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一、宣傳目的

2006年2月22日，中央政法委召開了全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議，對全國打黑除惡專項斗爭作了部署。3月31日市委政法委召開了“全市平安建設工作總結部署暨‘打黑除惡’專項斗爭動員會”，具體部署了全市打黑除惡工作，明確了此次打黑除惡工作目標、任務、十個重點打擊對象和做好“四個結合”的要求。全市各單位要深刻認識黑惡勢力違法犯罪活動的嚴重性，深刻認識開展打黑除惡專項斗爭的必要性和緊迫性，真正把思想認識統一到中央的決策和市委、市政府的部署要求上來，大張旗鼓地開展打黑除惡法制宣傳教育活動，并發動群眾積極參與、配合司法機關打黑除惡，維護和促進××穩定。

二、活動時間

2006年4月24日至25日，共兩天時間。

三、宣傳內容

1、打黑除惡專項斗爭的指導思想。羅干同志在全國打黑除惡電視電話會議上強調的“六個堅持”的精神實質，要以“六個堅持”作為這次專項斗爭的指導思想，即：堅持突出重點；堅持依法打擊；堅持打早打小；堅持專群結合；堅持深挖“保護傘”；堅持除惡務盡。

2、打黑除惡專項斗爭的工作任務是：摧毀一批黑惡勢力團伙，破獲一批危害嚴重、影響惡劣的有組織犯罪案件和團伙犯罪案件；抓獲一批黑惡勢力犯罪分子，嚴懲一批黑惡勢力為首者和骨干分子，摧毀其經濟基礎，鏟除其“保護傘”；整治一批案件多發、黑惡勢力犯罪突出的行業、場所和部位；進一步建立健全靈通情報信息網絡，提高發現、控制黑惡勢力違法犯罪的能力；進一步建立健全打黑除惡工作長效機制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延，確保我市社會秩序的持續穩定。

3、打黑除惡專項斗爭的工作目標是：堅決做到“四個絕

不能”和“四個無”。即：絕不能讓黑惡勢力坐大成勢；絕不能讓黑惡勢力嚴重危害人民群眾生命財產安全；絕不能出現黑惡勢力影響企業正常生產、商家正常營業的情況；絕不能讓黑惡勢力介入、插手、爭奪、把持基層政權或插手人民內部矛盾糾紛；無持槍持械聚眾斗毆事件；無阻礙主要交通干道、擾亂重點公共場所秩序事件；無群眾舉報后仍未采取行動的現象；無因工作原因引發媒體渲染報道的事情。

4、打黑除惡專項斗爭的十個重點打擊對象是：一是《刑

法》第294條規定的以暴力、脅迫和其他手段，有組織的進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會秩序的黑社會性質組織。

二是以暴力、脅迫、滋擾等手段，在相對固定區域和行業內為所欲為，橫行不法，欺壓百姓，擾亂公共秩序，集多種違法犯罪于一身的惡勢力團伙。

三是有組織的實施殺人、搶劫、故意傷害、非法拘禁、聚眾斗毆、尋釁滋事、敲詐勒索、強迫交易及涉槍、涉暴等黑惡勢力違法犯罪活動。公務員之家版權所有

四是利用暴力、脅迫等違法犯罪手段，強行壟斷交通運輸、物流托運、商品批發、建筑工程等行業及礦區、林業、沿海灘涂等能源領域的黑惡勢力違法犯罪活動；采取暴力、威脅、滋擾等手段，強行向業主索取“保護費”，侵害投資者利益，擾亂企業正常生產經營秩序；或受雇于他人，充當打手，采用綁架、恐嚇等手段代人索要債務，插手各種經濟糾紛等黑惡勢力違法犯罪活動。

五是隱伏在賓館、洗浴、美容院等休閑娛樂場所，組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女及從事其他色情服務，開設賭場、吸毒、販毒及放高利貸等黑惡勢力違法犯罪活動。

六是以族法代替國法，藐視基層政權或利用宗族、宗教勢力、幫派勢力以及采取賄選、威脅、暴力等手段，操縱基層選舉，爭奪、把持基層政權，或插手人民內部矛盾，制造事端的黑惡勢力及橫行鄉里、稱霸一方的族霸、村霸、鄉霸、路霸。

七是以合法企業形式為掩護，進行金融犯罪、串通投標、走私、非法經營等嚴重破壞市場經濟秩序的黑惡勢力違法犯罪活動。

八是國家工作人員為黑惡勢力通風報信、出謀劃策、串通一氣，掩蓋黑惡勢力違法犯罪事實、毀滅違法犯罪證據或線索、阻礙對黑惡勢力違法犯罪的偵查、起訴、審判的行為及黑惡勢力犯罪的“黑后臺”和“保護傘”。

九是境外黑社會組織成員在境內從事滲透活動或者發展組織成員的行為。

十是外省籍人員在我市從事黑惡勢力違法犯罪活動。

四、宣傳形式

1、全市各單位要根據實際進行宣傳活動。要廣泛利用水牌、標語、橫幅、宣傳欄、黑板報、墻報、宣傳車（船）、電視、廣播、報刊、印發宣傳資料等多種形式，向廣大群眾開展宣傳，發動群眾積極參與，營造出“打黑除惡”高壓態勢，威懾犯罪分子。

2、新聞單位要積極配合，認真做好打黑除惡法制宣傳和跟蹤報道工作，擴大打黑除惡法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。

五、活動安排

1、召開××市打黑除惡法制宣傳工作協調會，為落實宣

傳活動提出各項任務。4月21日（星期五）下午2：40在市政法委六樓會議室召開協調動員會，市領導在動員會上講話。

參加人員：市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市檢察院、中級人民法院、××海事法院、市司法局、團市委、市建設局、市教育局、市文化局、市工商局、市國土資源局、市規劃局、市交通局、市水產局、市質監局、市漁政、市漁監、市國稅局、市地稅局、市衛生局、市林業局、市環保局、海城區政法委、海城區司法局、海城區教育局、銀海區政法委、銀海區司法局、銀海區教育局各派一名分管領導參加。

2、舉行“××市打黑除惡法制宣傳活動出車儀式”。4月24日（星期一）上午8：30——9：00在市政法委大樓前舉行宣傳車出發儀式，儀式由市領導主持并作動員。除參加宣傳的人員和車輛按時參加儀式外，下列單位還應派員參加：市委政法委（全體干部）、市綜治辦（全體干部）、市公安局（20人）、中級法院（20人）、市檢察院（20人）、市司法局（40人）、市教育局（20人）、市文化局（20人）、市工商局（20人）、市建設局（10人）、團市委（5人）、市國土資源局、市規劃局、市交通局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市水產局、市漁政、市漁監、市衛生局、市林業局、市環保局、××××海事法院、海城區政法委、海城區司法局、海城區教育局、銀海區政法委、銀海區司法局、銀海區教育局等單位各派2名人員參加。

3、組織法制宣傳車上街宣傳（出車安排見附件二）

4月24日至25日上午9：00——11：30（兩個半天）

4、制作宣傳水牌、出版墻報板報。

4月24日前全市各單位（含村、居委）制作宣傳水牌擺放

單位門前（宣傳口號見附件三），出一期以打黑除惡（指導思想、目標、任務、十個重點打擊對象等）、《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》為主要內容的法制宣傳專欄。

5、印發宣傳資料。4月23日前市公安局將打黑除惡有關

資料，印發給全市各縣區、各鄉鎮、各單位、各學校、各村（居）委。

六、分工安排

市綜治辦負責邀請市領導、落實橫額、組織會議和落實4月25日下鄉宣傳的午餐；市公安局負責草擬領導講話稿、印發宣傳資料、安排出車路線；市司法局負責印發通知、錄音、組織車隊上街宣傳；市委宣傳部負責落實新聞媒體進行采訪報道工作。

七、幾點要求

1、全市各單位要從維護好、實現好人民群眾根本利益，

鞏固黨的執政地位，維護改革發展穩定大局，推進司法公正的高度，充分認識打黑除惡專項斗爭法制宣傳教育的重要意義，增強責任感和緊迫感，把這項工作抓緊抓好，使宣傳教育做到家喻戶曉，深入人心。

2、廣播電視、日報等新聞媒體要積極配合，組織做好報

道工作，擴大宣傳面。

3、市委政法委、市委宣傳部、市綜治辦、市公安局、市

檢察院、中級人民法院、市司法局、市教育局、市文化局、市工商局、團市委要聯合對全市各單位落實情況進行抽查。加大工作指導力度，加強工作的檢查督促，確保法制宣傳工作落到實處，取得實際效果。

4、請一縣三區按照本方案精神，結合實際情況制定方案，

并于4月22日前報市司法局。

5、縣區、市直各單位將開展活動情況的統計于4月30日

前報市司法局。