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同志們：

根據州委的部署，在州委第12指導組精心指導下，州司法局扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，圓滿完成了第一階段“學習調研”任務。經局黨委研究并報州委第12指導組同意，召開“州司法局深入學習實踐科學發展觀活動第二階段動員會”，從今天開始轉入第二階段即分析檢查階段工作。下面，我代表局黨委講三點意見。

一、圓滿完成第一階段任務并取得了階段性成果

在州委第12指導組的精心指導下，3月25日，州司法局深入學習實踐科學發展觀活動第一階段“學習調研”正式開始。局黨委認真安排，周密部署，在全體黨員、干警職工的廣泛參與和共同努力，起步快、開局好、進展順利。按照“四個堅持、四個明顯成效”的要求，扎實做好每個環節的規定動作，圓滿完成了第一階段“思想發動、學習培訓、專題調研、主題實踐、解放思想大討論”等工作任務，達到了預期的目標，主要體現在以下四個方面：

(一)加強領導，精心部署，高標準抓好各項準備工作。

深入學習實踐科學發展觀關鍵是要著力解決好學習成效的問題，扎實推動司法行政工作發展。州司法局為確保學習實踐科學發展觀活動工作啟動高標準，狠抓了“三個到位”。

第一，領導重視，落實責任到位。為切實加強對學習實踐科學發展觀活動工作的組織領導，州司法局于3月22日成立了深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組由州司法局黨委書記、局長孔樹華任組長，副局長*、*、*等黨委委員為副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，由黨委委員、副局長*兼任辦公室主任，辦公室設綜合材料、宣傳組，外聯、后勤保障組二個工作小組，并從局機關、州禁毒勞教所抽調9名政治素質強、業務水平高的同志為工作人員，具體負責活動的組織、協調工作。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為學習實踐活動順利啟動、有序推進提供了強有力的組織領導保證。在此基礎上，局黨委委員根據各自分工，確定了學習實踐活動工作聯系點，幫助、指導和督促聯系點開展工作。

第二，制定方案，明確目標到位。根據州委《*州深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，州司法局及時于3月23日制定了《*州司法局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》。《實施方案》緊密結合全州司法行政工作實際，明確了學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求和方法步驟;州禁毒勞教所結合職能實際也制定了實施方案。依據《實施方案》，制定了階段工作安排表、階段工作細化表，確保學習實踐活動有條不紊、扎實推進。

第三，宣傳發動，統一思想到位。全州學習實踐科學發展觀動員大會召開后，3月22日，州司法局黨委迅速召開黨委會議傳達學習州委江普生書記在全州學習實踐科學發展觀動員大會的重要講話精神，研究部署司法行政系統學習實踐活動。3月25日，召開“州司法局深入學習實踐科學發展觀動員大會”，局黨委書記、局長孔樹華對司法行政系統學習實踐科學發展觀活動進行了全面動員和部署，正式啟動學習實踐活動。通過思想發動，提高了局機關、州禁毒勞教所全體黨員、干警職工對學習實踐科學發展觀活動重大意義的認識，較好地把思想統一到州委和局黨委的部署要求上來，統一到科學發展的理念上來，為順利啟動和扎實推進學習實踐科學發展觀活動奠定了良好的思想基礎。局機關、州禁毒勞教所機關黨員干警職工參加動員大會人數達到80人。

(二)內容豐富，注重實效，確保學習培訓高質量。

第一，緊扣主題，豐富學習培訓內容。州司法局緊緊圍繞學習實踐科學發展觀這一主題，精心安排學習培訓內容，重點對十七大精神，、鄧小平、關于科學發展觀的重要論述，省委、州委關于學習實踐科學發展觀的有關文件精神進行了學習培訓。州司法局黨委、州禁毒勞教所黨委分別組織黨員、干警職工認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等學習資料，引導全體黨員、干警職工進一步深刻理解和準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和本質要求，使科學發展觀真正成為領導干部和黨員的政治信仰、思想方法。同時，堅持學以致用，突出實踐特色，使學習培訓過程，成為解放思想、統一思想，引導領導干部、全體黨員將學習成果轉化為謀劃工作發展的思路、促進工作發展的措施過程，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步推動司法行政工作全面協調發展。

第二，豐富形式，強化學習培訓效果。為了切實把學習培訓抓緊、抓實、抓好，州司法局制訂了詳細的《學習調研階段計劃安排表》，明確了具體活動內容、目標要求，將時間安排細化到日，確保學習實踐活動有序開展。一是營造濃厚的學習氛圍。通過創辦學習專欄、編發專題簡報、開辟專題網頁等方式，及時州委、局黨委領導講話和有關文件，局機關工作進展情況和有效做法，營造濃厚的學習氛圍。目前，局機關和州禁毒勞教所共創辦學習專欄2期，編發專題工作簡報10期，開辟專題網頁2個。二是強化學習培訓效果。堅持以黨員領導干部為重點，注重發揮領導班子成員、黨支部書記和理論骨干的領學、帶學示范作用，堅持把集中學習與個人自學、專題講座與交流討論、理論學習與案例分析結合起來，采取“讀、聽、寫、談”四種學習培訓方式：“讀”就是將必讀的黨的十七大精神、《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、省委、州委有關文件精神等學習資料作為黨員、干警職工必“讀”的主要學習內容。“聽”就是邀請專家輔導講課。4月8日，邀請州委黨校段麗萍老師以科學發展觀為專題進行輔導1次;4月10日，局黨委書記、局長孔樹華以《深入學習實踐科學發展觀，增強服務科學發展的能力》為題，對局機關、州禁毒勞教所機關全體黨員、干警職工進行專題輔導，使全體黨員、干警職工進一步增強了用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，在新的起點上推動司法行政工作又好又快發展的自覺性和堅定性。“寫”就是在學習過程中，認真“寫”好讀書筆記和學習心得體會文章。每一位黨員認真寫學習筆記，結合業務工作撰寫學習心得體會1篇。“談”就是通過開展座談討論方式，交流學習心得，共同提高。4月2日、3日、7日、8日、10日局機關黨支部、局黨委理論學習中心組、職能科室先后分別進行了集中學習研討，4月19日，局機關召開了法制宣傳、法律服務服務科學發展專題座談會。4月20日局機關召開案例分析會，進一步闡述司法行政機關在構建和諧社會中的職能作用;4月20日至21日，州禁毒勞教所分別組織黨員及中層以上領導干部對執法執紀中的典型案例進行剖析和學習心得體會交流，較好地強化了學習培訓效果。三是提升學習調研質量。結合學習培訓，及時在全系統啟動以“解放思想、轉變觀念、創新機制”為主題的學討論活動，組織黨員干部進行討論，為司法行政建設獻計獻策，從多個方面就如何落實科學發展推動司法行政工作提出了一些很好的意見和建議。黨委理論中心組集中學習1次，全體黨員集中學習討論達到20多個小時，開展有質量、有深度的科學發展觀大家談5次。

(三)聯系實際，突出重點，確保專題調研高水平。

第一，堅持深入實際，確定調研課題。深入進行調查研究，是學習調研階段的一個重要環節，也是學習實踐活動突出實踐特色的內在要求。局黨委對專題調查研究高度重視，在認真總結全州司法行政工作改革發展取得的成績、冷靜分析當前司法行政工作改革發展面臨形勢的基礎上，理性思考司法行政工作未來的改革發展，著眼于學習實踐科學發展活動的總體目標，以“深入學習實踐科學發展觀，增強服務科學發展能力，推進司法行政工作又好又快發展”為主線，結合黨委委員分管的具體工作進行認真謀劃并確定了6個重點調研課題，做到一個領導一個題目，一個題目一套方案，分工負責，明確任務。按照“帶著問題下去、帶著辦法回來”的要求，由領導干部帶隊，深入基層廣泛開展調查研究。職能科室針對各自業務特點確定調研課題。

第二，增強調研的科學性和實用性。在深入開展學習實踐活動中，圍繞重點調研課題，州司法局黨委班子成員堅持深入基層、深入群眾，通過聽取匯報、召開座談會、實地調研等多種形式，察實情、聽實話、求實策、務實效，力求找準當前制約司法行政工作科學發展的深層次問題和群眾反映強烈的突出問題，為下一階段分析檢查、落實整改奠定基礎。省司法廳主要領導、州委政法委主要領導先后到我局調研指導工作;孔樹華局長在“司法行政經費保障落實，加強司法行政基層基礎建設，完善司法行政工作體制機制”等事關司法行政發展的重大課題上，多次深入一市二縣、基層司法所廣泛調研;*副局長發揮分管監獄勞教、司法鑒定工作優勢，在維護監獄勞教場所安全穩定等方面進行了積極探索;*副局長在普法宣傳教育與依法治理方面多次帶領調研組深入景洪市、勐海縣、勐臘縣的鄉鎮、社區、村民委員會、企業、學校進行調研;*副局長多次帶領工作組深入市縣司法局、鄉鎮基層司法所重點就“規范化司法所建設、人民調解、社區矯正、安置幫教”等業務專題深入調研;其他黨委成員也通過各種方式展開調研。4月20日至22日，孔樹華局長帶領專題調研組深入勐海縣司法局機關、景真村委會、西定鄉司法所;勐臘縣關累鎮司法所、勐捧鎮司法所;景洪市景訥鄉司法所、基諾族鄉司法所進行專題調研，進一步了解掌握基層司法行政工作的意見和建議，進一步找準司法行政工作服務科學發展、實現自身科學發展等方面存在的突出問題，提出相關對策，為下一階段工作奠定良好基礎。通過專題調研，形成《加強基層司法行政工作，提高服務科學發展的能力建設》、《實踐科學發展觀，淺析制約勞教及強戒工作瓶頸》、《實施依法治州戰略，構建和諧*必須把農村民主法治建設擺在更加突出的位置抓好抓實》、《深入學習實踐科學發展觀，努力構建我州人民調解工作大格局》、《學習實踐科學發展觀，積極做好紀檢監察的服務工作》、《學習實踐科學發展觀，進一步加強司法行政黨建工作》6篇有分析、有建議的高質量的專題調研報告，為解決制約司法行政工作發展不平衡、不協調等問題，提出了自己的工作思路和改進措施。

司法行政工作在圍繞中心，服務大局，維護社會和諧穩定，促進經濟社會發展，服務改善民生中發揮重要作用。在學習調研中，州司法局突出實踐特色，注重解決問題，注重推動工作，使全州司法行政工作實現了“三個走在前”。在20*年度全省司法行政系統工作績效考核中，*州成為全省司法行政系統爭先進位最快的州市之一，有三項工作率先走在了全省前列。一是形成法制宣傳教育的“傣鄉6+1模式”，促進了我州法制宣傳教育的開展，得到了省司法廳的認可。二是人民調解的“六個為”工作理念即“為黨委政府分憂，為信訪部門分流;為*減壓，為司法機關減負;為基層組織解愁，為百姓群眾解難”引起省司法廳主要領導高度重視。三是社區矯正的“*速度”，措施有力，在全州范圍內迅速、全面推開社區矯正工作，在全省率先召開社區矯正工作會議，率先建立了社區矯正經費保障機制。同時，結合玉喃、巖忠集資詐騙案的實際情況，深入受害者最多的景洪市勐罕鎮曼聽村委會開展法律宣傳活動，現場為群眾講解預防集資詐騙和傳銷等基本知識，解答法律咨詢，真正把服務改善民生工作落到實處。

(四)加強輿論引導，營造濃厚的學習實踐氛圍。

為了切實營造濃厚的學習實踐氛圍，州司法局積極利用新聞媒體、簡報、信息網絡及時反映了開展學習實踐活動的進展情況;采取懸掛張貼宣傳橫幅標語、制作專題板報、開設專題學習園地、開辟專題網頁等多種形式，深入宣傳學習實踐活動的重大意義，科學發展觀實質內涵，交流學習心得。第一階段出專題簡報10期，被州委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室采用3篇;*報、電視臺、廣播電臺等媒體報道專題信息8條。在學習實踐活動中，州內新聞媒體廣泛宣傳了以景洪市允景洪街道辦事處司法所所長段國合、勐臘縣勐臘鎮司法所所長胡傳云為代表的司法行政系統先進人物典型事跡，增強了宣傳效果。

州司法局深入開展學習實踐科學發展觀活動得到了全體干警職工的積極響應，并以飽滿的熱情投入學習實踐活動當中，圓滿完成了第一階段各環節的工作任務，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好基礎。但也還存在一些不足和薄弱環節，主要表現在：一是學習的深度不夠，有待進一步深化;二是學習實踐活動在形式創新、突出實踐活動方面做得還不夠等等，這些都需要在今后的學習實踐活動中認真加以克服和改進。

二、高標準、嚴要求、高質量地完成第二階段各項工作任務

分析檢查階段是鞏固和擴大學習調研階段的成果、健全完善制度、確保開展深入學習實踐科學發展觀活動取得實效的關鍵。要按照《*州司法局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的部署，充分認識做好分析檢查工作的重要性，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，周密部署，突出工作重點，抓實抓好分析檢查階段每一個環節的工作任務。

根據局《實施方案》的要求，在分析檢查階段主要任務是找準問題、分析原因、明確方向，具體抓好四個方面的工作：一是進一步找準存在問題;二是撰寫領導班子分析檢查報告;三是召開專題民主生活會和組織生活會;四是組織群眾評議。針對以上主要工作任務，局學習實踐科學發展觀領導小組辦公室已制定下發《學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作計劃表》，我們要認真抓好貫徹落實。

(一)繼續深化學習，打牢思想基礎。

分析檢查階段是整個學習實踐活動的中心環節，是切實解決思想、工作、作風方面存在突出問題的必要前提。要圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題，繼續加強理論學習，不斷將分析檢查工作引向深入，進一步增強全體黨員、干警職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要在保持和鞏固前一階段良好學習態勢的基礎上，進一步深入學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》兩本書，加深對科學發展精神內涵的理解，把握科學發展觀的重大意義、精神實質和根本要求，更好地用科學發展觀武裝頭腦，統一思想，提高運用科學理論解決實際問題的能力，為推動司法行政科學協調發展打下堅實的思想基礎。

正確把握深入學習與實際工作的關系。要堅持把學習與分析檢查、征求意見結合起來，邊學邊查，認真找準存在的突出問題。當前，我州司法行政工作呈現出良好的發展態勢，但也存在不少問題和不足，如何運用科學發展觀解決發展中存在的這些問題和不足，是擺在我們面前的首要任務。我們要清醒地看到司法行政工作面臨的新形勢、新問題，又要看到發展的潛力和機會，要立足我州司法行政工作實際，找準司法行政工作與科學發展的結合點，找準與科學發展不相適應的地方，找準存在問題，把握司法行政工作面臨的機遇和挑戰，自覺地破除各種不符合科學發展觀的思想障礙，形成促進全州司法行政工作又好又快發展的共識。要堅持以科學發展觀統領司法行政工作，進一步堅定加快發展的決心，樹立科學發展的信心，不斷增強解決問題的針對性和實效性，大力推進司法行政工作又好又快向前發展。當前，特別要以科學發展觀為指導起草好分析檢查報告，找準整改問題，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，使分析檢查階段工作取得實效。

(二)深入查找，高質量地抓實分析檢查階段的各項任務。

分析檢查階段有三個關鍵環節，一是開好領導班子專題民主生活會;二是開好黨員組織生活會;三是搞好分析檢查報告的群眾評議工作。工作環環相扣，時間緊，任務重，要求高，“中心任務”就是要突出抓好領導班子分析檢查報告，主題是重點分析查找領導班子在學習實踐科學發展觀方面存在的突出問題。

精心組織領導班子專題民主生活會。領導班子專題民主生活會要體現求真務實、高度負責的精神，認真分析查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，真正達到統一領導班子成員思想認識的目的。重點把握好以下四點：一是要廣開門路，廣泛征求意見。通過發放征求意見表、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛征求有關方面和廣大黨員、干警職工對領導班子和領導干部的意見。二是找準問題，明確努力方向。通過“群眾提、互相找、自己查、上級點”等途徑，特別是要通過“四談”(即主要領導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談)，深入、全面地查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題。三是要深刻剖析原因，開展批評與自我批評。黨委領導成員要勇于把自己擺進去，深刻解剖自己，不能避重就輕，做到“三檢查、三分析”(即檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性;檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性;檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性)，認真查找自身的差距和不足，統一領導班子的思想認識，明確努力方向，提出整改措施。

堅持正確的分析評議方法。分析檢查階段工作政策性強、實踐性強、涉及范圍廣，我們一定要深刻把握上級政策要求、目標任務，把查擺問題貫穿分析檢查整個階段，對我州司法行政工作進行認真分析總結，進一步深化對科學發展觀的認識。局領導班子要在第一階段學習調研的基礎上，重點圍繞對科學發展觀的理解力、執行力和創造力方面的情況進行認真分析總結，進一步查找發展中存在的問題和差距，深刻分析原因，總結經驗，積極探索司法行政工作符合科學發展的新路子。要開誠布公地談問題、找原因、提建議，形成一個民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。要認真組織好黨員、干警職工評議，廣開言路聽取黨員、干警職工意見，自覺接受黨員、干警職工監督，力求把問題找得更準一些。要讓黨員、干警職工全程參與領導班子和領導干部的分析總結，督促領導班子和領導干部查找問題、分析原因、改進工作，進一步明確科學合理又切實可行的科學發展思路，使分析評議工作取得實效。

認真寫出高質量的總結分析報告。對征求到的意見和建議，要在進行分類梳理的基礎上，反復征求廣大黨員、干警職工的意見并認真進行修改，使我們的分析報告成為反映司法行政實際情況，真實體現黨員、干警職工意愿，更好凝聚集體智慧，更好地形成黨員、干警職工對我州司法行政工作科學發展的共識。領導班子成員及其他黨員也要結合自己的思想和工作實際就工作中存在的問題進行分析總結，形成個人分析總結材料。

堅持邊查邊評邊改。深入學習實踐科學發展觀活動重在實踐見實效。我們要在深入查找問題基礎上，對查找出來的問題，具備整改條件的要馬上整改;一時不具備條件的，要在分析總結報告中提出解決的辦法和時限。分析檢查過程中，既要解決好以往存在的問題和不足，又要抓緊解決新發現的突出問題。黨員領導干部要把整改與轉變工作作風結合起來，既要善于解決單位存在的不利于科學發展的問題，又要善于解決自身存在的影響科學發展的突出問題。

(三)堅持改革創新，務求分析檢查階段取得實效。

分析檢查階段的主要任務是查找問題、分析問題、提出解決問題的對策。我們要按照科學發展觀的要求，以改革創新的精神，著力破除影響和制約司法行政工作科學發展的體制機制障礙，提出推動司法行政工作科學發展的新思路、新辦法、新舉措，加快我州司法行政工作創新發展。在法律保障方面要著眼于構建和諧社會的目標要求，維護社會安全穩定，為確保率先建設平安和諧州多作貢獻;在法律服務方面要著眼于關注民生的新要求，努力拓展規范法律服務，促進社會公平正義;在法律宣傳方面要著眼于推進依法治國的新使命，努力提高公民法律素質，促進依法依規辦事。

要在創新實踐特色上大膽試，大膽闖。學習實踐活動既要保質保量完成上級的“規定動作”，又要結合司法行政實際，努力創新“自選動作”，豐富活動內容，深化活動效果。要切實把調查研究的成果轉化為解決問題的思路和措施，高度重視，認真研究;要找準并解決一兩個影響和制約司法行政科學發展的突出問題，辦好一兩件黨員、干警職工反映強烈、迫切希望辦的實事，真正使學習實踐活動的成效看得見、摸得著。

三、切實加強組織領導，確保分析檢查活動取得實效

分析檢查階段是深入開展學習實踐科學發展觀活動承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。

(一)加強組織領導。分析檢查階段的工作，既涉及領導班子集體，又涉及領導干部個人;既要分析現在，又要評價過去;既要總結經驗，又要吸取教訓。我們要切實加強對這一階段工作的組織領導，精心安排好每個環節的工作，把握各個環節的工作要求，切實把分析檢查階段各環節的工作抓實抓好，確保取得實效。

(二)進一步把思想和行動統一到分析檢查階段工作的要求上來。局黨委、州禁毒勞教所黨委要把搞好思想發動作為做好分析檢查階段工作的首要任務來抓，要認真總結第一階段的工作，具體安排分析檢查階段的各項任務。按照州委的統一部署和要求，統一認識，自覺投入，進一步激發廣大黨員、干警職工自覺搞好分析檢查階段的工作積極性。

(三)進一步加強協調，強化督促指導。局黨委成員要進一步當好表率，帶頭做好分析檢查工作，主要負責同志要履行好第一責任人的職責，分管領導要履行好直接責任人的職責，要投入足夠的精力抓好分析檢查階段的工作，做到一級抓一級，層層抓落實，不斷推進工作落實。局活動領導小組辦公室要認真履行職責，抓好協調，精心組織實施，掌握工作進展情況，及時發現和解決問題，確保分析檢查階段工作不走過場，不出偏差，整體推進，不斷把我局學習實踐活動引向深入并取得實效，為順利轉入第三階段“整改落實”奠定扎實的基礎，

同志們，我局學習實踐活動在州委第12指導組的正確指導和大力支持下，已經有了一個良好的開端。下一步我們將進一步提高思想認識，加強組織領導，強化工作措施，認認真真、扎扎實實地做好分析檢查階段的各項工作，確保我局深入學習實踐科學發展觀活動取得新的進展。