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一、*縣概況

*縣位于華北平原南部。東臨淇水,西依太行,兩水環繞,三山疊翠,氣候溫潤,四季分明,總面積591平方公里,人口25.3萬,轄4鄉3鎮1區。淇縣古稱妹鄉,亦稱沫邑,商紂時易名為朝歌,曾為殷末四代帝都、衛國國都,是河南省歷史文化名城。淇縣現在是全省35個對外開放擴權縣之一，工業強縣、畜牧大縣、旅游名縣等“三大戰略”穩步推進，各項事業蓬勃發展。

二、隊伍建設情況

（一）概況

我院現有國家政法編制50人，事業編制5人，編制總數55人。內設政治處（下設宣教科、組織科）、辦公室、監察室、裝備科、執行局、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、立案庭、審監庭、法警大隊等14個內設機構，有北陽、鐵西、高村、西崗等4個派出人民法庭?，F有人數62人（不含下派黨組副書記、副院長1人）。其中黨組班子成員9人（含下派黨組副書記、副院長），黨員46人，男40人，女22人。按人員分類，院長1人，副院長5人（含下派黨組副書記、副院長），審判員36人，助理審判員3人，其他18人。除了3人法官等級正在審批外，有法官等級的41人，其中四級高級法官2人，一級法官13人，二級法官20人，三級法官4人，四級法官2人。按學歷分類，本科39人，大專18人，中專以下5人。按年齡分類，35周歲以下23人，35周歲至45周歲30人，45周歲至55周歲9人。此外，還有臨時聘用人員46人，其中男33人，女13人；本科6人，大專23人，中專以下17人。近年來，我院人員素質不斷優化，年齡結構實現了年輕化，學歷層次逐年提升。我院按照“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的總體要求，以十六屆四中全會精神為指導，扎實開展“司法公正樹形象”、學習任長霞和蔣慶活動、黨員先進性教育和“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，大力推進法官職業化建設，落實司法為民措施，不斷提高司法水平和隊伍形象，為經濟發展和社會穩定做出了應有的貢獻。

（二）加強基層工作和隊伍建設的做法

1、認真貫徹中央［1999］6號和省委［1999］34號文件，狠抓班子和隊伍建設。

2、每年制訂培訓規劃，堅持學歷教育與平時培訓相結合，努力提高隊伍素質，順利實現了“三年內把全體干警輪訓一遍”的目標。

3、深入開展“一教育三整頓”、“公正與效率”司法大檢查、黨員先進性教育和“規范司法行為、促進司法公正”專項整改活動，收到了良好的社會效果。

4、不斷加強領導班子建設，落實領導干部交流、輪崗制度。在縣委的領導和上級法院的協管下，配齊、配強了領導班子。

5、認真貫徹《法官法》，嚴把“入口關”。嚴格按規定條件和程序任免法官，推行競爭上崗，堅持逢晉必考，嚴格目標考核。

6、積極推行黨風廉政建設，加大監督管理力度。發揮紀檢、監察、政工等部門的職能任用，嚴肅處理違法違紀干警，適時開展作風紀律整頓，設立了違法違紀舉報中心，公布了舉報電話，加大了錯案責任追究力度。在中層以上干部中推行了“一崗雙責”責任制，層層簽訂了責任狀。印發了《法官廉政手冊》，散發了《告全縣人民的一封公開信》，聘請了廉政監督員，不斷完善內外部監督制約機制。2000年以來，我院沒有出現任何違法違紀的人和事。

7、扎實開展了“爭創人民滿意的好法院，爭當人民滿意的好法官”活動。表彰了吳秦海、劉俊英、詹玉旗等先進個人和北陽法庭等先進集體。今年年初，民一庭庭長劉俊英被評為全省“十杰女法官”，黨組成員、政治處主任徐愛民被評為“全國法院系統網絡宣傳先進個人”。近三年來，我院立功集體5個，立功個人12人次，受到市級以上表彰的集體7個，個人26人次。

8、堅持從優待警，建立了免費體檢制度，設立了職工食堂和閱覽室，改善了辦公、辦案條件。

9、發揮黨團組織作用。黨支部堅持開展形式多樣的活動，大力加強支部建設，被縣委表彰為“五好基層黨支部”。公務員之家版權所有

10、大力開展制度創新、體制創新，積極開展審判組織、裁判文書、庭審方式改革。推行了審判長、獨任審判員選任制度，實行了立審分立、審監分立、審執分立，提高了審判效率、質量和效果。

11、發揚勤儉建院的好傳統，積極推進裝備建設，以創建省級文明單位為載體，加大物質投入力度，建成了電子計算機局域網，添置了警車，修繕了審判庭和辦公樓。

（三）主要成效和榮譽

近年來，在淇縣縣委的正確領導、縣人大的有力監督下和上級法院的監督、指導下，我院各項工作一年一個新臺階，被確定為省高院副院長李中和的聯系點。曾兩次榮立集體二等功，獲得并保持了省級文明單位、省級衛生先進單位、全省指導人民法庭工作先進集體、“全國人民滿意的好法院”等榮譽稱號，北陽法庭被評為“全國法院系統指導人民調解工作先進集體”，鐵西法庭被評為“全省優秀人民法庭”，法警大隊獲得“全省優秀警隊”榮譽稱號，信息、法制宣傳、司法統計、政工、法警隊等項工作多次受到省高院表彰，是淇縣目標管理、文明單位創建、老干部、宣傳思想、創建五好黨組織先進單位。我院始終堅持隊伍建設與審判工作一起抓，大力推進審判方式改革和機構人事改革，不斷強化對干警的職業道德教育和紀律約束，平穩地實施了機構人事改革，人員、職能、機構都得到了規范和優化配置，收到了良好效果。始終堅持辦案的社會效果、法律效果和政治效果的“三統一”，堅持黨的領導，全力維護大局穩定，積極配合中心工作，為我縣的各項黨政工作提供了比較好的法律服務，特別是在企業破產和改制上，不斷強化保駕護航措施，受到了廣泛好評，先后被縣委縣政府和中級法院記集體三等功。在全市法院系統第一家上了局域網，實現了辦公、辦案信息化和自動化管理。

三、審判和執行業務工作開展情況

三年來，我院共受理各類案件6430件，審結、執行5824件，為社會各界挽回經濟損失5900多萬元，充分發揮了審判職能作用。

三年來，我院共受理各類刑事案件300件，審結293件。在刑事審判工作中注重突出打擊重點，對搶劫、強奸、投毒、綁架等嚴重刑事犯罪依法從重從快判處，切實保證國家安全和人民群眾的生命財產不受侵犯，平等地保護一切市場主體的合法權益，促進經濟發展。我院還與其他政法機關聯合召開大型宣判會11次；向有關部門提出司法建議156條；發表法制宣傳稿件767篇，其中一篇獲得了全省社會治安綜合治理好新聞三等獎，被評為全省法院法制宣傳工作先進單位，有力地促進了全社會法律意識的提高。

三年來，我院共受理民商事案件4195件，審結3890件。在民商事審判工作中，我院緊緊圍繞推進“三大戰略”，堅持以化解矛盾、平息糾紛、維護穩定、確保公正為重點，依法處理了大量的民商事糾紛。特別是我院在審理企業破產案件中，投入了大量的人力、物力，周密安排，克服重重困難，正確把握有關宏觀調控、經濟體制改革、結構調整的政策和法律，著力為企業改制保駕護航。我院充分發揮了人民法庭“保一方穩定，促一方繁榮”的前沿陣地作用，及時、妥善地處理了婚姻家庭、債務、房屋、土地、相鄰關系等民事糾紛，防止了矛盾激化，杜絕了民演刑案件，為農村的改革、穩定和發展提供了有力的司法保障。

三年來，我院共受理行政案件186件，審結153件。在工作中，我院一方面注重對行政行為的合法性進行嚴格審查，依法維護行政管理相對人的合法權益。另一方面注重支持行政機關依法履行職責，對合法的行政行為及時予以確認和保護。對行政非訴執行案件，我院堅持快立案、快審查、快執行的原則，有效維護了行政機關依法行政的嚴肅性和連續性。在日常工作中，我院加強與行政機關的溝通，結合行政許可法的出臺，多次舉行座談會，促進了行政機關依法行政水平的提高。

三年來，我院共受理申請執行案件1719件，執結各類案件1459件，執行標的總金額達2100多萬元。在執行工作中，我院積極研究新情況，解決新問題，出臺新措施，創造性地開展工作。扎實開展了清理執行積案、清理執行款物、清理執行卷宗“三清理”活動，接受了人大的視察和評議。大力加強業務學習，執行干警在全市法院執行業務競賽中獲得團體和個人兩項第一名。適時開展了集中執行活動，加大了對執行積案的清理力度，注重保護弱勢群體的合法權益，對涉及弱勢群體的案件優先執行。

我院通過設立導訴員，規范立案接待工作，堅持院長接待日等措施，方便群眾訴訟。按照上級部署，扎實開展了集中處理涉法上訪專項活動，處理消化案件65件。對信訪老戶建立了信訪檔案，實行一人一檔、一案一策的信訪工作方法。對上級領導督辦的案件，實行主管領導與業務庭負責人包案責任制，要求在規定時間內查明情況，拿出處理意見。在接訪中注意當事人的思想動向，及時掌握不穩定的苗頭，采取有力措施，防止了矛盾激化。三年來，我院按照審判監督程序，受理再審案件30件，審結29件，堅持了有錯必糾的原則，維護了司法公正。

四、思想作風整頓活動進展和安排情況

一是迅速傳達上級的安排部署。4月5日，全市法院思想作風整頓動員會召開后，我院黨組班子成員顧不上吃晚飯，當即召開黨組會，學習會議精神，組建活動辦公室，研究活動方案，向縣委主要領導匯報。隨后，又于晚八點半召開全院干警會，迅速把會議精神傳達到每位干警。傳達學習中，黨組書記、院長許兆峰要求全院干警：一要統一思想,把思想統一到省委、市委、縣委和上級法院的統一部署上，把這次思想作風整頓看作每位干警提高素質、克服不足、完善提高的極好機會，端正態度，正確對待。二要提高認識，要認識到這次活動的極端重要性，認識到這是省委作出的一項重大部署，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學的發展觀、鞏固黨的執政地位的需要，是踐行司法為民要求、增強司法能力、維護司法公正、樹立司法權威的需要。三要積極主動地投身活動。要在活動中自覺學習、深刻查擺、扎實整改，切實把自己擺進去，在學習中真正觸動靈魂，在查擺中切實聯系實際，在整改中務必見到實效。四要統籌安排，要合理安排時間，主動接受群眾監督，正確對待組織，正確地看待自己，正確地對待群眾的評議，聞過則喜，聞過則改，做到活動與本職工作“兩不誤、兩促進、兩提高”，以嶄新的工作風貌和優異的工作成績體現活動的成效。

二是成立機構，擬定方案。我院迅速成立了院黨組統一領導下的辦公室，黨組書記、副院長馬智擔任辦公室主任，紀檢組長王建新、政治處主任徐愛民擔任副主任，并從辦公室、政治處、監察室抽調人員組成了信息宣傳和協調聯絡小組。根據上級安排，結合我院實際，擬定了活動方案，并報經中院審核批準后實施。活動辦公室按照上級要求建立了信息日報制度，每天下午三點之前向中級法院和縣委政法委報送活動進展信息，下午六點前傳送文字信息。

三是召開動員會安排部署。4月6日下午，我院在西樓審判大庭召開思想作風動員大會。縣委書記趙中生、市督查組組長王印、縣委副書記李傳平等市、縣領導到會作重要講話，我院黨組書記、院長許兆峰在會上作了動員報告?？h紀檢委、政法委、組織部、宣傳部、檢察院、公安局等單位的領導參加了會議。會后，我院組織干警學習、討論了縣委書記趙中生、市督查組組長王印、縣委副書記李傳平和院長許兆峰的動員講話，進一步統一思想，提高認識，增強了對這次活動重要性的認識。

四是以學習帶業務。我院在抓好集中學習政治理論的同時，組織開展了法官講壇論文研討和優秀裁判文書評選活動。這次法官講壇是我院近年來開展的第四屆，共收到論文14篇。在研討中，論文作者走上講壇，從各個角度為規范司法行為、促進司法公正獻計獻策。研討現場十分熱烈，黨組班子成員當場打分，評出了一等獎1篇、二等獎2篇、三等獎3篇。優秀裁判文書評選開展得也很認真，各業務庭經過精挑細選，向辦公室報送優秀法律文書16份，經過審委會委員嚴格評選，評出了優秀論文。

五是精心安排學習活動。學習形式靈活多樣。主要形式是自學、分口學習、集中學習。此外，還計劃開辟學習園地，舉辦學習體會交流、專題講座和報告、理論測試。學習效果要求嚴格。學習期間要求干警要做好學習筆記，寫好心得體會。要在真有所思、確有所悟上下功夫，緊密聯系實際，開動腦筋，切實提高政治、業務素質和組織紀律觀念。心得體會不要求篇幅長短，但要求質量過關，確實是自己的學習后思想提高和認識深化的真實反映。緊密聯系工作實際。擬定了六個大的討論題目和三個心得體會參考題目，貼近干警的工作和生活實際。例如管理上的“粗、軟、拖、散”問題，如何樹立正確的榮辱觀等。嚴明了學習紀律。分口學習、討論和集中學習期間不得缺席，確因公需要請假的由院長許兆峰批準，并事后補課。每個人要在分口學習、討論和集中學習時間親筆簽到，遵守會議紀律，并記好筆記。

六是堅持開門整頓，設立了舉報箱，公布了舉報電話：7232003，走訪人大代表、政協委員和案件當事人，廣泛征求意見。