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同志們：

4月3日，縣委召開了全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，標志著我縣第二批開展學習實踐活動正式啟動。今天會議的主要任務是，按照縣委的要求，對我局開展深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署。

縣委對開展學習實踐活動十分重視，專門建立了縣領導聯系點制度。并安排縣級領導聯系縣司法局，這是縣委對司法局工作的高度重視和親切關懷，也是對我們各項工作的檢驗和隊伍素質的考驗。我們一定要以高度的政治責任感和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動中去，認真統一思想，明確目標任務，扎實推進各項工作，保質保量完成任務，取得實實在在成效。為幫助我局開展好這項活動，縣委派出了以縣委保密局長陳仕芝為組長，縣紀委第六紀工委副書記李龍進為副組長，宣傳部文明辦副主任梅文義，農業局黨總支組織委員趙元學為成員的指導檢查組。下面，我代表局黨組就做好我局的學習實踐活動主要講四個方面的意見。

一、充分認識學習實踐活動的重要意義，增強自覺性主動性

科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是以同志為總書記的黨中央集體智慧的結晶，是馬克思主義中國化的最新成果。面對深刻變化的世情、國情和黨情，科學發展觀對中國特色社會主義的發展道路、發展模式、發展戰略、發展動力、發展目的、發展要求等作了深刻闡述，為我們進一步把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題提供了強大的思想武器?？茖W發展觀提出五年多來，越來越凝聚起推動發展的巨大動力，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護，也是推動司法行政工作又好又快發展的根本指南。

第一，深入開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝黨員干部思想的重大舉措。科學發展，核心在黨，關鍵在人。在司法行政系統開展學習實踐活動，能夠促進廣大司法行政系統干部職工和法律服務工作者深刻理解和全面把握科學發展觀的精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；深刻理解和全面把握科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，具有深厚的思想內涵、理論淵源、實踐依據和群眾基礎，進一步增強對中國特色社會主義的政治認同、理論認同、感情認同，真正把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉、作為正確道路來堅持、作為科學理論來運用、作為共同理想來追求，確保司法行政工作的政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。

第二，深入開展學習實踐活動，是推進我縣司法行政事業科學發展的迫切要求。近年來，縣局黨組堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，從注重基礎、創新工作，到各項工作有機統一的良性循環發展，發展理念逐步完善，發展實踐不斷深化，職能作用日益凸現，隊伍建設成效明顯。但對照科學發展觀的要求，在發展思路和發展實踐中還存在一些不適應、不符合科學發展觀的問題，主要表現在：一是法律服務水平與人民群眾日益增長的法律服務需求還不完全適應，服務大局的理念還有待進一步強化；二是人民調解工作還需進一步創新，優勢還需進一步有效發揮；三是基層基礎依然薄弱，司法所建設有待加強；四是少數干部存在畏難情緒和無所作為思想，敬業精神、團隊意識和創新能力還需進一步增強。開展學習實踐活動，有利于集中時間精力，有效破解司法行政工作中存在的各種難題，更加自覺地把科學發展觀貫穿于司法行政工作發展的全過程。

第三，深入開展學習實踐活動，是提高司法行政系統黨員干部素質的內在要求。當前，司法行政系統一些黨員干部的思想理念、能力素質、作風形象還存在與科學發展觀不相符合、不相適應的地方，有的同志對科學發展觀認識層次還比較低，理解范圍還比較窄，領會程度還比較淺，個別同志工作責任心不強，敷衍塞責，得過且過，學習意識、大局意識、服務意識、創新意識、責任意識有待于進一步提高。開展學習實踐活動，是解決上述問題的“及時雨”，是進一步解放思想的“助推器”。我們要把開展學習實踐活動作為對領導班子和黨員干部組織能力、領導能力和先進性的一次大培訓、大檢驗、大提高，使科學發展觀真正成為指導工作的強大思想武器，推動黨員干部思想大解放、觀念大更新，激發科學發展、干事創業的熱情，切實增強做好司法行政工作的責任感和使命感，進一步轉變工作作風，不斷提高推進科學發展的能力和本領。

全體黨員干部一定要從講政治、講大局的高度，把學習實踐活動作為深化認識、理清思路、推動工作的過程來把握、來謀劃、來推進，努力把先進的理論轉化為強大的精神動力，找準司法行政工作圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和落腳點，積極探索司法行政工作服務保障經濟社會發展的新思路、新領域和新途徑，在更高層次上進一步解放思想，理清發展思路、破解發展難題、務求發展實效。

二、明確主要任務和工作重點，確保學習實踐活動取得實效

準確把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟，是學習實踐活動取得實效的基本保證。根據縣委的要求，結合司法行政實際，局黨組研究制訂了學習實踐活動的實施方案，各位黨員干部，特別是黨員領導干部要全面領會，準確把握，扎實做好各項工作。

第一，正確把握學習實踐活動的指導思想。這次學習實踐活動的指導思想是全面貫徹落實黨的*大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，以“夯實基層基礎，提升發展水平;發揮職能優勢，服務科學發展”為實踐載體，以領導班子和黨員領導干部為重點，以黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠為總要求，認真學習實踐科學發展觀，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不符合、不適應科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于服務科學發展的體制機制，努力提高司法行政工作服務保障科學發展的能力，為全面落實黨的*大、*屆三中全會、縣委十屆四次全會精神，扎實推進“平安彝良創建活動”，著力改善民生，促進社會和諧，建設惠及全縣人民的小康社會提供有力的法律服務和法律保障。

第二，正確把握學習實踐活動的主要原則。一是堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使司法行政工作更加符合科學發展觀的要求。二是突出實踐特色。按照突出實踐的要求，圍繞實踐載體，著眼于以學習實踐活動推動司法行政服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、維護人民權益、推進依法治國基本方略實施的各項工作，通過看得見、摸得著的實際工作深化學習實踐活動的成果。三是貫徹群眾路線。充分發揮民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展以及黨員干部黨性黨風方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據，使學習實踐活動的成效更好地體現在局黨委提出的“安民、惠民、近民、便民、為民”等各項服務保障民生工程中。四是正面教育為主。按照重在自我提高、重在總結經驗、重在明確方向的要求，堅持高標準、嚴要求開展學習實踐活動。通過聯系思想和工作實際，自覺查找存在問題，客觀分析產生問題的原因，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，真正把科學發展觀貫徹落實到工作中。

第三，正確把握學習實踐活動的目標要求。學習實踐活動緊緊圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展”目標要求，努力在深入上下功夫，在實效上求突破，結合我局實際，重點解決五個方面的問題：一是著力解決思想認識問題，樹立科學發展新理念。緊密聯系司法行政工作實際，查找和解決理論學習不夠扎實，對貫徹落實科學發展觀的重要性認識不足，對科學發展觀的內涵理解不深、不透，不能自覺運用科學發展觀指導工作的問題。通過深入學習，進一步加深對科學發展觀的理解，牢固樹立發展是第一要務、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展理念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步按照科學發展觀的要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，認識發展差距，開闊發展視野，增強發展信心，發展有新舉措，真正把思想統一到科學發展觀的要求上來，以思想解放引領司法行政工作科學發展。二是著力解決突出問題，激發科學發展新活力。圍繞縣委提出的著力解決“經濟發展、民生熱點”等問題結合司法行政工作實際，著力解決思想觀念落后、精神狀態不振、發展思路不清方面的問題；著力解決全局意識不強、政令不暢、業務部門之間協調配合不夠方面的問題；著力解決基層司法行政單位活力不夠、抓典型總結經驗宣傳推廣力度不夠方面的問題；著力解決隊伍素質不高、工作作風不實、工作缺乏前瞻性、指導工作缺少針對性方面的問題。把解決突出問題貫穿學習實踐活動始終，不斷增強和提高司法行政工作服務保障科學發展的活力和能力。三是著力解決體制機制問題，創新機制上有新突破。重點解決影響和制約司法行政工作科學發展的體制機制障礙。堅持圍繞中心、服務大局，認真研究用科學發展觀統領司法行政工作的發展機制，真正把司法行政工作放在黨和國家大局中來謀劃、來推進；堅持正確的政績觀，認真研究司法行政工作維護社會穩定、促進社會和諧的實踐機制，切實履行司法行政機關的首要政治任務；堅持調解優先的原則，認真研究人民調解工作的創新機制，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”；堅持把維護人民權益作為根本出發點和落腳點，認真研究法律服務的整體推進機制，滿足人民群眾日益增長的法律服務需求；堅持嚴格、公正、文明執法，認真研究隊伍建設的長效機制，把司法行政隊伍建設成為堅定的中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。四是著力解決作風建設問題，樹立司法行政新形象。重點查找和解決世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，對歪風邪氣不敢堅決斗爭，缺乏艱苦奮斗精神，對拜金主義、享樂主義、極端個人主義抵制不力的問題。重點查找和解決人浮于事、辦事拖拉，工作缺乏統一標準、程序繁雜，節奏不快、效率不高、形式主義等問題。全面塑造黨員干部求真務實、敢于負責、勤政廉潔、艱苦奮斗的新形象。五是著力解決服務水平問題，服務科學發展能力有新提升。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，教育和引導黨員尤其是黨員領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，始終把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒追求。加強學習，積極實踐，著力提高科學決策、統籌發展的能力，把握規律、指導工作的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學習、開拓創新的能力，服務基層、服務群眾的能力，依法行政、規范執法的能力，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、實踐者。

三、緊緊抓住重點環節，確保學習實踐活動扎實有序推進

根據縣委要求和局黨組部署安排，學習實踐活動從3月開始，計劃安排半年左右時間進行。分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段，每個階段包括三個環節，加上活動開始前的準備環節和活動基本結束時的總結測評環節，共有11個環節。每個黨員干部要緊密結合自身實際，認真抓好每個階段每個環節的重點工作，確保學習實踐活動高標準要求、高起點開局、高質量推進。

第一、學習調研要求“深”。學習調研階段是打基礎的階段，主要任務是提高認識、轉變觀念、解放思想。一是抓好理論武裝大學習。通過集中和自學相結合，以開展“科學發展理論傳播行動”為抓手，以黨支部為單位，組織全體黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習黨的*大、*屆三中全會、全國“兩會”精神；學習紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神；縣委十屆四次全會和縣人大十四屆二次會議精神；學習黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署；要把貫徹落實中央要求的一系列會議精神作為學習的重要內容。黨組集中學習不少于8次，黨支部組織黨員集中學習不少于20學時；邀請指導組開展科學發展觀專題講座和輔導報告；黨組書記、局長要為全體黨員作一次專題學習報告，參加一次征文活動，組織開展向司法行政系統先進人物學習等活動，領導班子成員每位撰寫一篇學習心得體會文章；每位黨員要撰寫一本讀書筆記，并參加縣里組織的專題理論學習和教育培訓；參加縣里統一組織的理論測試，開辟網上學習交流平臺。

二是開展調查研究。在學習討論的基礎上，局領導班子成員按照分工，結合年度工作思路，深入各自聯系點和基層單位開展調研，著重梳理在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題，形成調研報告。局黨組圍繞“夯實基層基礎，提升發展水平;發揮職能優勢，服務科學發展”和“走出機關、深入基層、服務群眾、保障民生”八個一活動的實踐載體，重點就以下10個課題開展調研：一是如何進一步加強規范化建設，進一步激發基層司法行政工作的活力；二是如何加強農村法律顧問工作和充分發揮基層法律服務所的作用，積極為農村經濟社會發展提供便捷、高效的法律服務，滿足農村群眾的法律服務需求；三是如何引導、推進法律服務人員為我縣經濟轉型升級提供優質高效的法律服務，適應當前我縣經濟社會發展新形勢；四是如何圍繞中心，服務大局，充分發揮公證為經濟建設服務的功能；五是如何推進農村法律援助體系建設，切實維護農村困難群眾的合法權益；六是如何規范社區矯正工作，切實履行好司法行政部門的執法職能；七是如何積極探索安置幫教管理新模式、不斷提高教育矯治質量的新方法、新途徑；八是理順縣鄉司法行政工作管理體制，發揮好司法行政工作中的職能作用；九是如何加強領導班子自身建設和干部隊伍建設，為司法行政工作的改革發展提供堅強的組織保證；十是如何進一步強化全民普法，不斷提升普法依法治理水平的能力。

三是組織開展好“每個參學單位和每名黨員為群眾辦一件實事”系列主題活動。要圍繞學習實踐活動的具體要求，結合各自特點和黨員干部的思想工作實際，組織開展好“每個參學單位和每名黨員為群眾辦一件實事”主題活動，著力增強學習實踐活動的實效性。一是要認真開展以幫資金、幫項目、幫產業、幫就業、幫建典型和送政策、送信息、送科技、送服務、送溫暖的主要內容的“五幫五送”實踐活動，動員廣大黨員干部走出機關、深入基層，幫助群眾解決增收、行路、吃水、上學、就醫、住房等實際問題。二是要認真按照縣委《關于開展城鄉基層黨組織互幫互助活動的實施意見》（彝發[*]12號）相關要求和結合“百千萬幫扶工程”等實踐載體，深入進行一次“機關黨員+農村黨員”、“機關黨員+農村貧困戶”的“一幫二”結對幫扶活動，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子。三是廣大黨員領導干部特別是主要領導干部要開展“三走進、三研究、三解決”為內容的實踐活動，即帶頭走進基層，研究破解制約農村基層科學發展的瓶頸問題，為基層解決一件促進基層干事謀事的實際問題；帶頭走進企業，研究破解目前企業科學發展存在的困難問題，為企業解決一件阻礙發展、影響生產的實際問題；帶頭走進群眾，研究破解當前群眾關心關注的難點熱點問題，為群眾解決一件涉及民本民生的實際問題。以黨員領導干部的良好作風促政風帶民風，著力營造彝良科學發展、和諧發展的良好氛圍。

四是搞好解放思想大討論。圍繞“夯實基層基礎，提升發展水平;發揮職能優勢，服務科學發展”的實踐載體，組織開展“解放思想聚共識”大討論活動，努力在要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識；認真回顧總結本單位本部門的發展道路和取得的成功經驗，進一步明確新形勢下黨委政府對司法行政工作的新要求、人民群眾對司法行政工作的新期待，推動新一輪思想解放，在黨員中開展一次“我為司法行政工作科學發展建言獻策”活動。

第二，分析檢查要求“透”。分析檢查階段是承前啟后，把學習實踐活動引向深入的重要階段，主要任務是找準問題、明確思路、共謀發展。一是開好民主懇談會。充分征求各方面的意見建議，找準存在問題。在此基礎上，每位班子成員都要認真撰寫專題民主生活會發言材料,主持或參加一次以上民主懇談會，檢查科學發展觀的貫徹落實情況。二是開好專題民主生活會、組織生活會和民主分析會。黨員要參加各支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。領導班子和領導干部要對照科學發展觀的本質要求和思想工作實際，認真查擺問題，深入分析主客觀原因特別是主觀原因，形成貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告交民主分析會討論修改。三是搞好聯動民主評議。要圍繞分析檢查報告的修改完善，組織好評議活動，廣泛聽取意見建議，接受群眾監督。

第三，整改落實要求“實”。整改落實階段是學習實踐活動取得實際成果的關鍵所在，主要任務是學習實踐活動見成效、破解難題建新制、群眾滿意得實惠。一是制定整改落實方案。針對梳理出來的問題進行專門研究，理清思路，制定整改方案，分輕重緩急和難易程度，邊學邊改，邊查邊改。整改方案要增強針對性和可操作性，既要明確整改目標，又要明確解決問題的具體措施和方法，落實責任人。黨員個人的整改方案，既要符合黨員先進性的要求，又要符合黨員本人的思想工作實際。整改要做到“三個明確”：明確整改落實的目標和時限要求，明確具體整改措施，明確整改責任主體。二是集中解決突出問題。圍繞今年工作要點，重點抓好事關全縣司法行政事業科學發展問題的解決，切實取得提高服務保障科學發展能力的實踐成果。三是完善體制機制。結合我局開展的活動，按照“邊破難、邊建制”的要求，在完善各項業務管理方面抓緊建立既符合科學發展觀要求，又符合縣局工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。

集中學習實踐活動基本結束時，要召開總結大會，通報情況，表彰先進，鞏固活動成果。并采取集中評議等多種形式，對開展學習實踐活動的成效進行群眾滿意度測評，根據測評結果，進一步完善整改措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強組織領導，保質保量完成各項任務

深入學習實踐科學發展觀活動，時間緊、任務重、要求高，必須切實加強領導，周密安排，精心實施。一是要健全機構，落實責任。按照縣委要求，局黨組已成立學習實踐活動領導小組，統籌協調指導全系統的學習實踐活動。各單位、支部也要成立相應的工作機構，明確責任分工，并抓緊研究制定具體實施方案。我作為第一責任人，要親自抓，具體抓，其他班子成員要結合分工協助抓，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的局面?？h局還將組織指導檢查組，檢查各單位、各支部學習教育活動的開展情況，有重點地進行幫助指導，確保高質量、高標準地搞好學習實踐活動。二是要注重宣傳，營造氛圍。把做好學習實踐活動的宣傳報道作為提高系統信息工作水平的有利契機，充分利用安吉法治網、《司法行政工作簡報》等媒介，全方位、全過程宣傳上級指示精神，宣傳本系統學習實踐活動的好經驗好做法。各單位也要及時上報活動開展情況。三是要邊學邊改，注重實效。各單位各支部要結合實際，在完成縣委學習實踐活動部署要求基礎上，積極創新活動方式，采取研討交流、獻計獻策等形式，豐富活動內涵，提高活動實效。要重視抓好三個環節：一是調查研究。堅持邊學習邊調查研究，及時解決遇到的各種問題。二是總結經驗。注重探索創新，用與時俱進的精神研究問題、解決問題，及時總結經驗。三是邊學邊改。對照科學發展觀的要求，從工作實際出發，查找問題，邊提高、邊整改。四是要合理安排，促進工作。開展學習實踐活動的根本目的，就是要通過提高廣大黨員干部的科學發展意識，推動思想觀念的新解放，工作思路的新拓展，工作成效的新提高。各單位要做到統籌安排、合理布局，既要按照縣委統一部署，抓好學習實踐活動的每一個環節，確保不走過場；又要狠抓當前各項工作，合理安排學習和工作時間，采取有力措施，確保全年目標任務的完成，真正做到以學習實踐活動的深入開展推動各項工作的落實，以服務經濟社會發展的業績檢驗學習實踐活動的成效，努力做到“兩不誤、兩促進、兩提高”。

開展學習實踐活動既是當前的中心工作，也是貫穿今年工作的主線。我們一定要在縣委的正確領導下，在縣指導檢查組的督促下，扎實有序做好各項工作，取得實實在在的成效，為優化履職，服務科學發展做出更大的努力。