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同志們：

今天的紀檢監察審計工作會議是公司2006年工作會議的專題配套會。剛才中央紀委第一紀檢監察室副局級監察員姚中一同志、國資委紀委監察局副局長阮國平同志和國家審計署廣州特派辦特派員助理劉丹同志做了重要講話，不僅對我們的工作給予了鼓勵和鞭策，而且提出了很有針對性的要求，大家要認真學習、貫徹落實。

過去的一年，公司克服了重重困難，取得了有目共睹的突出成績，這與紀檢監察審計工作的保駕護航是分不開的。全系統認真落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持教育在前，以教育、監督為主、懲罰為輔的原則，從制度上、源頭上下功夫，通過開展保持共產黨員先進性教育和“四好”領導班子創建活動、抓好效能監察和行風建設、弘揚廉潔文化等各方面的工作，黨風建設和反腐倡廉上了新的水平，取得了很好的效果，得到了國家有關部委、五省(區)黨委政府的充分肯定。在這里，我代表公司黨組，向紀檢監察審計戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

前不久，中央紀委召開了六次全會，國資委召開了中央企業紀檢監察工作會議、內部審計工作會議。公司黨組相繼召開三次會議，傳達貫徹這幾個會議精神，重點學習了總書記的重要講話、吳官正同志的報告，以及李榮融同志的重要講話，研究提出了初步的貫徹意見。剛才，繼太同志代表公司黨組作了工作報告，我都同意。下面，我就貫徹落實中央和國資委有關會議精神，加強公司黨風建設和反腐倡廉工作，再強調六點意見：

一、新形勢對黨風建設和反腐倡廉工作提出了新的要求

總書記在中央紀委六次全會的講話中，把反腐倡廉工作放到國際國內形勢中去科學地分析和把握，進一步明確了黨風廉政建設在黨的建設新的偉大工程中的極其重要的地位;要求從黨和國家事業發展的全局出發，從鞏固黨的執政地位、完成黨的執政使命的戰略高度出發，堅定不移地把反腐倡廉工作深入持久地開展下去。

作為關系國計民生的國有重要骨干企業，我們要從以下三個方面，進一步提高對做好黨風建設和反腐倡廉工作極端重要性的認識。第一，加強黨風建設和反腐倡廉工作，是提高黨的執政能力的需要。國有企業是國民經濟和社會發展的重要基礎，也是我們黨執政的重要物質基礎。國有企業黨組織和黨的其他基層組織一樣，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有加強黨風建設和反腐倡廉工作，才能保證國有企業的經營方向符合黨的路線方針政策，才能使黨員干部保持一身正氣，經受住各種復雜形勢的考驗，才能增強黨組織的凝聚力和戰斗力，團結和帶領全體員工上下同欲，艱苦創業。第二，加強黨風建設和反腐倡廉工作，是公司更快更好發展、做強做優的保證。年初的工作會議明確了公司“強本、創新、領先”的戰略發展思路，提出了南方電網“十一五”發展規劃設想，部署了全年的各項任務。完成這些目標和任務，很重要的一點就是要加強黨風建設和反腐倡廉工作，堅定不移地把依法經營和反腐倡廉作為公司的生命線抓實抓好。只有這樣，大家才能一心一意謀發展，聚精會神搞建設。如果黨風廉政方面出了問題，今天查一個人，明天辦一個案，牽扯大量的時間和精力，我們怎么能夠保證公司生產經營工作的順利進行呢?第三，加強黨風建設和反腐倡廉工作，是建設責任南網、和諧南網的重要內容。我們提出主動承擔社會責任，為社會和諧做貢獻，其內涵不僅是在安全供電、保證經濟發展中負有義不容辭的責任，而且在鞏固黨的執政地位、保持社會穩定、凈化社會空氣方面也應該主動地承擔社會責任。公司有將近3000億元的資產，13萬多的員工，我們把資產管好，把隊伍帶好，這本身就是一種社會責任。同時，公司的改革發展離不開各方面的支持，需要有良好的社會形象以及和諧穩定的內外部環境。如果腐敗案件頻發，企業就沒有了信譽，中央、各級黨委政府、廣大用戶乃至公司的員工都不會信任我們，不會支持我們，我們也就不能凝聚人心、調動積極性，去做好工作、完成任務，更無法去踐行好對中央負責、為五省區服務的宗旨。由此可見，加強黨風建設和反腐倡廉工作，既是黨的建設的要求，是公司發展的需要，是實現我們提倡的“人人快樂工作”的需要，也與員工個人的前途和家庭的幸福息息相關，具有實實在在的現實意義。

同時，我們應該清醒地看到，公司在黨風建設、反腐倡廉方面還存在著一些不容忽視的問題：一是有的黨員干部的黨員意識淡薄，不是將黨章入心入腦，而是“入箱入柜”，把自己混同于普通老百姓，甚至有個別人把黨的紀律、公司的大政方針、規章制度拋在腦后，違法亂紀。二是電網發展很快，項目多、投資大、戰線長，各級單位手里都掌握著一定的資金和項目，同時管理的水平又參差不齊，容易被鉆空子，滋生腐敗。三是內控機制還不健全，對管理流程的每一個環節的監控還存在薄弱點，特別是對工程招投標、物資采購、資金管理、電費回收等重點部位的監督還需要花大力氣。四是個別單位對內部審計認識不足、重視不夠，對審計成果的運用不充分。五是南方地區的社會環境比較復雜，黃賭毒和各種腐朽思想的侵蝕，考驗著我們的思想防線。這些問題，必須引起我們的高度警惕和重視，進一步增強責任感和緊迫感。

二、把學習貫徹黨章作為推進黨風建設和反腐倡廉工作的重要舉措

黨章作為我們立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內具有最高的權威性和最大的約束力。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準，是黨的先進性的集中概括，也是全體黨員一切實際行動的出發點。黨章明確了黨的性質，我們黨是以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的，以全心全意為人民服務為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。我們要深刻認識學習貫徹黨章對于推進公司黨風建設和反腐倡廉工作的重要意義，把思想和行動統一到中央精神上來，認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章。

要把學習貫徹黨章作為一項重要工作來抓，作為鞏固和發展先進性教育成果、建立保持共產黨員先進性長效機制的一項重要內容，結合實際抓緊研究制定深入學習貫徹黨章的具體意見。要通過學習貫徹黨章，進一步堅定理想信念，進一步加強道德修養，進一步發揚黨內民主，進一步嚴明政治紀律，進一步強化制約監督，進一步加強制度建設，建立健全具有南方電網特色的懲治和預防腐敗體系，不斷把黨風建設和反腐倡廉工作引向深入，更好地服從服務于公司的中心工作。

學習貫徹黨章，加強反腐倡廉工作，我們的總體思路是，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，重視教育，規范制度，強化監督，嚴肅懲治，構建四道堅強防線，形成有機的懲治和預防腐敗體系。教育是基礎，要堅持以德治企，解決“不想”腐敗的問題。制度是保證，監督是關鍵，要堅持依法治企，從嚴治企，解決“不能”腐敗的問題。懲治是手段，是威懾，目的是解決“不敢”腐敗的問題。教育、制度、監督、懲治相輔相成，相互促進，不可偏廢。

三、堅持教育在前，增強拒腐防變能力

要充分發揮教育在源頭治腐中的基礎性作用，大力加強理想信念教育、道德修養教育、黨的紀律教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

1、強化黨員意識，堅定理想信念。中國共產黨員必須是有共產主義覺悟的先鋒戰士，必須全心全意為人民服務，為實現共產主義奮斗終身。這是對共產黨員理想信念的根本要求。我們地處改革開放的前沿，各種思想文化相互激蕩，越來越呈現出獨立性、選擇性、多變性和差異性的特點。在這種情況下，我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦，加深對黨的基本理論、基本綱領、基本路線、基本經驗的認識，時刻不忘黨的奮斗目標和歷史使命，時刻不忘自己的入黨誓言，時刻不忘用黨員標準來規范自己的思想和行為，在任何時候、任何情況下確保理想信念不猶豫、不含糊、不動搖。要擴大“執行力強、凝聚力強、服務好、形象好”主題活動的成果，落實好公司“長期受教育、永葆先進性”的六個機制，繼續堅持“三個五”，真正做到精神狀態、工作理念、工作姿態、道德品質和意志風格“與眾不同”，做到“五個模范”和“五個不能”。把去年公司保持共產黨員先進性教育創造的好的經驗和做法深入持久地堅持下去，不斷賦予新的內涵，不斷發揚光大。要把遠大的共產主義理想信念與公司的大政方針緊密結合，加強公司的形勢任務教育，激發黨員干事創業的熱情，發揚勤儉辦企業的優良傳統，為鞏固和發展來之不易的大好形勢添磚加瓦。每一個黨員都要時刻銘記肩負的責任和使命，立足崗位，想盡辦法去完成每一項任務，在貫徹公司大政方針、落實公司發展戰略的實際工作中，體現出先鋒模范作用，創造出優秀的業績。

2、加強道德修養，弘揚浩然正氣。人無德不立，企無德不興。黨員干部的道德修養，不僅關系到個人品行，也關系到黨組織和公司的整體形象。我多次強調，培養、選拔干部要德才兼備、以德為重，要看重能力和業績，更要看重品德和修養。黨員干部特別是領導干部要牢記“兩個務必”，堅持積極的精神追求，培育高尚的道德情操，養成良好的生活作風，模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德。我們的領導干部要不斷地增強自己的“心理能量”。我所說的心理能量，包含了你的思維，你的情感，你的意志，你的覺悟。在大是大非面前，你采取一個什么樣的行為;遇到了情況，怎么樣去應對。比如，別人給你送錢來了，送錢的這個人和你非常熟，人不錯，說話又到位，你怎么樣去處理?拿還是不拿?所以心理能量是考驗我們黨員干部的一個很重要的標準。怎么增強心理能量呢?要按照黨章的標準和要求，來規范自己的言行，來錘煉自己的意志，來擺平情感和覺悟的關系。原則以內的要把它處理好，原則以外的不能做，要把握好度。要更加珍惜今天的大好局面，更加珍惜自己的美好前途，不斷提高廉潔從業的自覺性，構筑起“自己不愿為、別人擊不破”的拒腐防變的思想道德防線。牢固樹立“清白做人，干凈干事”的廉潔文化理念，常思貪欲之害、常懷律己之心，把握好欲望和貪婪之間的分界線，防微杜漸，慎終如始。自己干凈，腰桿才硬，群眾才會從心底里尊重你、信任你。做人要簡單一點，淡泊名利，知足常樂，保持平和的心態，不要成為金錢的俘虜。要時刻保持清醒的頭腦，認清什么事可做，什么友可交。要管住自己的手，不該拿的堅決不拿;管住自己的口，不該吃的堅決不吃;管住自己的腿，不該去的堅決不去。要繼續提倡做人如鐘，象鐘那樣有一說一，有二報二;寡于欲，安于靜，明于思，行于恒，表現出一如既往、不急不躁，得不為喜、去不為恨的風格，與時俱進，一絲不茍。大家都知道“上行下效”這四個字，“上有所好，下必甚焉”，就是你做一點，下面可能跟著你做十點。上級是下級的榜樣，領導是群眾的榜樣，上級潔身自好，就會潛移默化地去影響和帶動下級廉潔自律。所以，我們的領導干部以身作則很重要。要進一步弘揚公司的企業文化，把大家引導到干事業上去，同時樹正氣，壓邪氣，在全公司廣泛形成講道德、重修養、尚清廉的良好風氣，使品德端正的人受到褒獎和重用，揚眉吐氣，使品德低下的人受到批評和教育，沒有市場。我們作為組織，不能讓品德好、工作好、任勞任怨、踏踏實實的老實人吃虧。

3、加強紀律教育，增強大局觀念。黨的紀律是維護團結統一的重要保證。每一個黨組織、每一個黨員必須嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，其中最重要、最核心的是黨的政治紀律。要堅決維護黨中央的權威，與黨中央保持高度一致，始終做到政治立場堅定、政治方向明確、政治觀點鮮明、政治紀律嚴格，始終做到“五個決不”：決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。公司的大政方針是黨的路線方針政策在我們企業中的具體體現，是國家意志的具體體現，要把遵守黨的紀律與堅決貫徹公司的大政方針結合起來。各級領導班子要帶頭全面貫徹執行和豐富發展公司的大政方針，全面貫徹執行公司黨組的各項決策部署。用公司的大政方針來統一員工的思想，協調步伐，調動積極性和創造性，不斷取得新的成績。

四、加強制度建設，用制度管權管事管人

制度具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在構建懲治和預防腐敗體系的過程中，我們要用制度來保障黨和國家的各項要求落到實處。

1、強化制度的實效性和權威性，重在嚴格執行。這幾年，我們按照抓大放小的原則，在建立健全內部管理制度方面做了大量工作，總部和基層在磨合的過程中，逐步找準各自的位置，更好地發揮了各自的作用，取得了很好的成效。現在的主要問題是，有些制度的可操作性還不夠強，不同制度之間的銜接、配套還不完善，一些制度的執行和監督檢查還不到位。要強化制度的實效性，本著行得通、做得到的原則，把那些經過實踐檢驗的成功經驗和做法上升為規章制度，并且要具體、易于操作。要強化制度的權威性，加強對制度的學習宣傳教育，加大對違反規章制度行為的查處力度，切實做到令行禁止、違者必究。要抓緊頒發公司落實《實施綱要》的具體意見，結合《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的有關要求，切實規范和完善相應的制度，把反腐倡廉的要求貫穿其中，努力形成用制度管權、管事、管人的機制。

健全的內控制度是保障公司依法經營、順利完成經營目標的基礎，是公司強本的必然要求。要下大氣力健全內控制度，形成規范有序的、閉環管理的、環環相扣的內控機制。建立一套自上而下、自下而上的完整的崗位責任制、管理制度、報告制度和內部監督審計制度，確定各種原則和方法，促進全體人員各司其職、各盡其責，使所有的經濟活動達到高效率、科學化和規范化。

2、加強民主集中制建設，促進團結和諧。民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，是正確處理黨內關系的一個基本準則。在我們系統的所屬單位，總經理是企業法定代表人，是企業的第一責任人，黨委書記是黨建工作的第一責任人。總經理和黨委書記對執行好民主集中制負有重要的責任。要特別強調班子的集體領導，共同決策。去年年底，我帶著分子公司的黨委書記們去了井岡山，大家都看到了，我們黨歷來重視黨的建設。在軍隊里面，師長、團長指揮大家打仗，黨代表做好思想政治工作，保證黨的路線方針的貫徹落實，保證政令暢通，保證行動一致。企業也是這個道理，我們的總經理、黨委書記要明白，總經理是干什么的，黨委書記是干什么的。團結很重要，團結不是“結團”，搞小圈子，不能反過來。要進一步健全民主議事和科學決策機制，完善重要情況通報與公開制度，保證決策的民主、決策的正確，防止決策受不正之風和私心雜念的影響而出現腐敗。我曾經講過，要“敢說真話，愿說真話，爭說真話”，在創建“四好”班子活動中，更要積極營造不同意見平等討論的氛圍。各級領導干部特別是黨政負責人，要廣開言路，正確對待不同意見，從善如流，把整個班子的意志、智慧和力量凝聚起來。同時，要注意反對無原則的好人主義，好人主義不是民主，而是一種思想上的“軟骨病”和典型的自由主義。我們講寬容，是指嚴以律己、寬以待人，絕不是不講原則、不講是非的老好人，老好人是要不得的。特別是當副職的要幫正職排憂解難，敢抓敢管，不能遇到問題繞道走，不能做八面玲瓏的“滑吏”。要強調個人分工負責制，凡屬已有明確規定和職權范圍內的事，由分管同志負責處理，不能推諉扯皮，無人負責，也不能敷衍了事，不敢負責，將矛盾上交。班子就是一條船，同舟共濟，一榮俱榮，一損俱損。每個班子成員都要以對事業、對企業高度負責的態度，團結一致，奮發有為。

五、加大制約監督力度，強化權力運行監控

不受制約的權力，猶如脫韁的野馬、斷線的風箏。加強對權力運行的制約監督，既是預防腐敗的關鍵環節，又是及時發現和調查處理腐敗問題的重要手段。

1、把握關鍵環節，防范權力失控和行為失范。要強化對權力運行的全過程、全方位監督，抓住領導機關、領導干部和腐敗易發、多發部位，特別是工程招投標、物資采購、資金管理、基建工程、電費回收等重點領域，加大監管的力度，明確職務禁區。要抓好黨風廉政建設責任制的落實，完善責任追究辦法，增強責任制的剛性約束力。在公司系統積極探索內部巡視制度，完善廉潔談話、述職述廉、民主生活會等監督辦法，盡早發現問題和苗頭，早預防，早控制。積極探索、逐步規范各級領導干部的職務消費，將其納入全面預算管理范疇，定期向職工公布職務消費情況，自覺接受群眾監督。

2、深入開展效能監察，融入企業經營管理的全過程。要認真總結推廣效能監察工作的成功經驗，向效能監察要廉潔、要效益。把監察貫穿于管理的全過程，行政工作開展到哪里，監察就跟進到哪里，以全程化來加強效能監察;把創新成果及時轉化為實踐規程，固化為規范的工作流程，以制度化來保障效能監察;充分運用科學管理理論，掌握客觀規律，以現代化管理來推進效能監察;充分運用電子信息技術，進一步加強在線監察和電子化管理，以信息化來提升效能監察;培養掌握多種專業知識的高素質復合型人才，以人才復合化來實踐效能監察。要重點在安全生產、不良資產處理和電費回收、招投標管理、基建工程概算控制、超預算的審核、成本控制、大修技改投入產出評估等多個方面開展工作，注意發現和解決不正之風和腐敗問題，堵塞管理漏洞，提高經濟效益。我們的“陽光采購”系統在招投標工作中已經發揮了很好的作用，得到了中央紀委、監察部、國資委的肯定，今年還要進一步總結完善，推廣應用。

3、開展商業賄賂專項治理，建立健全防治商業賄賂的長效機制。中央非常重視商業賄賂的治理問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員干部和員工隊伍，特別是電力這種資金密集型行業，很容易成為一些別有用心的人捕獵的對象、腐蝕的重點。各單位要認真學習貫徹最近中辦、國辦印發的《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，從政治和全局的高度，充分認識商業賄賂的嚴重性和危害性，扎實有效地開展專項治理工作。今年公司系統要按照國家的統一部署，用半年左右的時間，對不正當交易行為進行自查自糾，查找薄弱環節和漏洞，研究提出有針對性的整改措施，同時完善從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制。

4、加大內審監督力度，保證依法經營。內部審計工作是公司監督約束系統不可或缺的重要組成部分，要形成規范的機制，充分發揮作用，為公司的發展當好“經濟衛士”和“經濟謀士”。要嚴格執行公司二號令，把內審工作深入到經濟活動的一切領域，創新審計的方式和方法，要有規劃，有計劃，有重點，經常分析問題，善于發現問題，及時研究解決問題，既要亡羊補牢，更要防患于未然。要把資金流量大、管理環節多、經濟業務復雜的單位和項目作為審計著眼點，把管理基礎薄弱、屢審屢犯的問題作為審計的著重點。高度關注資金管理、企業年金管理、招投標管理、物資管理、工程管理等關鍵環節，重視事前把關，嚴格控制經營風險，對發現的問題進行跟蹤檢查，徹底整改。要做到“三個必須”和“三不放過”：審計必須從嚴，漏洞必須糾正，責任必須追究;對審計發現的問題，沒查清原因的不放過，對管理存在的問題，沒落實整改措施的不放過，對相關責任人，沒處理的不放過。

六、認真履行監督機構的神圣職責，充分發揮“影子”作用

公司紀檢監察審計部門擔負著黨風建設和反腐倡廉的重要職責，要增強政治責任感和神圣使命感，切實發揮好“影子”作用。

1、加大治理腐敗的力度，懲前毖后。要重視群眾來信來訪，及時掌握有用的線索，妥善處理，疏導矛盾。配合有關部門嚴肅查辦案件，重點查處在物資采購、工程招投標等流通領域的商業賄賂案件，以及嚴重失職、瀆職造成資產流失的案件。進一步加大執行紀律的力度，對有案不查、有紀不依，甚至為違紀違法者說情開脫、袒護包庇的單位和責任人，要進行組織處理。

依法依紀嚴格辦案，其主要目的不在于事后懲戒，而在于事先防范，以案件敲警鐘，以案件促治本，更好地挽救干部、教育員工，更好地查缺堵漏、亡羊補牢，強化源頭治腐工作。因此，紀檢監察部門既要依紀辦事，該嚴則嚴，同時又要注意以人為本，堅持懲前毖后、治病救人，在黨紀規定的允許范圍內，做到寬嚴相濟，給一些犯錯誤、但又悔改表現較好的干部以改正的機會，這也是講原則、重感情，嚴愛結合帶隊伍的具體體現。要主動和地方的紀檢監察部門聯系和溝通，及時掌握情況。

2、加強執紀隊伍建設，提高工作水平。紀檢監察審計隊伍的建設，不僅關系到保駕護航作用的發揮，而且對公司整個干部隊伍的建設非常重要。各級領導要從政治上、工作上、生活上關心和愛護紀檢監察審計人員，積極為他們履行職責創造良好的環境和條件。要加強對執紀隊伍的培養和鍛煉，給他們出題目，提要求，壓擔子。打鐵先要自身硬，全體紀檢監察審計人員要充分認識自己所從事工作的重要性和特殊性，以比其他員工更高的要求，加強思想、作風、紀律和能力建設。切實開展好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，強化“加強監督是履職，疏于監督是失職，不善于監督是不稱職”的責任觀念;按照“素質更好、水平更高、業務更棒”的要求，加強業務培訓和實踐鍛煉;做講政治、講黨性、講大局的模范，做刻苦學習、勤奮鉆研的模范，做遵守紀律、自覺維護黨的形象的模范，樹立可親、可信、可敬的形象，強化具有信服力和威懾力的“影子”作用。

現在我們的形勢很好，電網蓬勃發展，公司欣欣向榮。事業的興旺給大家提供了展示才華的舞臺和發展的空間。與其它行業和單位相比，我們有正常、穩定的收入，工資福利也是比較好的，大家豐衣足食，安居樂業，不要去做一些不正當的事情，觸犯黨紀國法。古人說：“儲水萬擔，用水一瓢;大廈千間，夜眠六尺;黃金萬兩，一日三餐”。要有一種淡泊名利的境界，無論做人做事，都不可唯利是圖、貪心不足。不要因為一時的腐敗快樂，帶來身敗名裂的終身悔恨，毀了自己，毀了家庭，也損害了公司形象。特別是總部的工作人員，更要嚴格要求自己，樹立良好的形象，起到表率作用。

同志們，做好今年的黨風建設和反腐倡廉工作，對于公司發展戰略和南方電網“十一五”規劃的順利實施意義重大。我們要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持對中央負責、為五省區服務的宗旨，深入貫徹執行黨章的各項要求，堅定信念，振奮精神，扎實工作，不斷開創黨風建設和反腐倡廉工作的新局面，為公司做強做優提供堅強有力的保障!超級秘書網：