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同志們：

今天，縣委政府在這里組織召開全縣電子政務系統服務“三農”工作推進暨業務培訓會議，主要任務是總結經驗，分析形勢，明確目標，動員和部署電子政務系統服務“三農”工作，對業務操作、辦事人員和鄉鎮部門負責人進行培訓，切實轉變服務方式，全面推進我縣電子政務系統服務“三農”工作，努力解決好廣大群眾辦事成本高、耗時長、效率低等問題。下面，我講三點意見。

一、試點先行，穩步實施，全縣電子政務系統服務“三農”工作成效初顯

今年以來，在深入開展創先爭優活動中，縣委政府始終堅持著眼于轉變機關作風和服務職能，不斷轉變服務方式，努力在服務“三農”上探索實踐，著眼于提高為民辦事效率和質量，減少群眾辦事成本，增進黨群干群關系，積極創新活動載體，在深入調研、學習借鑒的基礎上，了在全縣涉農部門和鄉鎮、村建立農民服務站的實施意見，并自主開發出了電子政務系統服務“三農”工作新平臺，于今年9月下旬在田蓬鎮田蓬、廟壩、木壩和金竹坪4個村委會開展試點工作，10月10日正式開通試運行。從近一個多月的試運行情況看，田蓬鎮4個村級農民服務站通過應用電子政務系統為群眾辦事200多件，得到了群眾的廣泛認可，達到了預期的效果，取得了初步的成效，基本實現了群眾“辦事不出村”的目標。電子政務系統服務“三農”工作的效果和價值概括起來，主要體現在以下幾方面：

（一）著眼于服務群眾，注重多方效益。涉及到千家萬戶以及每一個農民群眾的事情非常多，他們的要求、愿望、希望也非常廣。同時，在現有的體制機制框架下，面向群眾的政策、項目既多又雜，分布在各個部門，涉及到方方面面，包括縣、鄉、村、組各個層級。如何把各種政策和資源運用好，在我們縣、鄉、村、組貫徹落實好，真正把實惠落實到人民群眾當中，這是各級黨委政府必須認真研究解決的重大問題。電子政務系統服務“三農”工作這一重要實踐和探索，解決了農民群眾長期以來存在的“辦事難、辦事煩、辦事貴、效率低”和群眾在辦事當中遇到的“人難找、門難進、臉難看、話難說、話難聽、事難辦”的問題，解決了各級各部門在服務農民群眾中因為各種原因難以讓強農惠農政策迅速及時落實到位的問題，解決了廣大農民群眾對黨委政府提供更好服務的愿望和要求?？偟膩碚f，解決了各級各部門服務農民和落實政策到位兩個層面的問題。這是一種資源的整合，我們的立足點是用電子政務系統這個平臺，著力點是解農民群眾之需，目的和方向是使強農惠農政策落到實處，它體現出來的是經濟效益、社會效益和政治效益的最大化。

（二）運用科技手段，改變服務方式。長期以來，我們服務“三農”、服務農村、服務農民的方式方法，都是“兩腿朝下，走進千家萬戶”或者“農民群眾主動找上門來，我們來作政策的解答”這么一個固有的模式，這種上下之間形成的互動、聯系、聯絡存在著一些根本性問題，就是耗時長、成本高、辦事效率低，農民群眾的愿望和需要解決的問題不能得到及時有效的解決，黨委政府的一系列強農惠農政策不能得到迅速及時的落實，從而帶來農民群眾對服務不滿意，對黨委政府有怨言，也帶來或造成我們部分基層干部職工在服務人民群眾中滋生了官僚主義、形式主義等問題。因此，運用電子政務系統這種新的科技和手段來解決農民群眾需要解決的問題、來服務群眾必須要的服務，這是我們在服務方向的一種變革，這種變革與過去服務人民群眾的本質是一脈相承的、出發點是一致的，但是在手段上、方式方法上是根本性的改變。

（三）開發潛力巨大，拓展空間無限。電子政務系統依托現在信息傳輸技術的新的手段，解決了農業、林業、水務、畜牧和國土、教育、勞保、計生、衛生、民政、信訪等部分群眾需要解決的問題，它僅僅是一個系統。而有關“三農”更多的政策和事項，以及服務全縣經濟社會發展需要落實的問題等，都可以借助這個平臺加以拓展、推進和落實，如最新時事的傳播、最新政策的傳達、農技的推廣、科技的培訓、民族文化的傳承、民間矛盾的糾紛、基層組織的政權、網上黨的建設以及邊境地區涉及的國防、民兵預備役等，都可以在現有的這個平臺上進行拓展。因此，我們說電子政務系統服務“三農”工作在形式上、內容上、程序上、方式方法上都有巨大的潛力和廣闊的拓展空間。

（四）群眾反映良好，值得推廣應用。一方面的反映是老百姓得到了實實在在的實惠，辦事省錢、省時、省精力；另一方面的反映是各級組織和干部辦事比以往更高效、更規范、更公開、更公平、更公正，樹立了黨政機關的良好形象，增進了黨群干群之間的關系；第三方面的反映是引起了社會各方面的關注，包括省、州黨委政府領導和媒體，其他縣市區的關注。就目前運行情況看，田蓬4個試運行點已應用網絡智能辦公系統為群眾辦理事項200多件，其中群眾需要到鎮黨委、政府辦理的近50件，需要到縣級部門辦理的150余件。通過這個系統辦理后，與以前相比，把群眾往返路費、食宿費、誤工費等費用加在一起，若平均每件事為群眾節約50元錢，200件事就為群眾節約了1萬元的辦事費用。這僅僅是4個點一個多月的情況和部分服務事項，若全縣全面推廣，覆蓋全縣、年年運用，進一步拓展服務內容，它所產生和帶來的經濟效益、社會效益、政治效益絕對不可估計?？梢哉f，推廣電子政務系統服務“三農”勢在必行、影響深遠、價值巨大。

二、認清形勢、找準問題，增強做好電子政務系統服務“三農”工作的緊迫感和責任感

（一）形勢讓我們倍感壓力巨大。當前，做好電子政務系統服務“三農”工作各方關注，群眾得到實惠，各方積極支持，也引起了上級以及各方面的關注與重視，對我們寄予殷切希望。這是好事。探索服務“三農”工作的新途徑這一難題我們破解了，就必須全力以赴，把它做得更好、更寬、更大。但是，由此也給我們帶來了工作上的壓力，就要求對我們對這一實踐探索，要不斷地總結、不斷地提煉、不斷地推廣、不斷地完善，把存在的不足以及我們正視不到的地方進一步充實、完善。要充實和完善以及解決技術的問題、操作上的問題、程序的問題以及人員培訓問題等，需要我們付出更多的努力、進行艱辛的探索和不斷的總結。這項工作完得成與否、搞得好與否，按時間要求能否達到預期目標，對我們來說責任重大，而且只能成功、不許失敗。因此，各級各部門必須認清形勢、統一思想、提高認識，切實把行動統一到縣委政府的目標要求上來，增強全面推進電子政務系統服務“三農”工作的緊迫感、責任感，全力以赴抓好這項“民心工程”，絕不允許造花瓶、走過場、搞形式，決不允許馬馬虎虎、虎頭蛇尾、不了了事。

（二）存在的問題必須認真解決。雖然我縣電子政務系統服務“三農”工作前一階段取得了初步成效，但存在的問題仍然不少，主要體現在：一是服務事項少、覆蓋范圍小、運行時間短。要能夠把規律性的東西、全局性的問題，摸得出來、掌握得透、解決得好，應該說僅有田蓬鎮的這4個點是絕對不夠的。二是群眾知曉程度還比較低，需要提高。目前只有4個點的群眾知道這個平臺，絕大部分群眾還不知道通過該系統能辦哪些事項、怎么辦、找哪些人辦、成本是多少等，仍在按原有的辦事方式。這一問題不解決，我們的工作、目標、效益就會大打折扣。三是軟件設計以及人員培訓還需要完善。服務流程的設計也就是虛擬程序與實質程序、虛擬材料與實質證據等還需要進一步完善，而人員的培訓和配備是個大問題，我們的大學生村官是流動的，村委會干部的素質也還需進一步提高，縣鄉干部也需要進一步培訓，人員的流動性與服務的長期性之間存在著諸多的矛盾和問題。四是初期投入大，運行成本高。從光纖接入的模式看，每個點每月的運行成本在300元左右，如果全縣127個點都需要這么高成本的話，那這個運行將是個很大的投入。而光纖的投入更是可想而知的。如何解決好高成本、高投入、高維護的問題，如何解決好設備的管護、使用壽命的延長等問題，就需要我們從一開始就要算清投入帳、成本帳，絕不能為了搞形式、走過場或者做“形象工程”而不計成本、不計后果、不講可持續。

三、明確目標，強化措施，全面推進電子政務系統服務“三農”工作

電子政務系統服務“三農”工作的目標和方向是“服務群眾、注重效益，立足實際、著眼長遠”。服務群眾是根本，是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是縣鄉村工作的出發點和落腳點；注重效益就是要實現經濟效益、社會效益，特別是政治效益的最大化；立足實際就是要實實際際、實實在在，既積極探索、大膽實踐、勇于創新，又不超越我們的承受能力、發展階段和發展水平；著眼長遠就是要在領導體制上、服務手段上、技術平臺上、人員培訓使用上、制度建設上，一定要著眼于推得開、推得走、推得快，著眼于越走越好、越走越廣、長期運用。

當前，全面推進電子政務系統服務“三農”工作，各級各部門要著力抓好以下幾個重點：

（一）總結經驗，充實完善?？h委辦、政府辦、組織部、創先辦、農辦、電子信息管理局要對前階段工作從政治的層面、工作的層面、技術的層面、群眾的層面和效益的層面等“五個層面”進行系統的、全面的歸納和總結，總結和提煉出帶有規律性、全局性、長遠性的經驗、制度，完善現有的運作模式和管理機制，確保全面推開后更符合實際、更符合群眾的需求、更符合黨政服務的規范程序、體現富寧的特色。

（二）積極拓展，大膽創新。對現有的田蓬四個試點要積極探索、大膽創新，不斷充實、完善和提高；將要啟動建設的各個點要立足實際、因地制宜，充實完善、全面推廣。對于在這四個試點中沒有發現和沒有總結出來的經驗而在其他地方可能會出現的新情況、新問題，要有敏銳性和鑒別力，要大膽探索、認真研究、加強研判，制定出具體措施辦法，積極拓展、推廣應用。

（三）強化宣傳，營造氛圍。部門、鄉鎮和村組，尤其是人民群眾對電子政務系統服務“三農”工作的知曉率是決定這一項工作和實踐能否取得實效的群眾基礎和社會基礎。全縣各級涉農部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、網站、宣傳欄等多種宣傳媒體，從多個層次、多個層面、多個角度大力宣傳電子政務系統服務“三農”工作的目的、意義、手段、方法以及效果、效率等，提高各級領導干部和廣大人民群眾對這個系統和平臺的認知度和知曉率。同時，要注意挖掘亮點，樹立典型，總結經驗，加以宣傳。通過全過程、全方位、多渠道的宣傳，積極營造電子政務系統服務“三農”工作的濃厚的社會輿論氛圍。

（四）認真培訓，提升素質。電子政務系統服務“三農”工作關鍵是靠人，只有辦事人員、操作人員的素質具備了、提高了，運用熟練了、習慣了，這項工作才能辦得好。因此，已經建好的試點和將要建設的各個點，都要對大學生“村官”、村干部、鄉鎮部門工作人員和鄉科級干部進行各個層次、不同層面的培訓。涉農部門的領導干部對最基本的程序要清楚、最基本的技術手段要會運用、最基本的服務人民群眾的意識要樹得更牢。具體辦事的部門股所級干部、鄉鎮站所人員、村“兩委”干部和大學生“村官”要加強對技術和政策層面的培訓，如對服務的內容、政策的依據和程序以及政策實行過程當中如何實現公開、公平、公正等要求都要進一步培訓，提高辦事效率和服務水平、服務能力。

（五）建章立制，規范運行。縣創先辦、電子政務管理局要圍繞辦事效率要高、辦理速度要快、辦事成本要省、辦事的過程要公開透明、辦事當中的督促檢查要隨時到位的原則，研究出臺全縣電子政務系統服務“三農”運行管理辦法，明確服務的對象、服務的主體客體、服務目地、服務方向、服務原則、服務手段、服務保障、組織領導和努力方向、基本原則、基本方法等，以達到辦事高效、有效監督、和公平、公正、民主的目的，確保在技術上、操作上、規范上說得清、講得明。

（六）加大投入，予以保障。在試驗推廣階段，要立足于能用、夠用、會用這個原則，各鄉鎮、各部門要在縣級出一點的基礎上，多渠道籌措資金，整合各種資源，加大投入力度，把必要的設備配齊、配全，包括人力的培訓保障等?？h電信部門要積極向省州加強溝通匯報，爭取支持投入，加快電信光纖的建設力度，采取不同的方式進行接入，不斷擴大網絡信號的覆蓋面，提高信號質量，保障系統運行最基本的必須的信號覆蓋和支撐。

（七）充分準備，迎接檢查。電子政務系統服務“三農”縣內的、實際的工作推進是當前的一項重要任務。不論是技術層面、人員配備、宣傳推廣，還是組織領導以及軟件建設、制度建設等的準備都是必不可少的。上級黨委政府的調研指導和廣大群眾的檢查監督以及各級媒體的宣傳報道，我們都要有一個充分的準備。要本著“廣泛接納、虛心接受”的態度接受上級和各方面的檢驗、檢查。

（八）加強領導，全面推進。各鄉鎮、各部門必須把此項工作納入重要議事日程，加強組織領導，黨政“一把手”要親自抓，分管領導要具體負責，把工作責任細化分解到人，建立健全工作責任制度，在人員、經費、設施等方面予以切實保障；縣級涉農部門要對涉農的審批、收費項目進行認真梳理，對能下放到鄉鎮政府和基層站所的審批權限及時下放，加快落實進度，在創新為民服務內容、探索為民服務方式、提高為民服務水平上下功夫，切實解決好與人民群眾生產生活息息相關的各種服務需求問題?？h委政府督查室要把農民服務站建設和服務情況作為縣級涉農部門和鄉鎮目標管理和落實黨風廉政建設責任制檢查考核的一項重要內容進行督查，并將考核結果作為部門行風評議和群眾滿意考評的重要依據?？h紀檢監察、組織、人事等部門要對辦公不到位、設施不到位、人員不到位、事項落實不到位等問題及時督促整改，對工作落實不到位的，將對主要負責人和具體責任人進行工作談話、問責。

同志們，做好電子政務系統服務“三農”工作，是縣委政府全面落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，加強服務“三農”工作的重大探索和實踐，是加強基層政權建設、增進黨群干群關系的重要途徑和具體體現，是一項得民心、順民意的“惠民工程”，只能成功，不許失敗。各級各部門務必高度重視，扎實工作，建設好、推廣好、應用好電子政務系統服務“三農”工作，確保取得實實在在的成效。

（二）存在的問題必須認真解決。雖然我縣電子政務系統服務“三農”工作前一階段取得了初步成效，但存在的問題仍然不少，主要體現在：一是服務事項少、覆蓋范圍小、運行時間短。要能夠把規律性的東西、全局性的問題，摸得出來、掌握得透、解決得好，應該說僅有田蓬鎮的這4個點是絕對不夠的。二是群眾知曉程度還比較低，需要提高。目前只有4個點的群眾知道這個平臺，絕大部分群眾還不知道通過該系統能辦哪些事項、怎么辦、找哪些人辦、成本是多少等，仍在按原有的辦事方式。這一問題不解決，我們的工作、目標、效益就會大打折扣。三是軟件設計以及人員培訓還需要完善。服務流程的設計也就是虛擬程序與實質程序、虛擬材料與實質證據等還需要進一步完善，而人員的培訓和配備是個大問題，我們的大學生村官是流動的，村委會干部的素質也還需進一步提高，縣鄉干部也需要進一步培訓，人員的流動性與服務的長期性之間存在著諸多的矛盾和問題。四是初期投入大，運行成本高。從光纖接入的模式看，每個點每月的運行成本在300元左右，如果全縣127個點都需要這么高成本的話，那這個運行將是個很大的投入。而光纖的投入更是可想而知的。如何解決好高成本、高投入、高維護的問題，如何解決好設備的管護、使用壽命的延長等問題，就需要我們從一開始就要算清投入帳、成本帳，絕不能為了搞形式、走過場或者做“形象工程”而不計成本、不計后果、不講可持續。

三、明確目標，強化措施，全面推進電子政務系統服務“三農”工作

電子政務系統服務“三農”工作的目標和方向是“服務群眾、注重效益，立足實際、著眼長遠”。服務群眾是根本，是貫徹落實科學發展觀的本質要求，也是縣鄉村工作的出發點和落腳點；注重效益就是要實現經濟效益、社會效益，特別是政治效益的最大化；立足實際就是要實實際際、實實在在，既積極探索、大膽實踐、勇于創新，又不超越我們的承受能力、發展階段和發展水平；著眼長遠就是要在領導體制上、服務手段上、技術平臺上、人員培訓使用上、制度建設上，一定要著眼于推得開、推得走、推得快，著眼于越走越好、越走越廣、長期運用。

當前，全面推進電子政務系統服務“三農”工作，各級各部門要著力抓好以下幾個重點：

（一）總結經驗，充實完善?？h委辦、政府辦、組織部、創先辦、農辦、電子信息管理局要對前階段工作從政治的層面、工作的層面、技術的層面、群眾的層面和效益的層面等“五個層面”進行系統的、全面的歸納和總結，總結和提煉出帶有規律性、全局性、長遠性的經驗、制度，完善現有的運作模式和管理機制，確保全面推開后更符合實際、更符合群眾的需求、更符合黨政服務的規范程序、體現富寧的特色。

（二）積極拓展，大膽創新。對現有的田蓬四個試點要積極探索、大膽創新，不斷充實、完善和提高；將要啟動建設的各個點要立足實際、因地制宜，充實完善、全面推廣。對于在這四個試點中沒有發現和沒有總結出來的經驗而在其他地方可能會出現的新情況、新問題，要有敏銳性和鑒別力，要大膽探索、認真研究、加強研判，制定出具體措施辦法，積極拓展、推廣應用。

（三）強化宣傳，營造氛圍。部門、鄉鎮和村組，尤其是人民群眾對電子政務系統服務“三農”工作的知曉率是決定這一項工作和實踐能否取得實效的群眾基礎和社會基礎。全縣各級涉農部門和各鄉鎮要充分利用廣播、電視、網站、宣傳欄等多種宣傳媒體，從多個層次、多個層面、多個角度大力宣傳電子政務系統服務“三農”工作的目的、意義、手段、方法以及效果、效率等，提高各級領導干部和廣大人民群眾對這個系統和平臺的認知度和知曉率。同時，要注意挖掘亮點，樹立典型，總結經驗，加以宣傳。通過全過程、全方位、多渠道的宣傳，積極營造電子政務系統服務“三農”工作的濃厚的社會輿論氛圍。

（四）認真培訓，提升素質。電子政務系統服務“三農”工作關鍵是靠人，只有辦事人員、操作人員的素質具備了、提高了，運用熟練了、習慣了，這項工作才能辦得好。因此，已經建好的試點和將要建設的各個點，都要對大學生“村官”、村干部、鄉鎮部門工作人員和鄉科級干部進行各個層次、不同層面的培訓。涉農部門的領導干部對最基本的程序要清楚、最基本的技術手段要會運用、最基本的服務人民群眾的意識要樹得更牢。具體辦事的部門股所級干部、鄉鎮站所人員、村“兩委”干部和大學生“村官”要加強對技術和政策層面的培訓，如對服務的內容、政策的依據和程序以及政策實行過程當中如何實現公開、公平、公正等要求都要進一步培訓，提高辦事效率和服務水平、服務能力。

（五）建章立制，規范運行?？h創先辦、電子政務管理局要圍繞辦事效率要高、辦理速度要快、辦事成本要省、辦事的過程要公開透明、辦事當中的督促檢查要隨時到位的原則，研究出臺全縣電子政務系統服務“三農”運行管理辦法，明確服務的對象、服務的主體客體、服務目地、服務方向、服務原則、服務手段、服務保障、組織領導和努力方向、基本原則、基本方法等，以達到辦事高效、有效監督、和公平、公正、民主的目的，確保在技術上、操作上、規范上說得清、講得明。

（六）加大投入，予以保障。在試驗推廣階段，要立足于能用、夠用、會用這個原則，各鄉鎮、各部門要在縣級出一點的基礎上，多渠道籌措資金，整合各種資源，加大投入力度，把必要的設備配齊、配全，包括人力的培訓保障等?？h電信部門要積極向省州加強溝通匯報，爭取支持投入，加快電信光纖的建設力度，采取不同的方式進行接入，不斷擴大網絡信號的覆蓋面，提高信號質量，保障系統運行最基本的必須的信號覆蓋和支撐。

（七）充分準備，迎接檢查。電子政務系統服務“三農”縣內的、實際的工作推進是當前的一項重要任務。不論是技術層面、人員配備、宣傳推廣，還是組織領導以及軟件建設、制度建設等的準備都是必不可少的。上級黨委政府的調研指導和廣大群眾的檢查監督以及各級媒體的宣傳報道，我們都要有一個充分的準備。要本著“廣泛接納、虛心接受”的態度接受上級和各方面的檢驗、檢查。

（八）加強領導，全面推進。各鄉鎮、各部門必須把此項工作納入重要議事日程，加強組織領導，黨政“一把手”要親自抓，分管領導要具體負責，把工作責任細化分解到人，建立健全工作責任制度，在人員、經費、設施等方面予以切實保障；縣級涉農部門要對涉農的審批、收費項目進行認真梳理，對能下放到鄉鎮政府和基層站所的審批權限及時下放，加快落實進度，在創新為民服務內容、探索為民服務方式、提高為民服務水平上下功夫，切實解決好與人民群眾生產生活息息相關的各種服務需求問題。縣委政府督查室要把農民服務站建設和服務情況作為縣級涉農部門和鄉鎮目標管理和落實黨風廉政建設責任制檢查考核的一項重要內容進行督查，并將考核結果作為部門行風評議和群眾滿意考評的重要依據?？h紀檢監察、組織、人事等部門要對辦公不到位、設施不到位、人員不到位、事項落實不到位等問題及時督促整改，對工作落實不到位的，將對主要負責人和具體責任人進行工作談話、問責。

同志們，做好電子政務系統服務“三農”工作，是縣委政府全面落實科學發展觀，深入開展創先爭優活動，加強服務“三農”工作的重大探索和實踐，是加強基層政權建設、增進黨群干群關系的重要途徑和具體體現，是一項得民心、順民意的“惠民工程”，只能成功，不許失敗。各級各部門務必高度重視，扎實工作，建設好、推廣好、應用好電子政務系統服務“三農”工作，確保取得實實在在的成效。