是法治經濟。法治是解決制約改革發展穩定深層次矛盾和問題最有效、最穩定、最長效的工作機制，法治也是生產力，法治環境是發展軟環境的重要基石。隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，經濟社會發展中出現了一系列新情況和新問題，應對這些新挑戰，推動經濟社會步入科學發展的軌道，必須進一步強化法治的價值和功能。當前，我縣已步入發展的快車道，實現新的跨越，全面建設小康社會，不僅要求經濟發展、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全。只有加快建設“法治”，形成政府依法行政、司法機關公正司法、公民依法辦事的良好氛圍，才能充分激發和調動社會各個群體、各個階層的創造創新活力，為經濟社會更好更快發展提供堅強的法治保障。

（二）建設“法治”是縣域政治文明建設的重大舉措。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，發展社會主義民主政治，是政治文明建設的本質要求和根本任務。堅持黨的領導、實現黨的主張，要靠法治；堅持和發展人民民主，從根本上講也要靠完善法制，健全民主制度，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。只有扎實推進“法治”建設，加快社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，才能進一步鞏固和發展我縣風清氣正、民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，推動我縣朝著政治文明建設的奮斗目標不斷前進。

（三）建設“法治”是維護社會穩定的根本措施。當前，我們正處在加快發展的關鍵時期，穩定工作尤為重要，穩定是發展的前提，沒有穩定什么事也辦不成。維護社會穩定，對于深化改革、擴大開放、發展經濟具有極其重要的意義。通過深入開展“法治”創建活動，充分運用法律手段最大限度地防范、化解新形勢下出現的各種問題，打擊各種違法犯罪、維護公平正義，建立起健康的經濟、政治、文化和社會生活秩序，對于維護社會穩定、促進社會和諧具有重要的意義。

二、突出重點，扎實推進“法治”建設

“十一五”是我縣實現跨越發展、全面建設小康社會的重要時期。新形勢新任務對依法治縣提出了新的要求，我們必須站在更高的起點上謀劃和推進法治建設的各項工作。當前和今后一個時期，我們要突出抓好以下幾項重點工作。

一要切實提高依法執政能力。在堅持將“法治”建設的全過程置于黨的絕對領導的前提下，要切實增強各級黨委的憲法意識和政治觀念，全面推進科學執政、民主執政、依法執政，保障和促進人大、政府、政協及司法機關依法履行職責。各級黨員領導干部要切實增強法制觀念，切實增強推進依法治縣進程的責任感和使命感，帶頭學法用法，自覺地在憲法和法律范圍內活動，做守法執法的模范。

二要全面推進依法行政。依法行政是法治建設的中心環節和重要內容。當前，我縣依法行政工作取得了積極進展，但離建立法治政府的目標還有相當差距。一些地方、部門和執法人員不堅持依法辦事，以情枉法、以罰代法等現象時有發生。因此，依法行政的核心就是依法治權、依法規范政府和干部隊伍的行為，堅持用制度管權、管事、管人，尤其要果斷克服執法權力部門化、個人化的傾向，使政府各項工作真正做到依法行政、依法辦事，不斷提高政府的公信力。要認真貫徹實施《行政許可法》，加快政府職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。深入推進政務公開，實行陽光工程，擴大群眾的知情權、參與權和監督權。堅持規范性文件備案和法律審查制度，認真清理各類文件，凡與法律法規相抵觸的，要及時廢止。嚴格規范檢查、處罰、收費等行政行為，為經濟社會發展營造健康的環境。要強化行政執法責任制和執法責任追究制，有效防止公共權力的濫用，時時處處維護法律的尊嚴。要加強對公務員的培訓，把學習和掌握法律知識的情況作為公務員年度考核和任用的重要內容，推進依法辦事，提高依法行政水平。

三要切實加強司法公正。司法公正是社會公正與和諧穩定的底線。司法不公，最突出的表現是少數司法人員執法不公。有的司法干部不是不懂法律、不懂業務，而是經不住金錢、美色的誘惑,抗不住權力的干預，徇私枉法辦金錢案、人情案、關系案。司法干部頭頂國徽，身穿制服，在老百姓心中，是代表公平和正義，是代表黨和政府。辦冤假錯案，褻瀆的是國家公權，敗壞的是黨和政府的形象，損害的是群眾利益。所以公正司法是政法工作的生命線。司法機關要牢固樹立司法為民的理念，堅持嚴格執法、秉公辦案，讓怕打官司的群眾敢打官司，讓困難的群眾打得起官司，讓有理的群眾打得贏官司。要按照公正司法和嚴格執法的要求，完善司法機關的機構設置、職權劃分，逐步建立一套權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉的司法體制。加大人大監督力度，健全包括人民陪審員、人民監督員等公民參與的司法監督制度，強化公檢法之間的監督制衡，加強內部監督，充分發揮社會監督和輿論監督的作用。各級領導干部要支持司法機關依法履行職責，不得以任何形式干預司法獨立。法治建設核心是解決司法公正的問題，人的素質高低對司法公正起著決定性的作用。要加強司法隊伍建設，果斷清除司法隊伍中的腐敗分子，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。

四要強化經濟法治建設。要加大市場經濟秩序的整頓和規范力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強知識產權保護，依法加強市場監管，嚴肅查處商業賄賂。提高物權保護水平，完善投資保護措施。健全安全生產、環境保護、節能降耗、勞動用工、稅費收繳等監管體制。促進各類企業依法經營。加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實。

五要增強基層民主法治。要健全黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會共同體。要從鞏固擴大“全國平安建設先進縣”成果的高度，緊緊圍繞創建“平安鄉鎮”的目標，以化解矛盾糾紛、維護社會穩定為著力點，認真貫徹村民委員會組織法，大力開展以推進農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務公開為主要內容的“民主法治示范村”創建活動，實現農村民主政治建設的制度化、規范化、法制化。完善以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，推進廠務公開，支持職工參與管理，維護職工合法權益。加強基層政權建設，完善政務公開、村務公開等制度，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動。發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。

六要深入開展法制宣傳教育。法制宣傳教育是依法治縣的基礎性工作。各級各部門要廣泛深入地開展以憲法為核心的法制宣傳教育，大力提高廣大公民的法治觀念和法律素質。加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，建立健全干部學法、干部任前法律考核、重大決策法律咨詢等制度。繼續大力開展“法律六進”活動，不斷創新方式方法，開展形式多樣、生動活潑的法制宣傳教育，進一步提高各類法制宣傳教育的質量和實效。注重發揮社區、村民委員會等基層組織在法制宣傳教育中的作用，上下聯動，點面結合，整體推進，在全縣形成學法、知法、守法、用法和嚴格依法辦事的良好氛圍。尤其是各鄉鎮要加強對農民的法制宣傳教育，要讓群眾懂得并學會通過法律途徑解決具體訴求，依法維護其合法權益。

七要提升法律服務水平。法律服務是依法治縣的一項重要內容，在維護社會公平正義、構建和諧社會中起著至關重要的作用。要建立與社會主義市場經濟相適應的法律服務體制，拓展法律服務領域、方式及功能,進一步推動法律服務健康有序的發展。認真貫徹《法律援助條例》，完善政府法律援助機構，逐步加大對法律援助經費的投入，鼓勵社會團體、民間組織等參與法律援助工作,逐步形成基本覆蓋廣大農村和各類困難群體的法律援助網絡。

三、強化保障，切實加強黨對“法治”建設工作的領導

推進依法治縣、建設法治是一項全局性、長期性的工作，也是加強黨的執政能力建設的重要內容。各級黨委要按照建設法治的總體要求，切實加強對“法治”建設工作的領導。

（一）認真落實責任。要把依法治縣工作納入重要議事日程，擺在突出位置。建立健全工作責任制，黨委（黨組）書記要負總責，親自抓，分管領導要具體抓。各級黨委要堅持依法執政，帶頭維護憲法和法律的權威，堅持在憲法和法律范圍內活動，自覺將黨的主張通過法定程序轉變為國家意志，在法治軌道上推動各項工作，在推進法治建設中起好表率作用。要把建設法治政府的各項工作納入本地區經濟社會發展規劃，確保依法治縣、建設法治政府各項工作穩步開展、扎實推進。

（二）加強統籌協調。各級黨組織要充分發揮統攬全局、協調各方的領導作用，強化組織保障，建立健全黨委領導、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作機制,形成依法治縣的工作合力。黨委要支持人大、政府、政協和審判、檢察機關依照法律和章程，獨立負責、協調一致地開展工作，及時研究解決在推進法治工作中碰到的重大問題。

（三）切實提高本領。各級領導干部要加強理論和法律學習，把握與自身工作密切相關的法律法規，注重從實踐中探索和積累經驗，善于運用法律手段治理經濟和社會事務，妥善處理人民內部矛盾和其他社會矛盾，切實維護廣大人民群眾的合法權益。要深入基層、深入群眾，及時研究解決工作中出現的新情況新問題，注重發現好經驗、好做法，利用典型推動工作。牢牢把握“執政為民、依法行政”這一基本原則，明確指導思想，形成依法治理與經濟社會發展相互推動、同步前進的良好局面。

（四）健全保障機制。要進一步健全和完善領導體制、工作機制、獎懲和激勵機制、保障機制，并把“法治”工作列入各級黨委政府目標管理和考核內容。要進一步健全完善領導機構和工作機構，配齊配強工作人員，保證工作有人抓、事情有人干；按照要求落實經費，保證有錢辦事。要進一步調動和整合各項社會資源，夯實法制宣傳教育工作的基礎，確保法治各項工作得到全面落實，推動依法治縣工作不斷向縱深拓展。

同志們，推進依法治縣、建設法治政府，是時代的要求，人民的期望，也是我們義不容辭的歷史使命和政治責任。讓我們以科學發展觀統領全局，全面落實依法治國方略，努力建設法治，不斷開創和諧社會建設新局面。