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這次全縣人口和計劃生育工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的專項工作會議。剛才，志榮同志就年人口和計劃生育工作進行了全面回顧和總結，對年工作進行了安排部署。同時，對年度計劃生育先進集體和先進個人進行了表彰。可以說，年是極不平凡的一年，剛剛過去的一年，是付出艱辛努力、喜迎收獲的一年。年，我縣獲得了“省級人口和計劃生育優質服務先進縣”的榮譽稱號，而且還代表市接受了省考核組的抽樣考核。我縣的工作在全市計劃生育工作會議上受到了表彰。這些成績的取得，得益于各級領導高度重視，關心和支持，得益于各鄉鎮、各單位的通力協作，得益于全縣計生專干辛勤工作，得益于全社會的支持。在此，我代表縣四大班子對大家表示衷心地感謝!下面，我就如何做好年全縣人口計生工作，講三點意見。

一、進一步強化責任意識，毫不松懈地抓好人口計生工作

過去的一年，是我縣人口計生工作取得明顯進展、各項工作實現爭先進位的一年。不僅較好地完成了上級下達的任務目標，而且人口出生率、出生人口性別比等硬指標處于全市前列，被命名為“省級人口和計劃生育優質服務先進縣”，接受了省考核組的抽樣考核，受到省考核組的充分肯定和高度評價。在看到成績的同時，我們也應該清醒地認識到，當前我縣人口形勢進入了前所未有的復雜時期，人口計生工作作為“天下第一難”工作的性質并沒有發生改變。具體來講：

一是要求更高。黨的十七大報告提出，要“堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質”，要求我們把以人為本作為人口計生工作的核心原則，把促進人的全面發展作為人口計生工作的最高追求，把統籌解決好人口問題作為人口計生工作的根本方法，這些都對做好新形勢下人口計生工作提出了新的更高的要求。

二是任務更重。按照科學發展觀要求，今后對發展指標的設定、發展成果的評估，不僅要看經濟總量，更要看人均指標。而人均指標提升不僅需要繼續保持經濟的高速增長，同時還要做好人口計生工作，控制好人口總量，把解決人口問題放在十分重要的位置。否則，經濟建設的成果就會被增長的人口抵消掉。穩定低生育水平、提高人口素質，對于提高人均生活水平、建設惠及全縣廣大群眾的全面小康社會，既富有艱巨的挑戰性，又具有深遠意義。

三是形勢更嚴峻。主要是在未來較長的時期，人口出生高峰、就業高峰、老齡化高峰三大矛盾相互交織，群眾生育意愿與國家生育政策還有一定差距，違法生育在一定范圍時有發生，加上基層一些同志在人口計生工作中，老辦法“不管用”、新辦法“不會用”、硬辦法“不能用”的問題比較突出，工作壓力依然很大，任務十分艱巨。面對新的形勢和任務，我們必須增強責任意識和憂患意識，按照“穩定、提高、統籌”的六字方針，堅持不懈地抓好計生工作，千方百計穩定低生育水平，下大力提高人口計生工作水平，統籌解決好人口問題。

二、進一步創新工作方法，在重點難點領域不斷尋求突破

創新是開創人口計生工作新局面的關鍵所在。面對新形勢、新任務、新要求，各級各部門要積極探索人口計生工作的新思路、新方法，加緊解決制約人口與計生工作的重點難點問題，力求取得新的突破。

一要創新流動人口計生管理服務方式。流動人口在經濟社會發展中發揮著重要作用，要切實加強對流動人口的計生管理服務，使流動人口與常住戶籍人口一樣同教育、同管理、同服務、同享受。要繼續完善“信息互通、管理互補、服務互動、責任互擔”的全縣“一盤棋”管理服務新機制，重點在加強流動人口信息平臺建設、落實信息共享、“以房管人”、責任考核等方面下功夫、動實招、出成效。

二要創新社會撫養費征收辦法。社會撫養費征收一直比較困難，給我們工作造成了被動。今年要采取靈活有效的手段，加大征收力度。人口計生局要與紀檢監察、公安、法院、稅務、工商等部門密切配合，形成對違法生育的有效制約。特別是對黨員、干部、名人、富人違法生育的，要敢于曝光，敢于處罰，做到依法足額征收，在全社會營造執行現行生育政策“從緊、從嚴”的濃厚氛圍。

三要創新基層用人機制。特別是鄉鎮計生服務站專職執業醫師或助理執業醫師的配備，一直是我縣的老大難問題。客觀上是受鄉鎮總體編制的限制和技術人員缺乏的影響，但歸根結底還是對工作不夠重視，用人機制不完善。針對這一實際，各鄉鎮黨委、政府要高度重視，加大工作力度，務必解決這一問題。同時要解決好基層工作人員的待遇問題，穩定基層工作隊伍，調動基層人員的工作積極性和主動性。

三、進一步突出工作特色，打造人口計生工作的新亮點

抓特色、樹亮點，一直是我縣人口計生工作的優良傳統。我縣人口和計劃生育工作一直是全市先進。年還創了“省優”。我們要借鑒成功經驗，充分發揚爭先創優的工作作風，進一步創新方法，創新舉措，打造特色，凸顯亮點。當前要著重打好“三張牌”：

一是打好“惠民計生”這張牌。認真落實好獎勵扶助養老保障制度、獨生子女傷殘和死亡特別扶助制度、獨生子女父母獎勵制度、計劃生育家庭困難救助制度，把各項計生惠民行動落到實處。目前，我縣在落實農村獨生子女父母獎金方面走在了全市前列，但在落實城鎮無業人員特別是困難企業職工、下崗人員等有關獎勵方面不夠好，歷史遺留和新的拖欠越來越多。要進一步搞好摸底調研，研究落實渠道和辦法，制定逐步解決問題的措施，確保讓人民群眾放心、滿意。

二是打好“溫馨計生”這張牌。抓緊抓好縣鄉兩級服務站的硬件建設，今年重點要搞好新的3個鄉級計生服務站國債項目，確保按期交付使用，使我縣的計劃生育服務環境得到明顯改善，為實施溫馨服務創造良好條件。要積極推進“生育關懷十項行動”，重點抓好“少生快富”扶貧工程、“幸福工程”、“乳腺健康宣教診治”工程的實施，營造計劃生育溫馨家園，讓廣大計劃生育家庭和群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。

三是打好“和諧計生”這張牌。把握新時期人口計生工作的特點和規律，從解決群眾最關心、最迫切的問題入手，誠心誠意為群眾辦事，努力構建政府與廣大群眾的和諧關系、人口計生干部與育齡群眾的和諧關系，進一步提高群眾對人口計生工作的滿意度。今年，重點要在提高服務質量、改進服務方法、實現優質服務上尋求新的突破。

人口計生工作是一項復雜的社會系統工程，需要動員全社會力量共同參與。各鄉鎮黨委、政府要切實加強領導，堅持“一把手”親自抓、負總責的目標管理責任制，認真落實黨政領導、相關部門、人口計生部門“三線”考核制度，形成各級各部門綜合治理、齊抓共管的格局。同志們，新一年人口計生工作任務目標已經明確，各鄉鎮、各有關部門要再接再厲，再鼓干勁，以實際行動推進全縣人口計生工作邁上新臺階，為實現我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻！