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同志們：

這次全市政法工作會議的主要議題是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會和全國、全省、金華三級政法工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，研究部署今年政法工作。下面我講三個方面的問題：

一、總結經驗，肯定成績，不斷提升政法工作水平（略）

二、分析形勢，居安思危，始終保持清醒政治頭腦

當前做好政法綜治工作有許多有利條件，特別是以同志為總書記的新一屆中央領導集體，提出了科學發展觀和正確的政績觀，加強黨的執政能力建設，高度重視社會穩定工作，得到了廣大干部群眾的衷心擁護。但我們也要看到，我國正處在大變革、大發展的時期，按照中央、省政法會議的提法，也是人民內部矛盾凸顯、刑事案件高發、對敵斗爭復雜的時期，面臨著嚴峻的挑戰。目前我市平安建設的主要問題是：

一是矛盾沖突增多。隨著“四個多樣化”日趨明顯，一些深層次的矛盾逐步暴露出來，特別是土地征用、城鎮拆遷、勞資糾紛、環境污染、企業改制、社會保障等涉及群眾切身利益的問題增多，由此引發大量的集體上訪和群體性事件。公安機關出警維護秩序中有19名干警被打傷。20*年我市集體上訪115批2158人次，同比去年增加11.7%和6.7%；其中進京上訪10批25人次；赴省集體上訪17批311人次；到金華集體上訪13批233人次。最近一段時間被辭退民師頻繁集會活動，籌集經費策劃進京赴省集體上訪。去年勞資糾紛566起，涉及金額210萬元。今年春節臨近，一些個體私營企業的欠薪問題更加突出。

二是隱蔽戰線斗爭復雜。去年我市排查出邪教組織“呼喊派”分子400余人22處非法聚會點，“實際神”成員21人，并進行全面取締。依法勞教“”分子2人，治安拘留1人。最近省、金華市維穩辦通報，美國基督教“眾召會”試圖通過“呼喊派”骨干在地下教會發展國家工作人員和學生。元旦前在一些單位發現傳單，惡意攻擊共產黨和社會主義制度。因此加強國家安全人民防線工作十分重要。

三是刑事案件高發。20*年我們加大打擊力度，共立刑事案件8251起，維護了社會穩定，但也反映了刑事案件總量大，治安形勢的嚴峻性。去年三類可防性案件4565起，同比上升7.1%，占刑事案件總量的55%之多。尤其是殺人案03年發11起，去年發19起，同比上升73%；城區發案比例高，吳寧、白云、橫店三個派出所管轄地發案占全市的71.5%；

當前街面“兩搶”犯罪突出，呈高發、多發的態勢，是各類刑事案件中增長幅度最大、最快的犯罪現象，對廣大人民群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。去年我市盜竊電動自動車案件上升527%，盜竊摩托車案件上升256%，街面詐騙案件上升152%。

兩類犯罪人員呈上升趨勢。在抓獲的刑事作案人員1809人中，有外來人口1112人，占作案人員總數的69%；未成年人犯罪率居高不下，20*年我市未成年人犯罪被判決數占總判決數的181‰，超過全省100個千分點。

去年3月我市千祥還發生了縱火殺人一次死亡5人傷1人的重大惡性刑事案件，屬于民轉刑、平安*建設一票否決的項目。

四是安全生產隱患較多。20*年發生火災事故534起，死亡4人；交通事故529起，死亡133人；安全生產事故12起，死亡8人；這幾年安全生產工作抓得緊，效果明顯，但安全生產基礎薄弱，相當一部分企業安全生產投入不足，管理落后，事故隱患不同程度存在。企業主安全生產意識不強，從業人員知識缺乏。至今還存在較多的需要整改的“三合一”企業。監管力量不足，基層一線力量更加薄弱。

因此，各級黨委、政府和政法部門的領導既要看到大好形勢和有利條件，更要看到面臨形勢的嚴峻性、復雜性，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，把問題和困難估計得更充分一點，應對措施考慮得更周密一些，抓住機遇，迎接挑戰，再接再厲，乘勢而上，努力把我市的政法綜治工作做得更好，以“小平安”促進“大平安”，切實維護社會和諧穩定。

三、突出重點，整體推進，開拓創新政法工作局面

根據中央、省、金華三級政法工作會議精神和市委的總體部署，今年我市的政法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會和全國、全省、金華政法工作會議精神，以建設“平安*”，構建和諧社會為目標，以平安基礎工程建設為主線，以整治影響穩定的突出問題為重點，著力提高化解矛盾糾紛、對敵斗爭、駕馭治安局勢、嚴格公正執法、服務經濟建設的能力，加強政法隊伍建設，加強和改進黨對政法工作的領導，積極探索推動政法工作開展的有效途徑，提升工作水平和層次，進一步提高我市政法工作的群眾滿意度。

按照這一指導思想，今年我市政法工作的總體目標是：爭創省級“平安縣市”，為全面建設小康社會創造一個和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。在工作中要落實“四個堅持”的基本要求：

（一）要堅持科學發展觀和正確政績觀，維護群眾的根本利益。這是從源頭上解決人民內部矛盾的治本之策。要牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，把實現最廣大人民的根本利益作為改革發展和創造政績的根本目的，作為制定政策、開展工作的出發點和落腳點。完善科學民主的決策機制，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿，維護群眾利益，切實防止因決策不當引發不穩定因素。落實為民辦實事的長效機制，注重維護社會公平，對困難群體給予更多的關心和幫助，千方百計解決他們的實際問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為，重點解決好土地征用、拆遷安置，企業改制、環境污染、社會保障．村級財務、換屆選舉等涉及群眾切身利益的突出問題。

（二）要堅持黨對政法工作的領導，牢固樹立抓穩定的理念。中央對這項工作高度重視，明確提出要“警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象”。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，完善對敏感案件的輿論引導機制，防止個案炒作給社會穩定造成的負面影響。堅持正面宣傳為主的方針，既要加大輿論監督的力度，又要維護政法隊伍的整體形象和司法權威，大力宣傳政法隊伍中的先進典型，弘揚正氣，為維護社會穩定營造良好的輿論環境。各級黨委和領導干部要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念，進一步增強執政意識，認真落實維護社會穩定領導責任制，切實加強和改進對政法工作的領導。

（三）要堅持嚴格公正執法，確保社會公平正義。廣大政法干警要牢固樹立以人為本、執法為民的理念，帶著對人民群眾的深厚感情執法，本著對群眾利益高度負責的精神辦案，使政法工作的每一個方面、每一個環節都真正體現人民的意愿，做到“無情”辦案．有情為民，特別是要給弱勢群體主持公道，維護他們的合法權益。堅持以事實為根據，以法律為準繩的原則，在執法辦案中不偏不倚，不枉不縱，做到實體公正；嚴格按照法律規定的程序辦案，充分保護當事人的訴訟權利，做到程序公正；堅持嚴格執法與文明執法的統一，改進辦案作風，克服執法辦案中態度生硬蠻橫、作風粗暴的問題，做到形象公正。

（四）要堅持打擊與整治并舉，切實解決影響治安穩定的問題。要建立健全嚴打經常性工作機制，把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、監管改造等各個環節。繼續重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力和有組織犯罪，以及“兩搶一盜”等侵財性犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪活動的高壓態勢。要從實際出發，因地因時制宜，確定打擊整治的重點和方式，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里治安問題嚴重就重點整治那里，采取什么方式更加有效就采取什么方式。要突出重點地區，要把刑事發案相對集中的城區作為主戰場，有針對性地組織開展打擊整治活動，堅決扭轉區域內的刑事犯罪高發勢頭。

根據上述指導思想、總體目標和基本要求，按照全國、全省、金華政法工作會議精神，結合*實際，今年我市政法工作著重抓好以下五個方面的工作：

一、建立四項工作機制，積極預防和妥善處置群體性事件

正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，是改革發展關鍵時期的重大任務，是社會主義和諧社會的重要標志。為此，要切實加強四大工作機制建設：

一是加強源頭預防機制建設。這是預防群體性事件發生的治本之策。去年我市發生50多起群體性事件的隱患，雖然都得到了有效處理，但直接影響了社會穩定。分析這些原因教訓，有歷史遺留的問題，有決策欠妥的地方，也有工作不認真不細致的教訓。因此，平安建設要注重從源頭預防做起，要積極探索新形勢下群眾工作的特點和規律，學會運用說服教育，示范和提供服務等方法，來增強黨在群眾中的威信，鞏固黨執政的群眾基礎。要始終把群眾情緒作為開展工作的“第一信號”，經常分析平安建設形勢，有針對性地做好思想、政治工作，防止群眾不滿情緒的積淀、激化。各機關部門和鄉鎮街道要以群眾關心的熱點、難點問題為重點，堅持創新發展“楓橋經驗”，把群眾工作做深、做細、做實，依靠群眾化解矛盾，切實從源頭上減少群體性事件。

二是加強預測預警機制建設。加強預測預警是化解矛盾，預防處置群體性事件的重要一環。離開了情報信息，我們就等于是瞎子聾子，小事也會釀成大禍。公安機關要加大情報信息收集的工作力量，投入經費，進一步發揮作用。基層政法組織要健全治安、綜治信息員隊伍，形成縱向到村居社區、橫向到部門單位的多方位、多層次的情報信息網絡，做到信息隊伍多元化，信息來源多樣化，上下聯動一體化，綜合反饋網絡化，切實提高預測預警的整體效能和工作水平。要建立健全矛盾糾紛每月分析制度，切實做到早發現、早報告、早處理，努力提高工作的針對性、及時性和有效性。要嚴格重大情況報告制度，對在工作中掌握的可能會誘發群體性事件的苗頭性、傾向性問題，要按照有關規定及時上報，確保信息渠道暢通，牢牢把握工作主動權。

三是加強排查調處機制建設。去年我市共排查調處矛盾糾紛起，實踐證明排查調處是預防群體性事件的關鍵。要建立健全矛盾糾紛每月排查調處的基本制度。對排查出來的矛盾糾紛，實行件件、事事督辦落實工作機制，把督辦的內容、要求、目標、時限、效果逐一落實到人頭；對于一些重大疑難矛盾糾紛，實行領導包案，掛牌督辦，限期解決；對于涉及多個部門的，要逐事逐人明確牽頭領導、牽頭單位和協辦單位的責任，確保協力調處。要完善訴訟調解制度，真正把人民調解、聯動調解、司法調解和人民信訪結合起來，整合維穩社會資源，提高調處矛盾糾紛的實效性，努力把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。要繼續做好涉法涉訴信訪處理工作，對涉法涉訴案件反映出來的問題，認真落實整改措施，切實提高罷訪息訴率。

四是加強應急處置機制建設。出現群體性事件并不可怕，就怕應急機制不應急。要以“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”為目標，充實應急處置工作小組、勸返隊伍、特警隊伍三支應急力量，確保一旦發生群體性事件，能夠依法妥善迅速處置，最大限度地減少群體性事件對社會穩定的危害。在具體處置過程中，要落實屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，領導親臨一線，貫徹疏導方針，既真正解決群眾的合理訴求；又依法、依政策辦事，不違背政策亂開口子；既慎用警力，不能動輒把政法干警推到第一線，又要善用警力，該出警時果斷出警；嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。

二、完善打防控一體化建設，增強駕馭治安局勢的能力

“發案少，秩序好，群眾滿意”是我們政法工作的追求。

今年我市社會治安的工作目標，必須確保不發生影響“平安*”建設一票否決的六項重大事項，達到無嚴重危害國家安全的事件、無嚴重影響經濟秩序的案件、無重大群體性事件、無重大公共安全事件、無特大惡性刑事犯罪案件、無特大安全生產事故發生的目標要求；全市刑事發案增幅低于全省、金華的平均水平；貫徹命案必破的要求。

根據全省、金華市政法工作會議的統一部署，針對當前影響我市社會治安中的突出問題，今年要重點組織開展四項打擊整治工作：

一是反“兩搶”專項斗爭。堅持日常破案與集中行動相結合，打現行、破大案、挖團伙、追逃犯，切實加大打擊街面搶奪、搶劫犯罪的工作力度，堅決把犯罪分子的囂張氣焰打下去。

二是問題專項整治。嚴厲打擊外來人口販毒、娛樂場所涉毒和零包販毒等犯罪活動，強化禁吸、收戒工作，扎實推進“無毒社區”建設，全面深化禁毒斗爭。

三是禁賭專項整治。1月11日，中央、省召開電話電視會議已經作了專項部署，重點打擊帶有黑惡色彩的職業性賭博、互聯網賭博、賭球、地下“六合彩”和團伙賭博犯罪等新型違法犯罪活動；嚴肅查處黨政機關、金融系統、企事業單位人員參賭活動，執法人員對賭博活動失職失察、查處不力甚至充當“保護傘”問題；堅決取締各類涉賭經營行為，堅持遏制賭博活動蔓延的勢頭。

四是交通秩序專項整治。深入開展“平安大道”創建活動，全面實施“暢通工程”，著力整治事故多發地段、秩序亂點和交通堵點。改善道路交通設施，努力減少事故隱患。加強源頭管理，嚴格駕駛員準入條件。嚴格交通執法，依法懲處違法違規行為。廣泛開展交通安全宣傳，教育引導群眾增強交通安全意識，自覺遵守交通法規，維護交通秩序。

進一步完善社會治安防控體系建設，重點要做好“六個強化”：

一是強化快速反應機制建設。針對犯罪分子作案流竄性增強和快進快出的特點，大力實施科技強警戰略。加大科技投入，加大對城區街面、交通要道、復雜公共場所等要害部位以及黨政機關等重要部門電子監控系統建設的力度，組織開展“技防進萬家”活動，推廣ck防盜設施。進一步完善信息化作戰平臺建設，以打防控信息主干應用系統為支撐，以治安信息員隊伍和應急處置力量為依托，快速獲取情報信息，快速研判傳遞，快速接警指揮，快速出警處置，全面提高動態治安條件下的打擊力、防范力和控制力。

二是強化治安防范。要立足于城區和案件高發集鎮，以“專業防、重點防、聯合防、內部防”四種防范方式為手段，以“專門、專職、義務”三種防范力量為主體，充分發揮公安機關特別是派出所、專業治安巡邏隊、保安隊和各類群防群治隊伍的作用，切實加大治安巡邏的力度和密度，最大限度地擠壓犯罪的空間。要加大對治安巡邏的經費投入，進一步拓寬籌資渠道，推行治安防范責任承包，確保治安巡邏深入、持久、有效地開展。

三是強化情報信息工作。公安機關要把情報信息工作放在更加突出的位置，大力推進秘密力量建設、專用手段建設和人民防線建設，及時預警和掌握民師等特殊人群的動態，堅決制止、嚴厲打擊敵對分子組黨結社、串聯聚會、插手和利用人民內部矛盾等非法活動。繼續深化與“”邪教組織的斗爭，依法打擊地下組織活動，堅決遏制非法宣傳品案件居高不下的勢頭。有效防范、依法打擊境外宗教勢力的滲透破壞和境內非法宗教活動，切實維護宗教領域的安全與穩定。

四是強化外來人口管理。要進一步推開“山口經驗”，深入開展外來人口社會化管理的試點，發揮鄉鎮街道、村居在登記發證、出租私房、治安巡防等服務管理中的作用，從源頭上預防和減少外來人口犯罪。公安機關要把管理的重點有針對性地放在來自流竄犯罪、團伙犯罪突出地區的人員上。按照最近中央綜治辦等六部門聯合下發的通知要求，嚴肅查處房屋出租方拒不簽訂治安責任保證書、窩藏贓物、容留等14種違反出租房管理規定的行為，加強對中小旅館業、車站碼頭、娛樂場所和建筑工地等犯罪分子易落腳、聚集地方的經常性檢查，打擊混雜其中的犯罪分子。

五是強化青少年特別是在校學生的法制教育。發揮政法系統關工委、兼職法制副校長的作用，多種形式開展“以案說法”、“案例剖析”的教育活動；開展網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊治安整治，塑造未成年人成長的良好環境；積極發揮少年法庭作用，實行重教育輕處理的方法，整合社會、學校、家庭“三位一體”預防機制，最大限度地預防和減少青少年違法犯罪現象。

六是強化普法和依法治市工作。繼續深入開展“四五”普法教育活動，把重點放在領導干部和行政執法人員上，放在青少年特別是在校生、外來務工者和農民上。改進法制宣傳教育的方法，提高法制宣傳教育的效果，切實提高各級領導干部和行政執法人員的依法決策、依法行政、依法管理的水嚴和能力，切實增強青少年、外來務工者和農民的法制意識，使他們懂法守法．履行應盡義務，學會用法律維護自己的合法權益。做好歸正人員的安置幫教工作，切實解決歸正人員的生活出路問題，努力減少重新犯罪，把重新犯罪率控制在3%以內。

三、實行工作重心下移，推進平安創建基礎工程建設

基層安則大局安，基礎固則大業固。建設“平安*”，必須大力加強平安創建基礎工程建設，筑牢維護穩定的第一道防線。著重抓好四項工作：

（一）推進基層綜治規范化建設。要服從平安領導小組、維穩領導小組、政法委、綜治委的領導和協調，機關各平安辦成員單位要落實職責分工，形成各司其職、密切配合的工作格局。在鄉鎮（街道），要繼續完善“綜治工作中心”，按照“組織成網絡、工作成體系、管理靠制度、經費有保障”的要求，大力加強“兩所一庭”和綜治辦的規范化建設，全市鄉鎮(街道)綜治辦規范化達標率達到90％以上。認真落實市綜治委、市委組織部、市編辦、市財政局聯合下發的加強鄉鎮街道基層綜治組織建設的文件要求，鄉鎮(街道)綜治辦主任統一由分管政法的黨委副書記擔任，配強專職副主任，配齊與工作任務相適應的專兼職人員，落實特崗補貼，完善聯調、聯防、聯勤、聯治的工作體系，切實把鄉鎮(街道)綜治辦建成基層維護社會穩定的“龍頭”，為基層維穩工作奠定堅實的基礎。

（二）切實抓好“兩個延伸”。繼續抓好警務工作向基層延伸工作。在精減機關，充實基層，加強城市社區警務室建設的同時，進一步加快農村警務室建設的進度，確保“白天見警察、晚上見警燈”。要建立社區民警聯系重點村（小區）、重點企業、重點學校的“三聯”制度。抓住“第二代身份證”頒發的有利時機，切實加強戶籍管理，摸清底數，建立完善的戶籍管理信息化機制。針對我市民營經濟發達、民營企業分布廣泛的特點，積極開展綜治向非公企業延伸工作。逐步推行社會治安法人責任制，提高非公企業的治安防范能力，消除綜治工作的“空白點”。各地綜治辦、政法機關要積極引導廣大非公企業加強綜治工作，指導建立治保、調解等綜治組織，制定相關制度，開展以防火、防盜、防搶、防事故為主要內容的“四防”工作，促進非公企業的發展。2005年，全市產值在500萬元以上的非公企業，都要建立綜治組織，開展綜治工作。

（三）組織開展平安建設“四進”活動。要深化“虎鹿做法”，加大平安創建基礎工程建設力度，積極開展平安建設進社區、進學校，進企業、進農村活動，使基層創安活動與平安創建基礎工程相銜接，豐富內容，提升層次，在全市建成一批“平安社區”、“平安學校”、“平安企業”、“平安村居”，以小平安來推進太平安，推動“平安全華”建設的深入開展。

（四）深化“民主法治村”建設。按照“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”和“村務公開、財務公開”的要求，進一步發揮村民自治組織的作用，落實村民民主權利，提高村民民主素質，增強村民法制意識。繼續抓好“村規民約”的修訂完善，以適應農村經濟社會的發展。今年，全市所有的行政村都要開展“民主法治村”創建活動。

四、發揮司法調節職能，維護社會主義市場經濟秩序的能力

建立良好的市場經濟秩序，及時消除經濟領域的不穩定因素，既是促進經濟發展的必然要求，也是維護社會穩定的重要方面。各政法部門要牢固樹立為第一要務服務的意識，把打擊、管理與服務統一起來，把執法的法律效果與社會效果統一起來，不斷提高服務經濟建設，促進改革發展的水平。

(一)依法嚴厲打擊各種經濟犯罪活動。重點打擊金融、財稅等事關國家經濟安全領域的嚴重經濟犯罪；非法集資等事關群眾切身利益，影響社會穩定的嚴重經濟犯罪；生產銷售偽劣商品等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪；利用國有企業改革之機侵吞國有資產的犯罪。對經濟犯罪多發的領域和地區，及時組織專項斗爭和重點整治。要以“三機關一部門”為重點，依法查辦貪污受賄、玩忽職守、濫用職權以及徇私舞弊等國家工作人員職務犯罪行為，推動反腐敗斗爭深入開展。切實解決好行政執法與刑事司法的有效銜接問題、對應該移送而不移送，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和人員的責任。建立部門協作配合機制，加強經濟犯罪預防工作，提升防范、打擊經濟犯罪的整體水平。

(二)大力加強民事行政司法工作。各級司法機關要圍繞公正與效率這個主題，發揮民事行政司法對市場經濟和各種利益關系的調節規范作用，依法妥善處理和化解各種矛盾，依法平等保護各類市場主體的合法權益，依法審理好國有集體企業改制、破產糾紛案件，涉及金融證券市場的糾紛案件，農村土地承包經營權流轉糾紛案件，涉外、涉港澳臺糾紛案件，特別要審理好群眾訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件。對辦理涉及企業的案件，要考慮到企業的生產和發展，考慮到職工的就業和生活，考慮到社會穩定。進一步完善訴訟調解制度，對群眾之間的訴訟要依法能調則調，當判則判，并盡可能多地通過調解平息糾紛，爭取最好的辦案效果。建立健全執行工作良性循環機制，努力解決執行難問題。

(三)加強行政管理和法律服務工作。各政法部門要以服務市場主體和創造良好發展環境為主要目的，以從政策上促進、從制度上保障整個社會的創造活力為著眼點，改進行政管理方式，拓展法律服務領域，不斷推出一些為經濟社會發展提供優質高效服務的新舉措。要重視發揮法學會、律師協會等團體的作用，進一步加強律師、公證和基層法律服務隊伍建設，完善“110”社會服務聯動工程、“148”法律服務專線，開展“法律進社區”活動，加強法律援助工作，維護群眾合法權益，維護市場經濟秩序。

五、加強政法隊伍建設，全面提高政法隊伍的執法能力

加強政法隊伍建設是做好政法工作的靈魂，是政法工作永恒的主題。要按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的要求，著重抓好四方面工作：

（一）認真開展“保持黨員先進性”教育活動，進一步加大教育培訓力度。要按照中央、省委、市委的統一部署，結合各政法機關的工作實際和干警的思想實際，切實抓好保持共產黨員先進性教育活動，并把這項活動與“公正執法樹形象”、“爭創人民滿意”活動相結合，抓好學習、查擺、整改、制度建設各個環節，大力加強理想信念教育、宗旨觀念教育、法制教育、職業道德教育和廉政教育，認真解決思想，組織、作風及工作方面存在的問題，進一步端正執法思想，形成按制度辦事、靠制度管理人的有效機制，把政治建警的要求落到實處，真正做到“嚴格執法、熱情服務”。要按照緊貼實際、著眼長遠，講求實效的原則，以崗位練兵活動為主要形式，把學歷教育、技能培訓、晉職培訓、業務競賽等結合起來，增強實戰能力，提升專業水平，改善知識結構，切實提高廣大干警的業務素質特別是執法能力。要適應新時期政法工作的要求，樹立政法專門人才資源的觀念，加快培養一批精通法律，金融、科技的專家型，復合型人才，特別是反恐、緝毒、網絡犯罪和金融犯罪等急需的各類專業人才，帶動政法隊伍整體素質的飛躍。

（二）切實加強政法領導班子和隊伍建設。近年來，各級政法工作任務不斷加重，特別是市委作出建設“平安*”的重大戰略決策后，政法委又承擔了組織推動平安建設的任務。要樹立大局意識和服務意識，進一步增強工作的主動性和創造性，不斷提高領導管理政法工作、維護社會穩定的能力，努力當好市委的參謀助手。

要按照全省加強政法領導班子建設電視電話會議的要求，在提高素質、優化結構、改進作風、增進團結上下功夫，推進各級政法領導班子思想、組織和作風建設，努力把各級政法領導班子建設成為“政治堅定、業務精湛、開拓創新、公正廉明、團結和諧”的堅強領導集體。要嚴格執行中央政法委對政法領導干部提出的“五個嚴禁”要求，嚴禁越權辦理案件，嚴禁接受當事人吃請及錢物，嚴禁跑官要官、買官賣官，嚴禁插手工程招標、政府采購等經濟活動，嚴禁利用職權為親屬子女謀取私利。凡是違反的，發現一起，查處一起。要嚴格落實“一崗雙責”和政法隊伍建設責任制、責任追究制。政法機關領導班子不僅自己要帶頭做好，而且要管好政法隊伍。按照上級要求，今后，在查處違法違紀干警的同時，要追究有關領導的責任；因上級對下級失察失職出了問題，或發現問題不查不糾的，也要嚴肅追究上級領導的責任。

（三）堅持維護司法權威，加大政法工作保障力度。維護司法權威，對于提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，確保司法機關履行職責，維護人民群眾的根本利益至關重要。首先各政法機關要嚴格公正文明執法，切實提高司法公信度，以司法公正贏得司法權威。各級黨政領導要不斷增強法治意識，模范遵守憲法和法律，嚴格依法辦事，支持、監督和保障政法部門依法獨立行使職權。特別是在涉法信訪的處理中，要支持、維護司法機關依法嚴格公正作出的處理結論；對報復政法干警、妨礙執行公務、甚至傷害政法干警構成犯罪的，要堅決打擊；對借上訪之名沖擊、圍堵黨政機關、妨礙機關正常工作秩序的，要依法處理。同時，政法機關要堅持有錯必糾原則，對在實體、程序上辦理確有錯誤的個案，要實事求是，依法糾正，及時整改，促進公正執法。要繼續保障和完善政法機關、基層平安建設、綜治工作的經費保障制度。要逐步加大財力對科技投入，向科技要戰斗力。各級黨委、政府都要從政治上、工作上、生活上真正關心愛護政法干警，幫助解決實際問題，努力解除干警的后顧之憂。

（四）是強化執法監督。不斷完善執法質量考核評議、工作流程管理、錯案責任追究、案件質量評查等制度，加強政法部門內部的監督和制約。進一步加強黨內監督、人大監督、法律監督、社會監督，真正形成監督合力，使整個執法、司法活動置于強有力的監督之下。要把執法監督工作與查辦少數政法干警貪贓枉法、徇私舞弊案件結合起來，對干警在執法中出現的問題，要一查到底，堅決糾正；對少數害群之馬，要依法依紀嚴肅處理，決不姑息。鄉鎮街道黨委、政府要加強對平安建設、政法綜治工作的領導，經常聽取工作匯報，及時給予指導。對工作的中的困難，要認真研究幫助解決；對群眾反映強烈的司法不公問題，要及時進行有效監督。市委政法委要切實加強執法監督，支持、協調和監督政法各部門的執法活動，對執法中存在的突出問題，要適時組織開展執法檢查和專項治理。各級政法部門要堅持服從黨的領導與依法獨立行使職權的統一，堅持執行黨的政策與執行法律的統一，自覺接受黨的領導。

同志們，做好政法工作，關鍵是要狠抓落實。今年我市政法工作、爭創省級“平安縣市”的任務十分繁重。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，堅定信念，振奮精神，全面提高政法工作能力，為建設“平安*”，構建社會主義和諧社會而努力奮斗。