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對當前基層檢察院做好涉法信訪幾點思考

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涉法信訪工作是檢察機關聯系群眾的特殊渠道,也是檢察機關發揮法律監督作用、改善黨群關系的重要手段。總書記強調:群眾利益無小事,要帶著深厚感情做工作,妥善處理群眾上訪問題。涉法上訪是指一些在已經或應當被執法機關及司法機關,或者是已經進入訴訟程序的案件中,有利害關系的當事人對于執法機關和司法機關的作為或不作為所提出的申訴和控告未能如愿的,轉而向法律監督機關、上級機關投訴,或者尋求法律程序之外的法律援助活動。由于涉法上訪案件反映的問題主要涉及國家司法的權威性、嚴肅性、廉潔性、公正性,司法的效率與公平的問題以及社會糾紛與矛盾的解決機制問題,因此,做好涉法信訪工作,對實現社會公平與正義、構建和諧社會具有十分重要的現實意義,對推動檢察工作也具有積極的作用。

一、做好涉法信訪工作,前提在深化認識。就是要擺正信訪工作在檢察工作中的位置。目前,在來信來訪案件中,往往絕大多數是當事人對國家行政機關、司法機關的處理有爭議或不服的事件和案件。檢察院作為國家法律監督機關,人民群眾信訪檢察院,就是對國家法律監督機關的尊重和信任,對檢察機關寄予了希望。如果檢察院對信訪工作不重視、不主動、不熱心,就是對人民的不負責,是放棄法定權力,就是一種失職。要進一步認識涉法信訪工作對于推進民主法制建設,構建和諧社會的重大作用。通過認真做好信訪工作,建立起檢察院與人民群眾緊密聯系的橋梁,暢通體察民情、為民解難的途徑,可以及時了解黨和國家的路線、方針、政策以及法律法規的貫徹實施情況,了解公正司法情況,了解國家機關工作人員遵紀守法情況,為依法有效監督執法提供第一手材料;能有效地為人民群眾提供法律援助,化解矛盾,維護穩定,維護當事人合法權益,也能體現國家法律監督機關對人民負責、受人民監督、全心全意為人民服務的宗旨,也能體現民主法治社會人人享有平等人權和尊嚴,引導廣大人民群眾支持和擁護黨和政府抓好廉政建設、提高黨的執政能力建設,有利于鞏固黨的執政地位和改革開放的大好局面。

二、做好涉法信訪工作,關鍵在投入感情。就是要帶著滿腔熱情做信訪工作。"信訪無小事",群眾有事找來人大,往往已經多個部門的周折,抱著一種最終解決問題的希望或一種無可奈何的心態而來;這個時候,檢察機關的領導和工作人員一定要換位思考,一定要有耐心、誠心、愛心、熱心和細心;手中正忙的工作爭取停下來,聽群眾訴說,心中的不快不要表露出來,給來者好的心情;尤忌耍官腔、擺架子、顯示高人一等。這種感情不能單純是臉面上的,而應是一種視人民為父母的感情,一種以人為本的理念支撐,更重要的是要幫助來者解決實際問題。合理的要求正面答復,不耍滑頭;情況待查的,要明確答復時間,不能讓人遙望無期;無理取鬧的,既要堅決回絕,不可無原則遷就,又要講清法律和政策,講究答復技巧,盡量使其能夠接受,避免矛盾激發。只有按信訪工作的要求接待群眾,才能得到群眾的好評,使更多的基層群眾愿意接近我們,向我們談最基層的情況。公務員之家版權所有

三、做好涉法信訪工作,目的在解決問題。處理涉法上訪問題是一項非常復雜和龐大的工程,必須要長抓不懈。檢察機關能否發揮其法律監督的重要作用,為民做主,不僅僅在于具體為哪個公民或哪些群眾解決了多少問題,而關鍵在于所做的工作廣大人民群眾是否滿意。檢察機關實行首辦責任制,把群眾涉法上訪的問題解決在首次辦理環節,解決在基層院,是經實踐證明的減少重復上訪、越級上訪、久訴不息的一項行之有效的工作制度,不僅深化檢務公開,同時有效地解決了群眾的難題。要不斷完善檢察長接待日制度。將領導接待群眾上訪變為定期巡回下訪,認真向社會公布接待日的安排。要建立嚴格有效的規范制度,追究因故意或過失行為影響辦案質量的人員責任,從源頭上堵塞可能出現涉法上訪的誘因,從而改變工作不負責任、辦事拖拉、執法不公、造成當事人長期上訪的狀況。要針對重大疑難的涉法案件,定期召開公檢法及有關行政執法部門的多方聯席會議,建立有效的協調機制,包括"聯合調查、聯合聽證、共同答復"等制度,最大限度的做好息訴工作。

四、做好涉法信訪工作,出路在創新機制。信訪工作是一項社會系統工程。當前,我國正處于社會轉型期,改革不斷深化,利益格局不斷調整,社會矛盾錯綜復雜,群眾信訪數量增加,規模不斷擴大,行為日趨激烈。在這種形勢下,必然建立一種與之相適應的信訪工作長效機制。一是建立預防機制。深入開展檢察引導偵查,對偵查部門發現、收集、固定、保全、完善證據等工作提出意見和建議,及時發現和糾正偵查活動中的違法行為,保證偵查取證工作依法、客觀、及時、全面,確保準確、及時、有力地追訴犯罪。二是建立協調機制。就是對一些牽涉面寬,檢察機關一個部門難以處理的信訪案件,由檢察院牽頭主導,積極與有關部門配合,分工進行處理,做好善后工作,取得辦案的社會效果。三是建聯絡機制,建立專人與各街道、社區辦事處、居委會的定期聯絡制度,深入社區、街道及時了解熱點問題,了解群眾所需,掌握當前群眾最關心的容易產生矛盾的問題,結合檢察職能,注意在工作中展開預防、幫助工作,有效轉化矛盾,防止信訪產生。

五、做好涉法信訪工作,底蘊在執法為民。涉法信訪工作不單純是解決幾起案件、化解幾起矛盾的簡單工作。它所檢查和體現的是我們的工作是否堅持了人本理念、是否堅持了執法為民。檢察機關必須從維護人民群眾的根本利益和社會穩定的角度出發,正確引導和梳理有關涉法上訪問題。只有不斷提高檢察機關服務人民、服務社會的本領,才能做好維護社會正義堅強后盾,做好人民利益的守護神。要急群眾之所急,真誠為一方弱者送溫暖。群眾找檢察機關控告申訴、反映情況的,屬于檢察職權范圍內的,我們要積極解決,決不推諉;即使是不屬于我們職權范圍的,也要給群眾出出主意,提供法律服務,決不能隨便安排個人,說幾句就將群眾打發走。不能以職權范圍為理由,把投訴無門的群眾推出去。群眾不懂什么職權范圍,就認為你是國家機關,是代表黨、政府在行使權力的。我們檢察機關有責任托舉社會弱者,為他們送去關心和溫暖,助他們度過生活難關。這才是處理涉法上訪問題的本質所在。

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