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同志們：

市法院召開全院干警大會，部署以“抵制人情案、關系案、金錢案，確保司法公正”為主題的隊伍建設專項教育活動，十分及時，也很有必要。說起“關系案、人情案、金錢案”，由來已久。作為一個社會人，周邊諸如親屬關系、鄰里關系、同事關系、朋友關系等等的存在，在所難免。良好的人際關系，既融洽了人與人之間的交往，也為人的自我良性發展和社會和諧的構建起到積極的推動作用。然而，它也有負效應的一面，具體反映到我們司法審判實踐中，它往往又是法官裁判不公、執行不力的致因，從而降低了人民法官在百姓心目中的地位，并引發不良的口碑；嚴重敗壞了法院、法官的形象，動搖了公眾對法律的信任。近年來，市法院一直將反腐倡廉工作作為隊伍建設的重中之重，按照“一手抓審判工作、一手抓隊伍建設”的工作思路，不斷強化隊伍教育、管理和監督，黨風廉政建設保持了健康的發展態勢。但是，我們還應當清醒地看到，法官隊伍建設中還存在不少問題，剛才，*院長的報告中也提到了*其他法院法官違法犯罪的情況。因此，市法院適時召開今天這個會議，給各位干警敲敲警鐘，將起到未雨綢繆、防微杜漸的積極作用。

下面，我代表市紀委強調三點意見。

一、認清形勢，以專項教育活動推進法院黨風廉政建設

我市近年來經濟社會發展迅速，市場經濟活躍，經濟環境復雜，社會利益多元，使消極腐敗現象的滋生有了更多相對適宜的土壤，不正之風和不廉行為也呈現出易發多發早發的特點。在這種大背景下，司法工作面臨的責任和壓力也越來越大，法官的職業風險也越來越高。人民法院作為司法審判機關，掌握著裁判人身和財產利益的權力，甚至掌握著生殺予奪的大權，正因為如此，法院系統歷來也是預防司法腐敗的重點。一些別有用心的人，可以說無孔不入，無所不用其極，想方設法接近、拉攏、腐蝕法官，把“等價交換”等一些市場經濟規則滲透到了司法領域，對司法廉潔形成了嚴峻考驗。

近年來，盡管各級法院在加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面采取了許多措施，法院的反腐倡廉工作也取得了顯著的成效。但是，從總體上看，法院系統反腐敗斗爭形勢依然很嚴峻，當前法院系統的違法違紀案件依然呈易發多發的態勢，利用審判權、執行權貪污受賄、枉法裁判以及違反社會管理秩序和社會道德的現象時有發生。有關資料表明，去年全省法院違紀違法案件總數在連續幾年下降的情況下又出現回潮，案件數和違紀違法干警人數均呈較大幅度上升。而我們*的形勢更不容樂觀。*是個熟人社會，人情關系復雜，老百姓打官司千方百計找關系，找不到關系心里不踏實。這種情況客觀上助長了人情風、關系風和金錢風，使得我們的法院隊伍面臨著更多的誘惑和考驗。這次溫州法院系統幾名法官違法違紀的事件，就是一個慘痛的、深刻的教訓。我們必須以此為鑒，切實引起重視。要深刻到認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，居安思危，進一步增強做好反腐倡廉工作的政治責任感和緊迫感。要結合黨風廉政建設搞好專項教育活動，以專項教育活動為抓手，推進黨風廉政建設；以深化黨風廉政建設為目標，將專項教育活動各項舉措落到實處。要通過這次隊伍建設專項教育整頓，不斷強化廣大干警的廉潔自律意識，進一步從思想上找根源，從作風上查不足，從制度上堵漏洞，切實加強法院內部的管理，進一步建立健全對審判權、執行權的監督制約機制，不斷完善法院懲治和預防腐敗懲防體系，確保法院干部隊伍廉潔。

二、抓住關鍵，正確處理好四個方面的關系

審判工作是人民法院的基本工作，也是人民法院各項工作的中心。審判權和執行權濫用

是法院隊伍腐敗現象中最集中、最典型、最嚴重的表現形式，也是社會最關注、人民群眾反映最強烈的熱點問題。緊緊圍繞審判權和執行權的行使來開展各項反腐倡廉工作，確保司法公正，這就抓住了法院反腐倡廉工作的核心與關鍵，找準了法院反腐倡廉工作的切入點和落腳點。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了黨風廉政建設，審判權和執行權將失去有效監督，人情案、關系案、金錢案的發生亦難以避免。對此，我們千萬不要掉以輕心，必須堅持以科學發展觀為指導，正確處理好以下四方面的關系，狠下功夫抓好隊伍的黨風廉政建設建設。

首先，是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系。要進一步加大查處違紀違法行為的力度，對出現的違紀違法案件，要發現一起，查處一起，發現一人，處理一人，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。紀檢監察部門要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對干警思想上的偏差進行教育糾正，對行為上的失范進行批評懲治，同時著重幫助干警樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，教育他們執法如山、清廉如水、司法為民，始終保持權力在手、重任在肩、如履薄冰、如臨深淵的審慎態度，從思想上筑牢防止腐敗的銅墻鐵壁，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，確保法院隊伍不出問題，繼續保持法院零違法違紀的良好局面。

其次，是正確處理加強監督與接受監督的關系。加強廉政建設的監督制約，是做好法院反腐倡廉工作的關鍵和保證。要強化監督這個保證，綜合運用多種監督形式，緊緊圍繞易于滋生腐敗和濫用權力的重點環節和重點部位，對審判權、執行權和司法行政管理權的行使進行全方位、全過程的監督，尤其是要加強對法院敏感部門和領導干部特別是主要負責人的監督，堅決杜絕監督缺位或流于形式等監督方面的薄弱環節，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力失控、決策失誤和行為失范,努力形成人人受監督的工作格局。法院的每一個部門、每一位干警都要滿腔熱情地自覺接受監督，包括自覺接受法院的內部監督，同時要自覺接受來自黨委、人大、檢察機關、社會團體、新聞輿論和人民群眾等方面的外部監督。沒有內部監督，外部監督難有預防警戒的作用；忽略外部監督，內部監督容易走過場。要將加強監督與接受監督、內部監督與外部監督有機結合起來，有效遏止干警違紀違法行為的發生。

第三，是正確處理從嚴治院與從優待警的關系。在不斷加大預防和懲治腐敗力度，積極實施從嚴治院的同時，要注重以人為本，認真落實從優待警的各項政策，努力探索懲戒與激勵并舉、紀律約束與經濟獎懲掛鉤的機制，不斷創新工作思路，完善工作方法，激勵干警公正廉潔地行使權力。按照《公務員法》和市有關工資分配制度的規定，我們現在還做不到高薪養廉，但近年來市法院黨組積極主動地向市委、市人大和請示、匯報，努力爭取地方財政對法院經費的支持和保障，進一步解決法院干警的福利待遇問題，進一步完善法官的職業保障、經濟保障和人身保障機制，盡可能為全體干警營造一個良好的工作環境和生活環境，解除干警的后顧之擾。對這方面的工作，法院今后仍須繼續努力。

第四，正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院系統的反腐敗不僅是法院紀檢監察部門的職責，而且是法院各級領導、政工部門、審判業務部門和其他后勤保障部門的共同任務。紀檢監察部門要與政工部門密切配合，協調工作。政工部門要通過人事任免、法官管理、宣傳教育等手段弘揚正氣，樹好典型；要從法官選任、考察的源頭開始，以認真負責的態度，堅決把好進人關，決不能把已有或可能有違紀違法情況的人招入法院，防止“帶病上崗”；對于已經被任命為法

官的，要加強平常的考核和考察，發現問題，及時處理，堅決反對考察上的形式主義，防止“帶病提拔”；要把對執行黨紀政紀的檢查監督與法官考評考核工作有機地結合起來，防止形成“兩張皮”。審判業務部門和其他后勤保障部門的領導，與干警朝夕相處，最了解本部門的同志，要與紀檢監察部門經常保持溝通，對有違紀違法苗頭和傾向的同志及時進行提醒、警示、告誡，防止小問題變成大問題，大問題變成嚴重問題，個別人的問題變成群體性的問題。

三、把握機遇，不斷開創法院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面

當前，我們*正處在科學發展的攻堅時期、展翅騰飛的黃金時期，機遇千載難逢，挑戰前所未有。人民法院作為國家的審判機關，肩負著匡扶正義，懲惡揚善，為社會經濟、政治、文化健康發展保駕護航的神圣使命，在推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭中擔負著重要的職責。新的形勢和任務，需要我們始終保持清醒的頭腦，既要充分肯定反腐倡廉工作所取得的成績，又要冷靜分析存在的問題和面臨的挑戰，把情況了解得全面一些，把問題分析得透徹一些，把困難估計得充分一些，牢牢掌握反腐倡廉工作的主動權，不斷加強反腐倡廉建設，為平安*、和諧*建設營造良好的政治環境。

一是要按照司法為民的要求抓好法院反腐倡廉工作。“司法為民”是最高法院把“三個代表”重要思想、“立黨為公、執政為民”的本質要求落實到人民法院司法工作中所提出的明確要求，深刻地揭示了人民法院工作根本職責之所在。人民法院工作只有堅持做到愛民、利民、便民、護民，以維護最廣大人民根本利益為宗旨，才能得到最廣泛的認同和支持，法院事業的發展才有堅實的基礎。廣大法院干警要進一步打牢司法為民的思想根基，真正把維護最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。要優質、高效地審理好每一個案件，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，做到程序公正、實體公正、形象公正，體現法律的威嚴和法官的凜然正氣；要切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，如“告狀難”、“申訴難”、“執行難”以及“亂收費”、“亂罰款”、“亂拘留”等，堅決糾正各種損害群眾利益的做法；要進一步完善信訪、司法救助等制度，把各項便民、利民措施落到實處，切實維護人民群眾特別是弱勢群體的合法權益；要進一步發揮人民法庭接近群眾、了解情況、工作機制靈活的優勢，搞好簡易程序的適用，多做調解說服工作，為人民群眾排憂解紛，保障其安居樂業。

二是要嚴格執行和落實黨風廉政建設責任制。要從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環節上建立起上下貫通、環環相扣的工作機制，使法院的每個領導干部都肩負起黨風廉政建設的相應責任。堅持獎罰分明，對工作扎實取得成效的，必須要作為領導干部政績的重要依據予以肯定；對那些不抓不管、敷衍塞責、疏于管理、領導不力、失職瀆職，導致出現重大違紀違法問題甚至造成社會惡劣影響的，必須要分清責任，綜合運用組織處理和紀律處分手段，加大責任追究力度，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。要加強調查研究，積極探索新形勢下法院系統反腐倡廉工作的新思路、新舉措、新辦法，推動法院反腐倡廉工作與時俱進

二是要切實加強對法官隊伍的教育和管理。要緊緊抓住教育、管理、培養、監督等環節，按照“為民、務實、清廉”的要求，在提高隊伍的政治業務素質和加強廉潔自律等方面，采取有力措施，抓出成效。加強對法官隊伍特別是領導干部的教育和管理，是法院反腐倡廉工作的重點。隨著依法治國戰略的實施，法官及法院的領導干部，權力大，但責任也重，面臨的考驗和誘惑也多，加強自身的黨性修養、提高自身的拒腐防變能力十分重要。法

官隊伍的形象直接影響著司法工作的質量和效果，影響著人民群眾對法治的信念。要在廣大法官中開展經常性的宗旨教育、職業道德教育、作風紀律教育、廉政警示教育和正反面典型教育，引導法官樹立正確的地位觀、權力觀、價值觀，筑牢反腐倡廉防線，自覺抵制各種不良風氣的侵蝕。把時間和精力化在辦案辦事上，管好自己的“八小時外”。

三是要嚴肅查處違紀違法案件，著力從制度上預防和解決腐敗問題。腐敗分子雖然只是極少數，但危害大，影響壞，人民群眾十分關注。對此，我們決不能手軟，必須嚴肅查處，堅決消除法官隊伍中的害群眾之馬，堅決遏制司法領域的腐敗現象。

同志們，黨風廉政建設和反腐倡廉工作任重而道遠。市法院要通過這次專項教育活動，切實提高法院全體干警在反腐倡廉工作中的積極性、主動性和創造性，始終保持高度的政治意識、大局意識、法律意識和責任意識，做到秉公辦案不為情所動，公正司法不為情所擾，確保所有的案件都能經得起推敲、經得起歷史的檢驗，努力做到法律效果和社會效果的有機統一，讓法院成為公正司法的堅實陣地，為*經濟發展、社會穩定做出應有的貢獻！