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同志們：

剛才，輝強同志全面總結了去年的政法工作，對當前的政法工作面臨的形勢作了詳細具體的分析，并提出了今年的工作思路和目標任務。我完全同意，請同志們認真抓好貫徹落實。

過去一年，我縣各級政法機關在縣委、縣政府的領導下，以建設“平安*”為主題，圍繞發展抓穩定，抓好穩定促發展，認真抓好維護社會穩定和社會治安綜合治理工作，營造了安定和諧的社會環境，為我縣的社會經濟穩定發展作出了應有的貢獻。縣委對全縣的政法工作是肯定的、滿意的。在此，我代表縣委、縣政府對辛勤工作在政法戰線上的廣大干部表示衷心的感謝。下面，我就如何做好今年的政法工作，再講四點意見。

一、深刻認識做好維護社會穩定工作的重要性

構建社會主義和諧社會，是廣大人民群眾的共同愿望。沒有社會安定穩定，*經濟要實現更好更快地發展，就成了一句空話，建設和諧社會就無從談起。建設“平安*”是維護社會安定穩定，促進經濟社會全面協調可持續發展的有效舉措，也是構建和諧社會的前提和基礎。實踐證明，經濟越發展，社會越進步，越需要安定穩定的社會環境。只有社會安定了、穩定了，才能減少社會發展的負面效應，才能保障經濟社會更好更快地發展。當前，全縣經濟快速發展，社會政治穩定，總體形勢是好的，但也要清醒地認識到，當前影響我縣發展的一些不穩定因素仍然存在，如涉及征地拆遷、復退軍人、關停并轉企業下崗職工越級非正常上訪問題時有發生，社會治安狀況不容樂觀等，都需要我們高度警惕。同時，面對復雜嚴峻的形勢，我們在執法觀念、工作機制、隊伍素質、保障條件和工作力度等方面仍存在許多不適應的地方。這些問題如果不及時妥善解決，勢必嚴重影響民生，危及“平安*”的建設，阻礙經濟社會發展和全面建設小康社會進程。因此，各級各部門尤其是政法各部門必須深刻認識到做好政法工作在構建和諧社會中的重大意義，切實增強責任感、使命感，立足本職，受崗敬業，努力解決影響我縣社會穩定的問題，扎實推進“平安*”建設，給人民群眾打造一個安居樂業的社會環境。

二、充分發揮政法工作在服務經濟社會發展中的重要作用

政法工作在維護社會穩定、促進經濟社會發展上具有特殊的地位和重要的功能。政法部門要進一步強化維護安定穩定的意識和職責，充分發揮好政法工作在加快發展、推進全面建設小康社會進程中的保障、調節和服務作用，創新思路，求真務實，狠抓各項工作措施的落實。重點要在三方面上下功夫：

一要在服務經濟建設上下功夫。政法工作要有效地融入經濟工作中去，就是要把政法要素優化配置到經濟運行的各個領域，確保法律手段有效地作用于經營活動和管理的全過程。政法各部門要緊緊圍繞經濟建設大局開展工作，履行職責，發揮作用。公安機關要積極參與到整頓和規范市場經濟運行秩序行動中來，積極配合規劃建設、工商、勞動、文化、衛生等部門對商業、文化、勞務市場等進行專項整頓，使國家、企業、個人的經濟利益得到有效保護。檢察機關要進一步加大查辦和預防職務犯罪的力度，建立健全預防職務犯罪的工作機制，從源頭上遏制和減少職務犯罪案件的發生。審判機關要按照排解糾紛、化解矛盾、促進穩定的原則，認真抓好各類刑事、民事、經濟案件的審判工作。司法行政機關要深化法律服務改革，強化法律服務、市場管理，充分發揮法律服務所的職能作用，切實為企業、廣大群眾提供法律服務和法律援助，為建設“平安*”貢獻力量。

二要在維護社會政治穩定上下功夫。政法部門要切實增強憂患意識，居安思危，未雨綢繆，認真分析維護穩定的形勢，寧可把困難估計得嚴重一些，把影響穩定的因素預想得多一些，把應對預案準備得充分一些，牢牢掌握維護穩定的主動權，使維護穩定的責任感更加強烈，措施更加有力，效果更加明顯。要研究和掌握新形勢下對敵斗爭的特點和規律，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、暴力恐怖勢力和“”邪教組織的破壞活動。要把化解矛盾糾紛作為工作主線，高度重視和妥善處理人民內部矛盾，積極化解矛盾糾紛，妥善處置群體性事件。要始終把人民群眾的利益放在第一位，滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，加強思想政治工作，主動預防和化解矛盾，保持安定團結的局面。要進一步建立矛盾糾紛排查調處的長效機制，使責任主體更加明確，獎勵懲處更加嚴明，保障機制更加有力，進一步推動維護穩定工作走上規范化、制度化的軌道。要充分發揮基層黨組織、政法組織、人民調解組織的作用，及時準確地掌握可能引發群體性事件的傾向性問題，綜合運用人民調解、行政調解和司法調解等手段，形成多元化矛盾糾紛調處機制，千方百計地把不安定因素解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。面對突發事件，要堅持慎用警力、慎用強制措施、慎用警械武器的原則，切實防止因處置不當而激化矛盾。需要采取措施時，要選擇時機，及時請示，果斷處置，切實維護社會政治穩定。

為了建立維穩長效機制，真正做到小事不出村，大事不出鎮，今天上午召開了全縣解決信訪突出問題維護社會穩定工作會議，出臺下發了5個文件，對維穩工作的目標要求、非正常上訪的處置辦法、責任追究以及考核獎懲作了明確具體的規定。特別強調要建立鎮委書記、鎮長接訪日制度，而且要在接訪后的第二天把接訪的情況報告縣信訪局，由縣信訪局梳理歸納后報縣分管領導，讓老百姓反映問題的渠道暢通，讓老百姓有意見、有想不通的地方可以找到領導來反映。各鎮各單位回去以后，要認真學習好這幾個文件，把工作抓實抓好。尤其是有關部門對排查出來的問題，應切實負起責任，進一步健全處置群體性事件的工作機制，完善相關工作預案，及時加以解決。對一些重大隱患和集體上訪積案，要高度重視，限期解決。一旦發生群體性事件，有關黨政領導和主管部門的領導必須第一時間趕赴現場，靠前指揮，敢于面對群眾，防止事態擴大。

經濟要發展，不可能沒有矛盾，不可能沒有問題，而且涉及面會越來越廣，矛盾會越來越尖銳。但是矛盾和問題并不可怕，關鍵就是我們要敢于面對，而且是敢于負責任的面對，及時妥善處理。如平時有一些老百姓打電話向我反映情況，說明老百姓愿意打電話給我，愿意找我解決問題，我應該接，總比他們越級上訪，我們再把他們接回來要好得多。又如前幾天，寶山的一位老百姓向我反映情況，我立即找到義容鎮的領導，要求其迅速核實情況，妥善處理，后來事情很快得到了解決。總之老百姓反映問題沒什么可怕，只要我們敢于面對、積極處理，就能大事化小、小事化了。當然，也有的事情是由于老百姓法律意識不強或有人幕后操縱、煽動造成的，對這樣的老百姓我們應該加強法制教育，促其醒悟過來。如古竹新泰工業園事件，肯定有人在幕后操縱和唆使，我們應該耐心地做好說服工作，使參與鬧事的老百姓意識到自己的行為已經觸犯了社會治安管理法，應立即停止自己的所作所為。

三要在維護社會治安穩定上下功夫。政法機關要充分發揮職能作用，積極探索“嚴打”斗爭的長效工作機制，注重依法文明辦案，做到經常性“嚴打”與集中性“嚴打”相結合、懲辦與寬大相結合、打擊犯罪與保障人權相結合。對有組織犯罪、暴力犯罪和多發性侵財型犯罪，要在堅持嚴厲打擊的同時，針對發案特點，認真落實防范、管控措施，努力壓降發案總量，全面維護社會治安穩定。去年，政法機關的辦案率提高，說明政法機關的同志們工作很扎實，辦案能力、分析能力、解決問題的能力在不斷提高，值得充分肯定。春節期間，我們在防范上下功夫，在降低發案率上下功夫，取得了明顯的成效，老百姓特別是縣城的居民對春節治安狀況滿意度比去年有所提高。我們就是要這樣，對當前群眾最關心、反映最強烈的“兩搶一盜”等治安突出問題，加大打擊整治力度，解決嚴重影響人民群眾生產生活的問題，為廣大群眾創造一個安定祥和的環境。特別是要緊緊盯住吸毒者、游手好閑者等易作案人群，一旦作案，要嚴懲不怠。就像偉發書記在參加全國人大例會時接受采訪時所說的那樣，要把過街老鼠人人喊打變為過街老鼠人人狠打。又如賭博活動，雖沒吸毒危害那么大，但也是影響社會和諧穩定不可忽視的隱患，也應該嚴厲打擊，尤其是各鎮的派出所一定要把管轄范圍的賭博窩點毫不手軟地端掉。要嚴厲打擊各類經濟違法犯罪活動，重點打擊涉稅、金融詐騙以及制售偽劣產品、強買強賣等犯罪活動；依法查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪；依法審理商業欺詐等違背市場經濟信用的案件，平等保護各類經濟主體的合法權益，確保各類企業平安經營和各項經濟活動的安全，努力營造誠信環境，促進經濟健康發展。要全面落實社會治安綜合治理工作責任制，始終堅持“打防并舉，預防為主，標本兼治，重在治本”的工作方針，大力加強治安防控體系建設。要充分發揮社區、單位等基層的防控作用，在消除防控盲點上下功夫，加強公安“三基”建設，加快警務體制改革，警力下沉，充實一線，合理安排防控力量。特別是要把基層派出所配強，把基層派出所的基礎設施搞好，裝備搞精良，充分發揮其第一道防線的作用。當前還要重點推進鄉鎮綜治工作中心建設，構建統一規范的基層維穩和治安工作第一線平臺，對矛盾糾紛實行統一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理，實現矛盾糾紛就地化解。在這里我再次強調，每個月都有鎮委書記、鎮長接訪日，各鎮的派出所、司法部門要密切配合，做好保障。此外，要加強“*普法”教育，增強全社會法律意識，提高廣大群眾與違法犯罪行為作斗爭的主動性。

三、努力營造齊抓共管的政法工作局面

政法工作是一項社會系統工程，不是只依靠政法部門就能做好的工作，必須堅持黨對政法工作的領導。發展經濟是政績，維護穩定也是政績，做好政法工作，領導是關鍵。目前，政法綜治工作領域已建立了一套比較完整的領導責任體系，必須狠抓落實。這些制度主要有維護社會穩定責任制、社會治安綜合治理目標管理責任制和“一票否決”權制、處理涉法涉訴上訪工作責任制和領導包案責任制等。縣委政法委(含合署辦公的縣綜治辦、610辦、禁毒辦、維穩辦)要充分發揮領導、協調、管理政法工作的職能部門作用，加強對政法工作的宏觀指導，強化工作職責，規范工作制度，加強執法督查，提高全縣政法工作水平。政法各部門要在縣委、縣政府的統一領導下，增強黨性觀念，加強協調配合，共同把政法各項工作做好。各級各部門要牢固樹立抓經濟促發展是政績、抓穩定保平安同樣也是政績的意識，按照“屬地管理，誰主管誰負責”的原則，切實履行職責，盡心盡力做好維護安定穩定工作，全力打造“平安*”。

四、大力加強政法隊伍建設

政法隊伍是維護社會安全和政治穩定的主力軍，肩負著保障和促進社會主義和諧社會建設的重大歷史使命和政治責任。政法部門必須堅持不懈地推進政法隊伍建設，造就一支高素質的政法隊伍。一要樹立黨的忠誠衛士思想。政法干警是維護國家安全和社會穩定的專門力量，必須把“政治建警”放在重要位置，結合當前開展的政法系統社會主義法治理念教育，引導、教育廣大政法干警進一步增強政治意識，始終保持清醒頭腦，把握方向，堅定立場，嚴明紀律，永葆政治本色。尤其是要防止一些身穿警服、身在政法崗位上的人理想信念動搖，放松了學習，甚至走上知法犯法的道路，一旦有，要堅決、毫不留情清理。二要樹立執法為民思想。政法工作是維護社會穩定的工作，也是服務廣大民眾的工作。全縣政法干警要把為人民的根本利益服務作為政法工作的出發點和落腳點，切實為人民掌好權、執好法、辦好案，著力解決理想信念動搖、宗旨觀念淡薄、大局意識不強、執法理念偏誤等問題。三要樹立公平正義思想。廣大政法干警要進一步增強法制意識，嚴格依法辦事，依法辦案，秉公執法，公正司法，在維護公平正義中充分發揮表率作用。進一步提高執法水平，真正做到程序公正、實體公正、形象公正，確保執法辦案質量，以實際行動維護公平與正義。四要樹立廉潔執法思想。廣大政法干警要始終做到自重、自省、自警、自勵，做到自覺遵守黨紀國法，自覺遵守行業禁令和執法辦案紀律，以廉潔自律、公正執法的良好形象贏得群眾的認可、支持、信賴和贊譽。在這里，我特別強調，對政法隊伍中出現的問題，對執法犯法的害群之馬，要嚴明紀律，一旦發現嚴肅處理，堅持“小題大做”，舉一反三，防微杜漸，決不能“大事化小、小事化了”，無原則地袒護、姑息、遷就，確保隊伍純潔、堅強。

同志們，做好政法工作責任重大，任務艱巨。各級各部門要以高度的政治責任感和開拓創新的精神，迎難而上，盡職盡責，扎實工作，堅決維護我縣社會和諧穩定大局。