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同志們

主要目的總結(jié)分析上半年我縣開放型經(jīng)濟(jì)工作，今天召開全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)。布置下半年的工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，強(qiáng)化措施，確保完成年度開放型經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。剛才，鄒沖副縣長(zhǎng)總結(jié)了上半年全縣開放型經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)下半年工作作了具體的安排，講得很好，完全同意；局部單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹或表態(tài)發(fā)言；會(huì)上還對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行了懲辦獎(jiǎng)勵(lì)，此，代表縣委、縣政府向受表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位表示祝賀，希望你再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī)，同時(shí)也希望暫時(shí)落后的單位認(rèn)識(shí)差異、鼓足干勁、迎頭趕上。下面，再講三點(diǎn)意見。

一、分析形勢(shì)。切實(shí)增強(qiáng)做好開放型經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

全縣上下的共同努力下，今年以來(lái)。開放型經(jīng)濟(jì)工作取得了一定的成果。但是要清醒地看到與市內(nèi)其他縣市相比，工作效果不如人意，面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。上半年，縣實(shí)際利用外資在全市19個(gè)縣市區(qū)中列第16位，現(xiàn)匯進(jìn)資列第18位，實(shí)際利用內(nèi)資列第16位，全市處于落后位置，開放型經(jīng)濟(jì)工作成為了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條短腿。各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)、認(rèn)清差異，對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)要再提高、再深化，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

第一。必需鍥而不舍、常抓不懈。經(jīng)過(guò)近幾年的加快發(fā)展，總體實(shí)力有了明顯提升，但由于基礎(chǔ)單薄，欠發(fā)達(dá)仍然是當(dāng)前最大的縣情。與全國(guó)其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保證民生遇到一個(gè)最突出的矛盾就是缺“投入”實(shí)際上就是缺錢”縣域經(jīng)濟(jì)增加投入靠什么，一是靠對(duì)外招商引資，二是靠向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，三是靠對(duì)內(nèi)激活民資。與其它兩項(xiàng)相比，對(duì)外招商引資是最大動(dòng)力，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力最大。拿我周邊縣市來(lái)說(shuō)，哪個(gè)地方的開放型經(jīng)濟(jì)抓得緊、抓得實(shí)，哪里的發(fā)展速度就會(huì)更快。如龍南、定南、全南，以前的情況比我還差，現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)工作抓得好，發(fā)展速度大大加快，已超越了令全市矚目。所以說(shuō)，開放型經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，通過(guò)抓開放型經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展速度、增強(qiáng)發(fā)展后勁是大勢(shì)所趨。這點(diǎn)上，認(rèn)識(shí)一定要到位，如果我認(rèn)識(shí)不到位，就必然在競(jìng)爭(zhēng)中站不穩(wěn)腳、使不上力、爭(zhēng)不到先。因此，一定要切實(shí)提高對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和壓力感，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，下大氣力抓緊、抓好，抓出成效。

第二。必需著力攻堅(jiān)、迎難而上。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看：當(dāng)前，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)最有利的因素是新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇性很強(qiáng)，稍縱即逝，國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有它階段性、周期性，不會(huì)無(wú)限繼續(xù)下去。現(xiàn)在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)進(jìn)入第四年了雖然當(dāng)前受金融危機(jī)影響，這種轉(zhuǎn)移步伐在加快，但是從大的層面來(lái)講，依照一般規(guī)律，這種周期最多五、六年，機(jī)遇稍縱即逝。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不時(shí)鞏固，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策也不會(huì)持續(xù)太久，根本性調(diào)整只是時(shí)間問(wèn)題，而且不會(huì)太久。因此，如果我沒有掌握機(jī)遇，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，就一定會(huì)在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中落后。過(guò)了這個(gè)機(jī)遇期，想招商都沒辦法招，工作會(huì)事倍功半，發(fā)展會(huì)難上加難。從競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來(lái)看：環(huán)顧周邊，各地加快發(fā)展的浪潮洶涌激蕩，競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，與好的縣市比，差別還很大；尤其是與基礎(chǔ)好、發(fā)展又快的縣市比，差異是越來(lái)越大。發(fā)展猶如“逆水行舟”不進(jìn)則退。當(dāng)今形勢(shì)下，不比他人更努力，就會(huì)比他人更落后，這一時(shí)期的干部就會(huì)被后人指責(zé)、譴責(zé)。因此，要牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以一日無(wú)為、三日不安的責(zé)任感，以爭(zhēng)分奪秒、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，以如臨大敵、如履薄冰的危機(jī)感，扎實(shí)做好開放型經(jīng)濟(jì)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。

二、爭(zhēng)分奪秒。努力開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)工作的新局面

縣開放型經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，過(guò)去面的分析我可以看出。任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門務(wù)必鉚足干勁，講究戰(zhàn)略、抓住關(guān)鍵、注重實(shí)效，抓緊掀起抓開放型經(jīng)濟(jì)工作的新熱潮，開創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

一是要明確招商主攻方向。哪里招商、招什么樣的商是做好招商引資工作的首要問(wèn)題。要立足區(qū)位、資源的實(shí)際。主攻海西、珠三角”和“長(zhǎng)三角”沿海地區(qū)，突出建設(shè)重大項(xiàng)目，面向大企業(yè)招商，由大招商轉(zhuǎn)變?yōu)檎写笊蹋?zhēng)在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、上大項(xiàng)目方面實(shí)現(xiàn)快速突破。要樹立優(yōu)勢(shì)銜接的意識(shí)，明確銜接重點(diǎn)，做大自己的優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)。比方，工業(yè)方面，要立足錫、鹽、銅、螢石、石灰石、白云石等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)發(fā)展新型礦產(chǎn)、新型建材業(yè)、氟鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)的下游項(xiàng)目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高附加值；農(nóng)業(yè)方面，要依托臍橙、優(yōu)質(zhì)稻、油茶、生豬等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；旅游方面，要立足我縣得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者開發(fā)漢仙巖、漢仙溫泉等大項(xiàng)目。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要圍繞提升鄉(xiāng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極引進(jìn)大型消費(fèi)性商貿(mào)市場(chǎng)、大型商業(yè)集團(tuán)、酒店服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村功能項(xiàng)目，要注重呼應(yīng)旅游業(yè)，引進(jìn)發(fā)展配套服務(wù)項(xiàng)目。

二是要精選招商項(xiàng)目。由于國(guó)家的宏觀調(diào)控。但關(guān)鍵還是要看項(xiàng)目，只要是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，相關(guān)問(wèn)題是可以解決的所以，要精選招商項(xiàng)目，由粗放招商轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)招商。具體的招商工作中，要掌握好這幾個(gè)環(huán)節(jié)：第一，要看項(xiàng)目的質(zhì)量，看發(fā)展前景；第二，要看是否有利于產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，培育支柱產(chǎn)業(yè)；第三，要看規(guī)模、投資強(qiáng)度；第四，要看回報(bào)率、貢獻(xiàn)率。項(xiàng)目引進(jìn)后，大家務(wù)必要全力支持、真誠(chéng)服務(wù)、加快推進(jìn)。千萬(wàn)不能重引進(jìn)、輕服務(wù)，使投資者傷心、后來(lái)者擔(dān)心。

三是要完善銜接平臺(tái)。要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要載體作用。力爭(zhēng)啟動(dòng)外鄉(xiāng)企業(yè)守業(yè)園建設(shè)，完善縣工業(yè)園、九二工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施。二要著力改善園區(qū)軟環(huán)境。進(jìn)一步完善園區(qū)管理體制機(jī)制，提升園區(qū)服務(wù)能力和水平。三是要加大供地保障力度。用地難”問(wèn)題在全國(guó)都普遍存在成為制約開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸，對(duì)此要特別重視。一方面要積極爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，確保項(xiàng)目用地需求，另一方面要深化工業(yè)園區(qū)“三清三促”工作，加大對(duì)閑置土地的清理力度，加快“騰籠換鳥”提高園區(qū)土地利用效益。

四是要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)良的投資環(huán)境是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的保證。優(yōu)化投資環(huán)境上做了很多工作，取得了效果，但也還存在不少問(wèn)題。比方，有些單位辦事順序繁雜、工作效率低下，有的單位亂檢查、亂收費(fèi)，有的工作人員態(tài)度惡劣，甚至吃、拿、卡、要，等等。這些問(wèn)題，嚴(yán)重影響我縣開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必需認(rèn)真查找、切實(shí)整改。一是要繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。請(qǐng)效能辦結(jié)合“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)對(duì)各部門特別是涉及招商引資的重點(diǎn)部門進(jìn)行評(píng)議，對(duì)反映的問(wèn)題要進(jìn)行梳理，逐條列出，提出整改意見和建議，確保實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)。二要加大對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事的查處力度。要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，減少多頭檢查，杜絕重復(fù)檢查、檢測(cè)。嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、吃拿卡要、以權(quán)謀私行為，對(duì)這些違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。三要繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。要大力推進(jìn)行政審批“兩個(gè)集中”進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)，減少中間環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。四要協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。項(xiàng)目涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，主要負(fù)責(zé)人要親自服務(wù)、親自協(xié)調(diào)、親自解決有關(guān)問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目投資、審批、注冊(cè)、建設(shè)等過(guò)程要一包到底，建立客商投資“快速通道”一個(gè)項(xiàng)目從引進(jìn)到建成，會(huì)遇到很多這樣那樣的問(wèn)題，大家要解放思想、積極探索、熱誠(chéng)服務(wù)。總之，全縣上下都要把優(yōu)化投資環(huán)境作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的生命線來(lái)對(duì)待，大力建議優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，不時(shí)提高服務(wù)效能，努力營(yíng)造讓投資者動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、舒心的工作生活環(huán)境、滿意的人文環(huán)境，不時(shí)增強(qiáng)投資吸引力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力形成抓好開放型經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力抓招商。更要親自出征。要到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一線進(jìn)行推介，帶著任務(wù)和壓力出去，領(lǐng)著客商、項(xiàng)目和資金回來(lái)。下半年，第五屆中博會(huì)、第六屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等一系列招商活動(dòng)將陸續(xù)舉行，縣商務(wù)局要統(tǒng)籌安排好，各招商團(tuán)隊(duì)要及早準(zhǔn)備，加緊對(duì)接，確保推介一次就有一次實(shí)際成效，防止流于形式。同時(shí)，要把合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率作為核心任務(wù)去抓，盡快把意向性協(xié)議轉(zhuǎn)化為簽約項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為合同、合同轉(zhuǎn)化為資金、資金轉(zhuǎn)化為效益。

二是要落實(shí)責(zé)任約束機(jī)制。實(shí)際工作中。確保招商引資全過(guò)程、各環(huán)節(jié)有人管、有人負(fù)責(zé)任，出了問(wèn)題有人可追究。縣領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度督查，及時(shí)掌握情況，查找存在問(wèn)題，追究有關(guān)責(zé)任，不時(shí)為招商工作加壓添勁。

三是要健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)各部門要牢固樹立“全縣一盤棋”思想。自覺找準(zhǔn)為招商服務(wù)的切入點(diǎn)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，積極為開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。要著力克服只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)部門抓招商的傾向，著力打破條塊”部門界限，做到只要有利于招商，都大開“綠燈”給予支持，絕不允許推諉扯皮甚至設(shè)置障礙，否則，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)度工作，定期進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度的重大問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，以項(xiàng)目調(diào)度會(huì)的形式集中討論，提出解決方案，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

希望大家以高度的責(zé)任感和使命感，同志們開放型經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)工作上新的臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！