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縣依法治縣工作領導小組：

五年以來，在縣委縣政府和市糧食局的正確領導下，我局根據縣依法治縣領導小組的安排，以鄧小平理論為指導，認真落實依法治國的重要思想，認真開展普法和依法治理的各項工作。現將一年來的普法依法治縣工作總結匯報如下：

一、統一思想，提高認識，切實加強對普法依法治理工作的領導

從2001年以來，按照縣依法治縣領導小組的安排，我局領導高度重視，及時召開了全體干部職工會議，進行了動員，制定了工作規劃，學習了有關文件和“依法治國”的重要論述，統一了干部職工的思想，使大家充分認識到依法治縣的重要性，增強了他們主動參與的積極性和自覺性。同時成立了由局長擔任組長，副局長、副總經理等為成員的依法治縣工作領導小組，由分管副局長具體負責我局的依法治理工作。同時與其他各項工作同安排、同布置、同落實，把依法治理作為列入重要議事日程，使依法治理工作真正落到了實處。

二、加強普法教育，提高干部職工的法律意識和法律素質

五年以來，我們把局機關全體職工的普法教育列入重要議事日程表，制訂了學習制度，規定每周一、五為機關集體學習時間，每兩周學習一次法律，做到了開會有記錄，學習有筆記，同時每個干部職工都寫出了心得體會，增強了干部職工的法律意識，有力地推動了依法行政，五年來，共組織學習法律不少于50小時。參加了縣上舉辦的科級干部法律知識考試，合格率為100%，同時每季度組織局機關全體干部進行一次普法考試，參加人員達到100%，合格率為100%。主要學習了十六大、十六屆三中、四中全會精神、鄧小平建設有中國特色社會主義理論、關于加強社會主義民主與法制建設和以法治國的重要內容、修訂后的憲法、《行政法》、《行政許可證法》、《行政處罰法》、《糧食流通管理等條例》等資料。在學習中我們堅持理論聯系實際的原則，根據所學理論與我們糧食行業的自身特點展開討論，并開辦了學習園地，對心得體會和學習筆記進行交流和展評。同時還積極參加了縣上舉辦的各類學習培訓班，參學率達到了100%，今年5月份派人參加了全省《糧食流通管理條例》培訓班三期共6人。為了切實提高局機關干部隊伍的整體素質，我們還積極鼓勵廣大干部職工上各類成人學校學習，單位報銷學費的50%，有三名職工在中央黨校法律本科班學習并畢業，還有一名職工正在法律本科班學習。通過這一系列的學習教育，進一步增強了干部職工特別是領導干部的法律意識，牢固樹立了依法行政的觀念，有力地推動了依法行政，為全縣依法治縣工作起到了積極的作用。五年以來，全系統無治安案件及群體性越級上訪事件，沒有發生任何安全事故，干部職工中沒有發現黃、賭、毒現象。大家都遠離邪教，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦。

三、結合糧食行業自身特點，大力開展普法宣傳

今年是依法治縣工作的關鍵性一年，也是糧食流通體制改革關鍵一年，為了進一步規范糧食行政管理，使糧食行政管理工作走上規范化的軌道，國務院于2004年5月26日頒布實施了《糧食流通管理條例》（國務院第407號令），為了深入學習宣傳深化糧食流通體制政策、法規，便于全縣人民以及廣大糧食企業職工了解糧食流通體制改革政策和《糧食流通管理條例》，根據省、市的統一安排，我局一是在今年年初召開了有全縣糧食系統所屬企業的法人代表、縣政府有關部門負責人、糧食局全體干部參加的糧改動員大會，會議期間，認真組織學習了《條例》及相關配套公務員之家版權所有文件，并利用新聞媒體廣泛地進行了糧改政策法規的宣傳。二是從5月26日開始，組織人員在人民路舉辦了《糧食流通管理條例》頒布實施一周年大型游行活動，共橫掛宣傳標語11條、散發《糧食流通管理條例》宣傳單5000余份、《糧食流通管理條例》宣傳合訂本1000冊，全面深入地宣傳糧改有關政策、法規。三是創辦《府谷糧改》簡報，對糧改政策等進行了廣泛深入地宣傳，共創辦七期。四是充分利用《府谷報》、府谷電視臺、廣播電臺、府谷網站等新聞媒體對全縣糧改政策、糧改進展情況、《糧食流通管理條例》等進行深度的宣傳報道。五是利用宣傳車散發宣傳材料，深入到基層對糧改精神和《糧食流通管理條例》進行宣傳，并就有關政策作了進一步的宣傳和講解。六是積極參與全縣一二.四普法宣傳活動，廣泛采取各種形式進行宣傳教育。在今年的12月4日法制宣傳活動中，我們組織全體人員，統一著裝，身批彩帶，在人民西路糧油議價公司門前設立了《糧食流通管理條例》宣傳咨詢點，就有關糧改政策向群眾進行了宣傳和咨詢，共橫掛宣傳標語兩條，發放宣傳單3000余份。同時在府谷報、電臺、電視臺、榆林日報等媒體大量宣傳了我縣的糧改工作情況，使糧改工作家喻戶曉。七是認真貫徹《信訪工作條例》。今年，糧食流通體制改革是我局工作的重頭戲，為此，我們認真細致地做好廣大職工的思想工作，提高大局意識，保持社會穩定。在“八.一”期間，我系統共有五名上過老山前線的職工，為確保不發生群體性上訪事件，我局實行領導包抓制度，每位領導包抓一位職工，同時將責任落實到企業領導，層層抓落實，制止了群體性上訪事件的發生。截止目前，糧食系統25戶國有企業的改制工作已接近尾聲，無一人上訪，也沒有發生群體性上訪事件。通過這一系列的學習宣傳活動，使我縣廣大糧食干部職工對糧改政策有了更為深刻的理解，統一了思想，提高了認識，進一步推動了依法行政和依法治縣工作的順利開展，也為進一步規范糧食流通市場奠定了堅實的基礎。

四、轉變行政職能，加強依法行政

依法行政的核心就是要求各級政府轉變職能，從嚴治政，按照法律要求，規范行政行為，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，同時，糧食流通體制改革也要求各級糧食行政主管部門轉變職能，特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，賦予糧食部門新的職能，為此，我們積極轉變職能，堅持依法行政。

一是按照縣政府的安排部署，做好規范性文件和行政許可事項的清理工作，經清理，規范性文件我局過去沒有，行政許可事項按照《糧食流通管理條例》的規定，對從事糧食收購的糧食經營者要辦理收購許可證，為此我局積極規范行政許可行為，堅持依法行政。

二是加強對糧食經營企業的指導和監督工作，特別是加強對國有糧食經營企業在經營過程中對國家有關政策、法律法規執行情況的監督檢查，教育廣大糧食經營企業守法經營、規范經營，有效地預防了企業經營中違法、違規現象。

三是認真貫徹落實《糧食流通管理條例》。《糧食流通管理條例》是繼98年國務院頒布實施《糧食收購條例》之后的又一部關于糧食行業的行政法規，它對于加強宏觀調控、規范糧食經營管理、規范糧食行政主管部門的行政行為有著極為重要的作用，為此我們在貫徹《條例》上做到三個到位，一是思想認識到位，加強對《條例》的學習宣傳，充分認識加強糧食流通管理的重要性和必要性。二是政策理解到位，深刻領會《條例》的精神實質，準確掌握《條例》的各項規定。三是措施到位，為了進一步規范糧食市場，我們建議成立執行機構即糧食流通稽查大隊，已向編委打了報告，下一步我們還將具體研究落實《條例》的各項措施。公務員之家版權所有

四是積極推行政務公開，局機關對《行政許可法》規定的內容及時進行了公開，設立了服務監督臺和崗位監督臺，對財務重大開支實行每季度公開一次。實行政務公開與其他各項工作同布置、同安排、同檢查、同落實，全面推行政務公開制度，積極推行依法行政。

總之，我們在普法依法治縣工作中做了大量的工作，也取得了一定的成績，但還有許多問題和不足，例如廣大糧食職工對糧食流通體制改革有關政策、法規的認識還不到位，仍然認為糧食市場已經放開，管與不管一個樣的想法，這給我們進一步規范糧食流通市場帶來了一定的難度等。因此，還有待于我們在今后的工作中進一步努力，為全縣普法依法治縣工作做出更大的貢獻。

二00五年十二月二十一日