法院調研先進集體經驗總結
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*年以來，jg區人民法院在院黨組的正確領導和上級法院的精心指導下，緊緊圍繞黨的工作大局和法院工作重點開展調查研究，堅持“圍繞審判搞調研，搞好調研促審判”的原則，努力為領導科學決策服務，為審判工作服務，合調研工作進入了有史以來的最好時期。2003年，在全市法院年度目標管理考評中，我院調研工作的位次由上年的全市第9名躍居第2名，我們的主要做法和體會是：
一、強化領導，在決策定位上高層次
xx市jg區人民法院的調研工作過去曾經有過很輝煌的時期，但由于各種原因所致，近年來卻每況愈下，法院調研工作已經在大多數干警心目中失去了應有的重要地位。2003年3月，我院新一屆領導班子上任后，為切實扭轉調研工作不斷滑坡的勢頭，對調研工作給予了高度重視，在認真總結經驗教訓和深入開展調查研究的基礎上，擺正了調研工作的角度和位置，將調研工作與審判、執行工作放在同等重要地位，堅持“一半審判，一半調研”的指導思想，使這項工作有了可靠的組織保證和領導保證。（1）思想上高度重視。在實際工作中，院領導本身具有較強的調研意識，自覺把開展調研工作當成實施科學領導的重要手段，做為搞好法院各項工作的基礎，看成是衡量審判工作和自身建設水平的重要標準。進而始終把調研工作擺在十分突出的位置上，布置、檢查、總結工作都不忘調研工作，對帶有全局性、指導性的課題，院領導親自出題目，親自動手撰寫調研。另外，院里有關例會都盡量吸收研究室人(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸查看)員參加，積極為調研工作創造條件，提供方便。去年至今，全院中層以上領導帶頭撰寫調研30篇，占全院發表調研總數的30%。（2）組織上明確分工。為了加強對調研工作的組織領導，我院成立了以院長為組長，各副院長為副組長，各庭室負責人為成員的調研工作領導小組。堅持“誰主管誰負責，誰主辦誰負責”的原則，院長、庭科室長逐級簽訂責任狀，一級抓一級，形成了上下齊抓共管，人人身上有指標，千斤重擔大家挑的局面。（3）物質上保障有力。調研工作需要必要的物質條件，否則，必然影響調研工作的開展。對此，院黨組在全院經費十分緊張的情況下舍得投入，凡有利于開展調研工作的，千方百計滿足調研人員的需要。如2003年末，為研究室購置了理想數字式一體化速印機、傳真機、噴墨打印機、微機各一臺，提高了工作效率和辦公自動化水平。為及時掌握每個時期的調研動態，我院為調研員訂足訂好報刊和資料。今年，我院研究室人均報刊資料擁有量為其他庭科室的6.3倍。
二、完善措施，在目標定位上高起點
眾所周知，措施是完成工作任務的重要保證，只有強化措施并落實到位才能保障工作目標實現。為此，我院注重在實際工作中創新，重點采取了“三個到位”的工作措施，使調研工作步入了規范化管理軌道。（1）任務上計劃到位。我院根據上級法院的工作要點和有關調研工作的要求，充分考慮各部門的特點和調研能力，在數量上和質量上綜合平衡，提出切實可行的指導意見，幫助確定各庭的調研題目，由研究室統一匯總后，制定《調研工作規劃》和《重點調研題目》，詳盡確定一個時期的工作要點，以文件形式下發至各庭室。（2）管理上責任到位。自2003年3月以來，我院把調研工作納入全院《崗位目標管理考評責任制》之中，作為一項硬指標來抓，明確了院領導、各部門及有關人員的職責范圍和任務指標，定期進行考評，年底按規定兌現獎懲，對未完成任務指標的，實行“一票否決”，取消當年晉級、評優資格；對于超額完成調研任務的干警給予獎勵，廣大干警尤其是青年審判骨干調研的積極性充分調動起來。（3）協調上配合到位。我院率先在全市法院建立調研網絡，形成“左右開弓”、人人參與的局面。如我院規定，各業務庭必須建立由庭長和或副庭長參加并任小組的有1—2名業務水平較高的審判人員組成的調研小組，建立了以研究室為主體，以調研小組為骨干，全體審判人員參加的立體調研網絡，開展與本部門審判業務有關的調研活動。去年以來，我院研究室與各業務庭、審判人員共同合作，聯合攻關，完成6個重點調研課題，實現了單項突破、優勢互補。公務員之家版權所有
三、提高質量，在職能定位上高效能
在實踐中，我院努力克服調研工作表面化、一般化傾向，積極選準為領導決策和法院工作服務的對接點，注意掌握工作全貌，正確分析形勢，抓住關鍵問題，形成有情況、有分析、有指導意義的調研成果，提高了調研工作的服務質量。
一是圍繞法院工作重點開展調研工作，突出全局性和指導性。按照法院工作重點抓好調研是提高調研質量的重要突破口。去年以來，我院圍繞法院審判工作，側重在反映法院審判方式改革和審判工作成果上確定調研題目；圍繞法院隊伍建設，側重在干部制度改革和弘揚典型上確定調研題目；圍繞法院管理，側重在提高工作效率和質量上確定調研題目,努力提高調研成果的轉化率和應用率。2003年，我院把“未成年人刑事審判”作為工作重點，經過深入細致的調查研究，總結出了審判中的重點環節及方法，對當前未成年人刑事審判工作起到了指導作用。撰寫的《未成年人刑事審判若干問題初探》，在“2003年全國全方位早期預防青少年犯罪學術研討會”交流。我院積極配合上級法院，對“審判委員會工作機制”這一重點工作深入調研，在對兩級法院審判委員會近三年來討論案件情況進行系統分析的基礎上，客觀地總結出當前審判委員會工作機制存在的不足及原因，并結合實際提出了審判委員會工作制度改革與完(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸查看)善的對策。我院與市中級法院共同撰寫《關于xx市中院審判委員會討論案件情況分析》，被《黑龍江審判》刊載，同時榮獲“全省法院優秀調研成果一等獎”。
二是圍繞法院工作的難點開展調研工作，突出典型性和針對性。2003年3月，我院新一屆領導班子上任之初，面對薄弱的工作基礎和隊伍建設的壓力，院黨組提出：以求真務實的態度抓調研，通過大興調研之風，努力造就一批有思想、善觀察、勤思考的有心人。變經驗決策為科學決策，憑借跨世紀和前瞻性眼光，努力開拓各項工作新局面。為了在短時間內使我院管理、案件質量、領導班子和隊伍建設等方面取得突破性進展，我院充分發揮了調研工作為領導決策當參謀、助手的作用，選好角度，找準方位，開展調查研究，在掌握大量素材的基礎上，抓住了符合法院工作特點和時代精神的新經驗，從中發現、總結帶有典型性、針對性的調研材料，對于突破難點，推進工作起到了積極的作用。本著“源于管理實踐，指導管理實踐”的原則，我院于今年4月制定了《jg區法院強制措施適用辦法》，規范了強制措施的種類、適用程序及審批權限，防止了錯用、濫用強制措施現象的發生。針對市場經濟浪潮沖擊下，法院隊伍建設面臨的新挑戰，我院緊緊圍繞法院領導班子建設、中層干部管理和干警隊伍建設等方面開展調研，客觀地總結了我院在干部隊伍建設方面取得的成功經驗，撰寫了《以人為本、求實創新，jg區法院全力打造高素質法官隊伍》、《jg區法院創新中層干部管理機制》等10篇論文，先后在《龍法政工》刊載，收到了較好效果。
三是瞄準社會關注的熱點問題開展調研工作，突出及時性和超前性。調研工作有著很強的時效性，為此，調研人員不僅要有敏捷、快速的工作作風，還要有超前預測意識。我院在工作中，做到有事早報、早調研，確保調研的及時性。如針對當前房地產市場違規操作導致商品房買賣糾紛頻增的社會熱點問題，我院研究室與民一庭審判員一起，專門對此類案件進行綜合性研究、分析，經過一段時間的不懈努力，總結出了引發此類案件的主要原因、特點及其一般規律，并提出切實可行的解決辦法，為我院審理好此類案件起到了重要的參考作用。撰寫的《論當前審判實踐中如何審理房屋產權案件》，在“2003年度全省法學論文研討會”獲一等獎。又如，民告官案件一直是社會各屆普遍關注的敏感話題，如何妥善處理好此類案件，是當前亟待解決的又一個熱點問題。我院選準深化行政審判方式改革這一新課題，抓住難點，多層次、多角度，有針對性地開展調研，經過長時間的跟蹤調查，形成10篇有觀點、有分析、有實例、有方法、有效果的深層次的調研材料，其中8篇在xx法院行政審判工作研討會上交流。
去年至今，我院共撰寫各類調研材料117篇，被市級采用27篇，省級采用60篇，國家級采用3篇。2003年6月，我院成功地召開了有史以來人數最多、層次最高、震動最大的一次“調研成果交流會”有22篇調研在會上交流，其中16篇被《xx市中級人民法院調研》轉發，得到了上級法院的充分肯定。
四、打好基礎，在隊伍定位上高標準
我們認為，要想提高調研工作的質量，多出精品，必須有一支政治可靠、作風頑強、業務精通、愛崗敬業的調研員隊伍做保證。為此，我院下大力氣，狠抓了調研組織建設：第一，加強研究室建設，配齊配強專職調研人員。去年4月，結合全院內設機構和干部人事管理制度改革，我院對研究室負責人進行了調整，配備兩名具有研究生學歷和本科學歷且取得審判資格、熱愛調研工作，有較強寫作能力的同志任專職調研員，調配了一名微機員，研究室力量大力加強。由于突出了調研工作的重要地位，研究室工作成果豐碩，2003年我院研究室被評為全市法院系統先進集體。第二，發揮能人效應，把調研骨干確定為兼職調研員。調研工作是高層次的審判工作，離開扎實的審判實踐搞調研，其結果必(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸查看)將空洞無力，而不具備一定的理論基礎，調研又會蒼白乏味。所以，我院把具有豐富審判經驗，較強理論功底和一定寫作水平的同志作為兼職調研員，鼓勵他們認真動腦，勤于耕耘，寫出了一批高質量的調研文章，不僅為全院大調研格局架起了一道橋梁，也為全院調研工作作出了重要貢獻。目前，我院共有兼職調研員36人，占全院干警總數的36.7%。第三，注重培養提高。從事調研工作的同志都知道，爬格子是件清苦的差事，必須具有甘于奉獻、樂于吃苦的精神，才能保障工作的質量。我院通過“三抓”來不斷增強廣大專兼職調研員的責任心和使命感。一是抓教育。通過開展愛崗敬業比奉獻等行之有效的教育活動，在廣大調研員中樹立正氣，變讓我寫為我要寫，提高了廣大調研員寫作的自覺性。二是抓管理。我院對全院調研員建檔立卡，納入規范化管理軌道，使之成為一支職責清晰、地位明確的隊伍，并與審判干部同等管理。三是抓建設。我院對調研員隊伍建設非常重視，對調研員工作調動和使用都有明確的規定，本著相對穩定、局部調整的原則，對有培養前途的調研員采取相應的組織措施保持工作的穩定性和連續性。通過“三抓”，目前全院專兼職調研員的工作積極性高漲，為全院調研工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
