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關于進一步加強外來務工人員法制宣傳教育的通知

各縣（區）普法辦、各企、事業單位：

近年來，由于我市堅定不移地走新型工業化道路，充分發揮“后發××”的優勢，集中全力打造“一區六園”這一經濟載澹迪至司蒙緇岬目繚絞椒⒄埂＞改甑吶Γ沂小耙磺啊苯ㄉ樅〉昧絲上駁某杉ǎ繞涫歉咝慮⒄顧俁群蕓臁＝衲輳沂泄燦?9個項目竣工，19個項目投產。據統計，全市目前有68家企業需要批量招工，市直企業到年底將要招工5萬多人。大批外來務工人員的涌入，為我市經濟社會發展注入了生機和活力，但大多數外來工學歷不高，法律常識欠缺，遇到問題往往不知所措。為提高外來工的法律素質和法律意識，促進企業安全生產，維護企業和員工的和諧勞資關系、維護社會穩定，市普法辦擬在外來工較為集中的區域和企業開展外來務工人員法制宣傳教育活動，現就有關事項通知如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以維護改革發展穩定大局為目標，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，建設“和諧××”，堅持教育、管理、服務、維權相結合，切實加強外來務工人員的法制教育，提高外來務工人員的法律素質，維護外來務工人員的合法權益，營造良好的社會法治環境，促進我市社會經濟事業的健康發展。

二、基本目標

通過對外來務工人員進行法制宣傳教育，達到以下基本目標：

（一）外來務工人員遵紀守法的自覺性和依法維權、依法經營、依法辦事的能力明顯提高；

（二）為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，使他們的合法權益得到有效的保障；

（三）有效防范和化解外來務工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發生；

（四）實現外來務工人員法制宣傳教育工作的經常化、制度化、規范化。

三、教育內容

以創建“和諧××”、維護社會穩定為目標，選擇適合外來務工人員特點的、具有較強針對性和實用性的內容。主要包括：（一）《憲法》；（二）有關刑事法律和社會治安管理法律法規，如《刑法》、《社會治安管理條例》；（三）有關勞動用工、社會保障、安全生產的法律法規，如《安全生產法》、《勞動保障法》、《婦女權益保障法》；（四）有關人口和計劃生育、婚姻家庭的法律法規；（五）有關民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規；（六）有關交通安全、公共衛生與環境保護的法律法規；（七）廣東省暫住人口管理條例；（八）其他與外來務工人員生活和工作相關的法律法規。

各地各單位可根據外來務工人員工作與生活的實際需要和文化層次的高低，確定相應的法律知學習內容。

四、教育方式：

外來務工人員的法制宣傳教育要結合其自身的特點和實際，堅持形式多樣、講究實效。

（一）充分發揮普法宣講團的作用、舉辦法制講座、培訓：市普法辦擬從市司法局中抽調法律本科以上工作人員，從各律師事務所借調多名有豐富法律工作經驗的律師組成普法宣講團，不定期深入到外來務工人員較為集中的企業或區域，舉辦法律知識講座、培訓等，提高不同層次外來人員的法制觀念，提高他們依法辦事和依法維權的能力。

（二）發放普法資料：選擇適合外來務工人員的法律知識讀本及有關法制宣傳資料，送到外來務工人員手中。各單位、企業也可自行編印有關外來務工人員的法律知識讀本。

（三）運用各種媒體進行法制宣傳：充分發揮大眾傳媒的法制宣傳教育作用，擴大對外來務工人員法制宣傳教育覆蓋面。××電視臺、××日報等主流媒體可開辦以案說法等相關欄目，增強對外來務工人員法制宣傳教育的感染力、說服力。有條件的大型企業可在外來務工人員集居點（宿舍等地）設置法制宣傳欄，進行定期的法制宣傳。

（四）采取多種形式開展法制宣傳：可采用法律咨詢、法制圖片展覽、法律知識有獎競猜、文藝演出、送法進企業等深入淺出、生動活潑、寓教于樂的各類普法形式，增強外來人員法制宣傳的廣度、深度和力度。

（五）利用法律服務開展法制宣傳：為外來務工人員提供方便快捷的法律服務，曉之以法、動之以情、言之以理，及時、有效解決矛盾糾紛，預防和化解群體性事件，減少和避免刑事與治安案件，把法制宣傳教育滲透到法律服務和維護社會穩定之中。公務員之家版權所有

五、組織領導和工作要求

（一）加強領導、健全組織。外來務工人員的法制宣傳教育工作，由各級普法辦牽頭，各有關職能部門組織實施。各級各部門要從建設“和諧××”的高度，結合實際，落實普法宣傳具體人員，各企業也要指派專人負責，以形成對外來務工人員進行法制教育的工作網絡，確保外來務工人員法制宣傳教育工作有步驟、有秩序地開展。

（二）制訂計劃、明確目標。各部門要根據實際，制定行之有效“外來務工人員法制宣傳教育實施方案”，確定目標，強化措施，豐富形式、保證時間、確定內容、鞏固陣地、落實責任人，并落實經費保障，切實落實外來務工人員的法制宣傳教育。凡是有外來務工人員的企業、工地、市場、商店等單位都應制定年度外來務工人員法制教育計劃，分批分期對外來務工人員進行法制宣傳教育培訓。

（三）建設陣地、拓寬渠道。各有關部門、各單位要在現有法制宣傳教育陣地基礎上，在大中型企業（市場）、外來人口聚居地設立和健全必要的法制教育場所，設置法制宣傳窗口、宣傳板塊、法制宣傳專欄等陣地，并及時充實和更新有針對性的法制宣傳內容，做好適合外來人員特點的法制宣傳教育。

（四）講求實效、注重質量。外來務工人員法制宣傳教育要注重質量、講求實效，有步驟、有秩序地開展，逐步做到計劃、教材、師資、課時、場地“五落實”。

（五）樹立典型、全面推進。各有關部門要抓好普法典型，發揮典型的模范帶頭作用。選擇1-2個示范點，總結和推廣成功的經驗和做法，增加新的教育方法和形式，提高外來人員法制宣傳教育的針對性和實效性。

××市普法辦

二〇〇六年二月十八日