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同志們：

今天，我們在這里召開創建自治區文明縣城動員大會，主要任務是安排部署創建自治區文明縣城各項工作任務，動員全縣各級干部群眾振奮精神、鼓足干勁，積極主動地投身到創建自治區文明縣城的工作中來，舉全縣之力，建設美好家園，高質量、高標準地完成創建任務。

下面，我就創建工作講幾點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強抓好創建工作的責任感和緊迫感

文明縣城是綜合榮譽稱號，是在全面建設小康社會進程中，物質文明、政治文明與精神文明建設協調發展，經濟和社會各項事業全面進步，社會公眾素質和文明程度整體提升的綜合體現。

近年來，自治縣在文明縣城建設工作中，始終以經濟建設為中心，以環境整治為切入點，以干部作風整頓為著力點，以不斷提高各族干部群眾的思想道德素質、科學文化素質和城市文明程度為目的，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，努力在深化、拓展、創新上做文章，通過開展扎實有效的創建活動，在全縣上下形成了“聚焦事業、聚焦發展”和“人心思進、人心思變”的生動局面，呈現出“對外形象提升，發展速度提升，城市品位提升，經濟快速提升”的大好形勢，先后榮獲“自治區雙擁模范縣”、“自治區科技興新先進縣”、“自治區城鄉抗震安居工程先進縣”等榮譽稱號。連續三次成功創建“自治區精神文明建設先進縣”，并于2008年跨入西部百強縣（市）行列。經濟的持續增長，社會的長治久安為我縣文明城市建設工作的深入、健康、有序開展，打下了堅實基礎。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到創建文明縣城建設工作還存在許多薄弱環節。一是縣城城市功能不盡完善，配套設施和公共設施建設還不到位，文化體育設施缺乏且功能不全，居民缺少開展精神文化活動的載體。二是城市管理機制不健全，制度不完善，職責不明確，管理不到位。背街巷道及居民區院落亂倒垃圾、亂涂亂畫、亂貼廣告等“臟、亂、差”現象依然存在；交通秩序有待規范，行人橫穿馬路、車輛亂停亂放、違章行駛等不文明現象時有發生。三是群眾創建意識不強、文明程度不高。居民隨意亂丟雜物、隨地吐痰等惡習還需改變，文明素養亟待提高。高度重視并認真解決好上述問題，進一步做好創建自治區文明縣城各項工作，提升創建工作檔次和水平，是我們當前面臨的一項重要而緊迫的任務。

從當前發展形勢來看，全疆各地都在深入挖掘優勢和潛力，奮力趕超，競相發展。競爭已不僅僅是經濟實力的競爭、區位優勢的競爭，同時也是文明環境的競爭、公民素質的競爭。我們現在比過去任何時候都更加需要經濟、政治、文化的協調發展，更加需要經濟社會和人的全面發展。因此，要通過文明縣城創建，抓好科學發展觀的落實，抓好和諧社會建設。同時我們一定要清醒地認識到，創建自治區文明縣城絕不只是為了榮譽、為了一塊牌子，而是以創建活動為載體，不斷提高各族群眾的文明素質，促進經濟發展和社會進步，改善城鎮環境面貌，為全縣各族群眾帶來實實在在利益的過程。老百姓看我們的黨和政府是不是真正為他們謀利益、辦實事，主要看經濟是不是發展了、生活是不是改善了、環境是不是美化了。開展創建自治區文明縣城工作一定要以群眾呼聲為第一信號，把群眾利益放在第一位置，把群眾認同不認同、參與不參與、支持不支持、受益不受益作為檢驗創建工作成效的根本標準，真抓實干，讓群眾看得見、摸得著、得實惠，讓群眾親身感受到創建帶來的好處，進一步密切黨和政府與人民群眾的關系，不斷調動廣大群眾擁護創建、支持創建、參與創建的積極性，才能使創建工作的成果在實踐中不斷得到鞏固和發展。要通過扎實的創建活動，打造區域品牌，提升自治縣知名度和美譽度，增強自治縣的綜合實力和競爭力。

創建自治區文明縣城工作內容豐富、覆蓋面廣、輻射力強、影響力大，各項量化指標和測評標準涵蓋了經濟、政治、社會、文化的方方面面。各單位、各部門一定要站在貫徹落實科學發展觀的高度，牢固樹立抓創建就是抓經濟、增實力、促發展的理念，通過抓好創建工作，改變縣城面貌，完善縣城功能，提升縣城品位；要站在改善自治縣發展環境，建設和諧和布克賽爾、文明和布克賽爾的高度，充分認識創建自治區文明縣城的重大意義和重要作用，統一思想，形成共識，全民動員，全民參與，切實增強創建工作的責任感、緊迫感，形成創建大氛圍，掀起創建新熱潮。

二、突出重點，強化措施，全面落實創建各項工作

從創建自治區文明縣城標準來看，創建工作門檻很高，而且要求也很嚴，對于我縣來說，要在今年實現創建自治區文明縣城的目標，時間緊，任務重，但只要我們上下一心，齊心協力，一定能夠創建成功。

一要完善城市服務功能，著力提升城市品位。近年來，自治縣城市建設力度不斷加大，城市面貌發生了較大變化，但由于城市建設歷史欠賬較多，城市建設和管理相對滯后，城市功能不盡完善，我們一定要抓住創建自治區文明縣城這一切入點，進一步加大城市建設力度，完善城市服務功能。要以打造“具有現代品位、人文內涵豐富、地域特色突出的蒙元文化城市”為目標，在加大縣城改造、完善服務功能、提升管理水平上下功夫。高標準地對縣城總體規劃進行完善修編，突出做好縣城控制性規劃、修建性詳規，做好縣城發展容量、縣城擴展方向以及住宅區、商務區和城市公共設施等布局。城建部門要切實加強對縣城主街道、廣場等公共場所的路燈、燈箱廣告設施進行修繕和管理，確保亮化效果，使我們的縣城夜景變得更加色彩繽紛，更加耀眼明亮。要按照誰主管、誰治理的要求，對縣城主干道進行街景改造和美化包裝，該拆除的堅決拆除，該硬化的積極硬化，形成統一的縣城美化風格。要認真抓好市場改造、天富花園小區、農牧民定居安居樓等重點工程建設，將其做精、做優、做美。

二要強化環衛工作，著力營造優美環境。環境衛生是衡量縣城居民文化素質的主要標志。縣城各單位、各部門一定要按照方案要求，找準薄弱環節，集中力量攻堅，切實搞好縣城環衛工作。政府相關職能部門要集中組織開展環境衛生綜合整治活動，重點治理背街小巷雜物亂堆亂放、私搭亂建、垃圾清理不徹底等現象，各包片責任區單位要高度重視，切實負起責任，抽調專人做好集中治理工作，廣泛開展“垃圾不落地”活動，環衛部門要做好衛生清掃和保潔工作，保持縣城內的環境衛生。建設部門要抓好建筑市場管理工作，防止建筑垃圾亂堆亂放。城管部門要充分發揮職能作用，轉變巡查方式，增加上街檢查時間，堅決查處影響市容市貌的違規行為。要積極建立和完善物業管理制度，為小區居民提供良好的居住環境。

三要加強縣城管理，著力規范縣城秩序。要以實施“城市建設管理年活動”為契機，進一步創新管理方式，突出管理重點，提高管理水平，規范縣城秩序。要強化城建管理，進一步加大城建執法力度，采取加強教育、嚴格管理、從重處罰等辦法，嚴格制止縣城規劃區內的亂建、亂堆、亂倒、亂畫、亂貼等行為。要強化交通管理，交警、交通、城管等部門要加大查處力度，建立長效的管理機制，大力開展交通秩序整頓，全面刷新縣城內各主要街道的交通標志和標線，合理規劃設置機動車和非機動車停放位置，嚴厲查處機動車超載、超速、亂停亂放以及酒后駕駛等違章行為，確保縣城交通安全暢通。加大交通規則宣傳力度，不斷提高全縣群眾的交通安全意識。要強化商業管理，加強對臨街門店和小商小販的教育、管理，嚴禁跨門占道經營，徹底取締露天馬路市場，進一進加快集貿市場的改造進度，引導、鼓勵商戶入市經營。要強化治安管理，堅持“打防結合，預防為主”的方針，繼續深入開展社會治安綜合治理，加強縣城經常性巡邏工作，健全治安巡邏體系，加大創建“安全小區”力度，鞏固平安創建成果。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，堅決杜絕黃、賭、毒等社會丑惡現象。

四要突出文明教育，著力提升各族群眾思想道德素質。市民素質是一個城市的靈魂，也是提升縣城形象的根本。只有市民素質提高了，創建工作才能真正體現其深刻、豐富的內涵，創建成果也才能得到長久鞏固。我們要把建“文明城”和育“文明人”有機結合起來，加強教育，完善機制，規范公民行為，提升公民素質，竭力營造積極向上、誠實守信、和諧健康的人文環境。要繼續深入開展創建文明單位、文明社區、文明街道、文明家庭、文明機關等活動，不斷培養居民良好的生活方式、現代意識和文明習慣。要強化理想信念教育，以“三愛”、“六好”為宣傳教育主題，在全社會大力弘揚社會主義核心價值體系，扎實開展國情、區情、縣情、民族團結和理想信念教育，努力提高全縣各族干部群眾的政治覺悟和思想認識，引導他們不斷增強對中國共產黨領導、社會主義制度、改革開放事業、全面建設小康社會目標的信念和信心，動員和激勵全縣各族人民群眾為構建文明和諧和布克賽爾貢獻力量。要強化公民道德教育，堅持把以社會公德、職業道德和家庭美德教育作為創建的基礎工作，引導群眾不斷加強自身修養，自覺遵守公共秩序，嚴格規范自己的行為，爭做文明公民，爭當文明機關，爭奪文明標兵。要扎實開展窗口行業文明創建活動，在窗口行業和經營單位推行文明禮貌用語，在重點地段設立文明宣傳欄、懸掛宣傳標語、編寫宣傳板報等，樹立文明經營、合法經營、禮貌待人的行業新形象。要把開展誠信教育擺在更加突出的位置，以打造“誠信和布克賽爾”為重點，積極開展“誠信維權”、“百城萬店無假貨”、“守法經營、誠信納稅”等誠信主題教育和實踐活動，進一步提高自治縣的誠信度。要結合地區組織實施的“提升執政效能攻堅工程”，繼續深入開展“樹優良作風、促科學發展”主題教育活動，大幅度提升工作效率，轉變工作作風，樹立和布克賽爾人的良好形象。

三、加強領導，落實責任，努力形成創建工作整體合力

創建自治區文明縣城工作時間緊、任務重、要求高、難度大，創建工作能否順利通過自治區驗收，在很大程度上取決于各級領導干部的重視程度。各單位、各部門要牢固樹立創建“一盤棋”的思想，按照創建工作領導小組辦公室分配的任務，充分調動方方面面的積極性，切實抓好創建工作的落實。特別是對難度大、容易產生漏洞的環節，部門之間更要注重溝通聯系，互相支持，加強配合，形成合力，確保創建工作各項任務落到實處。

一要認真落實創建工作責任制。為加強對創建工作的領導，縣委、政府專門成立了自治縣創建自治區文明縣城工作領導小組，并下設專門辦公室，制定了《創建自治區文明縣城實施方案》，將創建工作責任和目標任務分解落實到具體單位和部門，創建工作領導小組各成員單位要按照各自職責分工、時限要求，采取有力措施，加大工作力度，一個環節一個環節推動落實，切實做到層層有人抓，事事有人管。在這，我再強調一下，全縣所有單位都有責任和義務參與創建活動，都必須無條件地完成縣委、政府下達的各項創建工作任務，必須結合本單位的實際和工作職能，圍繞創建工作的總體要求和指標，制定出切實可行的創建計劃，積極參與創建，認真加以落實。從現在開始，各單位、各部門要根據全縣創建工作的總體安排，明確專人負責，細化計劃安排，拿出每項目標落實的具體措施，形成詳細的實施方案，要采取“倒計時”的辦法，對創建活動的各項目標任務，包括基礎設施建設的每個項目，重點整治的各個部位，制定一個時間表、進度表，并認真抓好落實。

二要建立文明創建工作長效機制。創建自治區文明縣城是一項綜合性的系統工程，創建考核指標中大多都是實實在在的硬指標，與我們的中心工作密切相連，是推進全局工作的重要載體和抓手。因此，各單位、各部門要將創建工作融入到日常工作中去，使創建工作規范化、制度化，成為一項經常性的工作。要加強對縣容縣貌和市場秩序的管理，對問題較多的管理區域，要落實專門力量，實行“陣地式”管理，將責任落實到人。要把集中整治與長效管理結合起來，一個問題一個問題地依法進行整治，并不斷總結經驗、完善制度，逐步建立起長效的管理機制。工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮自身優勢，發動和組織廣大群眾積極開展創建活動。要通過單位抓、社區抓、群團組織抓，在全縣形成一種多角度、多層面、全方位的群創群建體系，最廣泛地把各族群眾動員和組織起來，使每一位公民都以創建自治區文明縣城為己任，積極投身到創建活動中來，形成全民共創共建文明縣城的大好局面。超級秘書網

三要充分調動各族群眾參與創建工作的積極性。創建活動開展的廣度和深度，取決于群眾的參與程度，沒有廣大干部群眾的參與，創建自治區文明縣城工作必然成為無本之木、無源之水，難以持久，難見實效。宣傳部門要運用多種宣傳手段，廣泛發動，強勁造勢，在全社會營造濃厚的創建氛圍。要大力宣傳創建工作的重要意義、目標任務、測評標準和對各族群眾的具體要求；大力宣傳縣委、政府創建自治區文明縣城的態度和決心，真正使創建工作深入人心。廣大干部群眾要以主人翁的姿態，積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，積極主動地投身到創建活動中去。各單位、各部門要廣泛發動群眾，探索群眾廣泛參與、樂于參與的創建形式和載體，切實調動人民群眾的創建積極性。要牢固樹立群眾觀念，把工作的著力點更多地放到關系群眾切身利益、群眾反映強烈和迫切需要解決的問題上來，讓人民群眾通過創建得到更多的實惠。要通過宣傳發動，激發全縣人民團結一致、積極參與、迎難而上、敢于拼搏的創建熱情，形成創建工作的內在動力。

四要加強督促檢查，確保創建工作落到實處。自治縣創建工作領導小組辦公室要結合工作實際，對各單位、各部門落實工作情況進行檢查、指導、督促，發現問題，限期整改。各單位、各部門必須在規定期限內無條件保質保量完成整改任務。在自治區驗收組來我縣檢查驗收之前，縣委將組織力量對各單位、各部門的創建工作任務進行全面、系統、反復的檢查。縣績效考核辦要把創建工作納入單位和部門年終考核指標當中，將其作為效能考核的重要內容。在創建工作中做出突出貢獻的單位和部門，將給予通報表彰；對工作不得力，影響全縣創建工作大局的單位和部門，將取消當年評優、評先資格和扣發第13個月獎金，同時，還將追究單位主要負責人的責任；對于垂管部門，縣委將向其上級主管部門提出處理建議，是文明單位的給予摘牌或降級處理。

同志們，“自治區文明縣城”稱號是一項很高的榮譽，是一個地方“四個文明”建設成果的集中反映。開展創建工作對全縣各族干部群眾來說，既是榮譽的追求，更是發展的要求。希望各單位、各部門克服畏難情緒，振奮精神，咬定目標，真抓實干，奮力攻堅，一鼓作氣，努力奪取創建工作的全面勝利。

謝謝大家！