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同志們：

這次新聞會(huì)的目的，主要是向社會(huì)各界通報(bào)我市開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作兩年以來取得的主要成效和有關(guān)情況，同時(shí)下一階段的工作重點(diǎn)和工作部署，動(dòng)員全市各級、各部門和社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)心、支持市場經(jīng)濟(jì)秩序的整規(guī)工作，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，取得更大的成效。剛才，工商、衛(wèi)生、交通、文化及打假辦分別向大家了有關(guān)工作情況。下面，我兩個(gè)方面的意見。

一、充分肯定兩年來我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作成績

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)“*”重要思想的具體行動(dòng)，是建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，是推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的客觀要求，也是改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。*年4月26日，市委、市政府召開全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，拉開了這項(xiàng)工作的帷幕。市委、市政府對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作給予了高度重視，全市各級、各部門密切配合，協(xié)同工作，按照中央和省的部署，緊密結(jié)合*實(shí)際，堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的方針，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)過兩年來的努力，這項(xiàng)工作初戰(zhàn)告捷，成效明顯，為全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

兩年來，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)和成效主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

一是以貫徹實(shí)施市人大有關(guān)議案決議為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了食品衛(wèi)生安全管理。根據(jù)市人大通過的關(guān)于加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理的議案決議，市政府確定了工作目標(biāo)，制訂了工作方案，完善了有關(guān)法規(guī)，增加了對食品衛(wèi)生安全管理方面的投入，落實(shí)了一系列行之有效的措施，全市食品衛(wèi)生安全管理的力度明顯加強(qiáng)，食品衛(wèi)生安全的總體水平明顯提高。糧油、肉、菜、豆制品、奶制品、純凈水等六大類受控食品的安全衛(wèi)生整治成效明顯，經(jīng)營食品的各類市場逐步配備了檢測設(shè)備，初步形成了食品衛(wèi)生質(zhì)量安全檢測監(jiān)測體系；加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入制度的建設(shè)，發(fā)展了一批“放心食品”系列；食品“健康和科學(xué)消費(fèi)”的社會(huì)氛圍初步形成，消費(fèi)者的食品安全意識明顯增強(qiáng)；制定了相關(guān)法規(guī)與行政規(guī)章，初步形成了食品衛(wèi)生安全的保障體系；基本建立了保障食品安全的組織協(xié)調(diào)體系，形成了各部門責(zé)任明確、齊抓共管的良好局面。

二是以整治食品、藥品和農(nóng)資市場等為重點(diǎn)，深入開展了“打假”聯(lián)合行動(dòng)。兩年來，我市在“打假”系列斗爭中共出動(dòng)執(zhí)法人員5.6萬人次，檢查生產(chǎn)、銷售場所11.8萬家次，查處假冒偽劣案件1.5萬件，查獲案值10萬元以上大案482起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值3.75億元，沒收制假生產(chǎn)工具設(shè)備72臺(tái)（件），取締制假售假窩點(diǎn)1000余個(gè)，搗毀制假售假違法犯罪團(tuán)伙25起，抓獲制假售假犯罪嫌疑人98名，有力地打擊了制假、售假等不法犯罪行為，維護(hù)了廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三是以強(qiáng)化監(jiān)管和查處違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，整頓規(guī)范了建筑市場秩序。我們一手抓建設(shè)工程法定程序的規(guī)范管理、強(qiáng)化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的市場準(zhǔn)入等五項(xiàng)專項(xiàng)治理,一手抓嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。兩年來，市區(qū)開展各類專項(xiàng)檢查和綜合檢查96次，被檢查工程773項(xiàng)，檢查面積384萬平方米以上，查處各類質(zhì)量安全隱患590多起；對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題開出整改通知單734份，停工單191份。查處工程建設(shè)違法違規(guī)案件共發(fā)出處罰決定通知書178份。對工程建設(shè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為的堅(jiān)決處理，起到了有力的威懾和警示作用。與此同時(shí)，我們注重標(biāo)本兼治，著力完善管理體制，加強(qiáng)有形建筑市場的建設(shè)和規(guī)范。兩年來，市區(qū)共受理項(xiàng)目報(bào)建405個(gè)，投資總額218.7億元，受理各類項(xiàng)目招投標(biāo)552項(xiàng)，公開招投標(biāo)489項(xiàng)。

四是以查處音像制品、印刷市場為重點(diǎn)，加強(qiáng)了文化市場的專項(xiàng)整治。兩年來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員45.4萬人次，檢查出版物經(jīng)營單位2萬余家次，收繳非法音像制品、電腦光盤200多萬張，非法書刊15.4萬冊，取締非法出版物無證攤點(diǎn)600余個(gè)、印刷企業(yè)481家。其中打擊非法音像制品單項(xiàng)整治行動(dòng)的成績尤為突出，全市出動(dòng)執(zhí)法人員1.09萬人次，行程1.3萬公里，收繳非法音像制品138萬余張，超過整規(guī)前收繳的非法音像制品總數(shù)。

五是以強(qiáng)化稅收征管為重點(diǎn)，規(guī)范了財(cái)稅金融秩序。兩年來，*國稅局認(rèn)真組織了15個(gè)類型的專項(xiàng)檢查，檢查納稅人8224戶，查補(bǔ)稅款2.4億元；*地稅局共檢查企業(yè)3814戶，查

補(bǔ)稅款1.2億元，加處罰款2646萬元,加收滯納金187萬元，有力地打擊了涉稅違法行為。市財(cái)政局積極探索財(cái)政專項(xiàng)資金管理新模式，對政府性扶持資金項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理，在科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)改造等方面組織了四次公開招標(biāo)活動(dòng)，確定中標(biāo)項(xiàng)目67個(gè)，總投資達(dá)8億元。人民銀行加大了創(chuàng)建金融安全區(qū)的工作力度，切實(shí)加強(qiáng)金融債權(quán)管理，全市有1070戶改轉(zhuǎn)制企業(yè)辦理了金融債權(quán)確認(rèn)手續(xù)，金額11.3億元，企業(yè)逃廢債數(shù)量由期初的9.2億元下降到3.52億元。

六是以開展“六大戰(zhàn)役”為重點(diǎn)，有效整治了旅游市場秩序。全市深入開展了整頓一日游市場、旅游交通秩序、旅游購物環(huán)境等“六大戰(zhàn)役”，共出動(dòng)870余人次，查處違紀(jì)、違法案件260起，案值350余萬元，取締、吊銷執(zhí)照273張，處理違法犯罪人員189人，取締無證無照經(jīng)營戶87家，無證攤位226個(gè)，取締“黑社”2個(gè)和非法設(shè)立的“聯(lián)絡(luò)處”、“辦事處”6個(gè)，查扣“黑車”、違章車150余輛，清理取締“黃牛”37人，整改各類治安隱患106處。通過綜合治理，促進(jìn)了我市旅游市場的規(guī)范、有序發(fā)展。

七是以履行藥監(jiān)工作職責(zé)為重點(diǎn)，強(qiáng)化了藥品市場的監(jiān)督管理。其中一次性使用醫(yī)療器械專項(xiàng)監(jiān)督檢查出動(dòng)稽查力量934人次，檢查涉及一次性使用無菌醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)208家，查出經(jīng)營、使用假劣一次性醫(yī)療器械的單位15家；“正源行動(dòng)”共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員11969人次，檢查生產(chǎn)、銷售場所2524家，查處假冒偽劣案件481件，查獲案值10萬元以上的大要案10起，查獲假冒偽劣產(chǎn)品標(biāo)值1237萬元，取締無證生產(chǎn)、經(jīng)營單位213家，抓獲制假售假犯罪嫌疑人3名。

八是以集貿(mào)市場、成品油、地條鋼等“新三項(xiàng)”專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓規(guī)范工作。在集貿(mào)市場專項(xiàng)整治方面，開展了清理市場主體執(zhí)法行動(dòng)，共清理各類經(jīng)營主體28574戶，整頓各類市場1320個(gè)，查處“三無”企業(yè)83戶，取締無證經(jīng)營戶4179個(gè)；加強(qiáng)了市場的安全整改，投資3700多萬元對集貿(mào)市場進(jìn)行新建改建，有445家市場通過了消防驗(yàn)收；組織了“打假、打霸、打毒”三打活動(dòng)，實(shí)施了80余次聯(lián)合整治行動(dòng)，對190多個(gè)市場進(jìn)行聯(lián)合檢查，共抓獲違法犯罪嫌疑人82名，依法處理36名；完善了市場監(jiān)管制度，共清理廢止有關(guān)地方性規(guī)章及規(guī)范性文件14件，修改3件。在成品油專項(xiàng)整治方面，組織了對轄區(qū)內(nèi)所有加油站的大規(guī)模普查，對無證經(jīng)營、越級審批、未批先建等情況作了全面的了解，為下一階段的工作打下了扎實(shí)基礎(chǔ)；實(shí)施了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，針對加油站普查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營、未經(jīng)審批擅自改擴(kuò)建以及個(gè)別加油站安全隱患比較嚴(yán)重等問題進(jìn)行了突擊檢查，對問題比較嚴(yán)重，無證、無照違規(guī)經(jīng)營，有關(guān)設(shè)施不符消防、防雷要求，加油機(jī)未安裝稅控裝置等，分別作出了相應(yīng)的處理；加強(qiáng)了規(guī)劃工作，著手組織加油站發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在地條鋼專項(xiàng)整治方面，共出動(dòng)行政執(zhí)法人員1218人次，檢查鋼材生產(chǎn)、銷售企業(yè)293家，查封“地條鋼”、“開口錠”及用地條鋼、開口錠軋制的螺紋鋼、線材4654噸,搗毀澆鑄地條鋼中頻爐23只，罰沒款300余萬元。此外，作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重要內(nèi)容之一的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作深入開展，取得了很大的成效。

兩年來，我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作取得了初步成效，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做了大量艱苦細(xì)致而又富于開拓性的工作；社會(huì)各界給予了很大的關(guān)心和支持；新聞界的各位朋友深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的第一線，有聲有色搞好宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，為這項(xiàng)工作的深入有效開展作出了自己的貢獻(xiàn)。在此，我代表中共*市委、市人民政府，向兩年來戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序第一線的同志們，向關(guān)心支持這項(xiàng)工作的社會(huì)各界和新聞界的朋友們表示衷心的感謝和由衷的敬意！

我們也必須清醒地看到，目前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作僅僅是開了頭、起了步，取得的成果還是初步的、階段性的，整規(guī)工作的任務(wù)仍然十分繁重，市場秩序混亂的問題還遠(yuǎn)沒有根本解決，我們的工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。從面對的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻形勢來看，整規(guī)工作面廣量大，任務(wù)艱巨，工作內(nèi)容幾乎涵蓋了經(jīng)濟(jì)生活中的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)；整規(guī)形勢十分嚴(yán)峻，一些不法分子造假猖獗，手法多樣，手段隱蔽，給我們的工作帶來了很大的難度；暴力抗法現(xiàn)象不同程度地存在，團(tuán)伙作案的觸角滲透到各個(gè)領(lǐng)域，有的甚至形成了完整的組織網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)危害極大，集聚抗法現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，需要我們認(rèn)真應(yīng)對。從我們自身的工作來看，各部門、各地區(qū)之間的工作還不平衡，工作機(jī)制有待于進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；整治工作中以罰代管的問題比較普遍，查處違法違規(guī)行為的力度還不夠到位；重檢查輕規(guī)范的問題比較突出，治本的措施還沒有跟上，需要我們認(rèn)真改進(jìn)和解決。

二、大力推動(dòng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作向縱深發(fā)展

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)和長期斗爭，必須進(jìn)一步加大力度，引向深入。在全國人大一次會(huì)議的記者招待會(huì)上，總理在談到五年任期中準(zhǔn)備確定什么樣的目標(biāo)，制訂什么樣的施政綱領(lǐng)時(shí)，把今后工作重點(diǎn)概括為四句話，其中第三句話就是“繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序”。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的工作，貫穿于建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的全過程。各級、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)持用“*”重要思想指導(dǎo)整規(guī)工作，樹立長期作戰(zhàn)的思想，克服各種形式的麻痹松勁厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊不法行為，標(biāo)本兼治，從法制上、體制上、機(jī)制上探索解決問題的辦法和途徑。

整治工作已進(jìn)入標(biāo)本兼治、綜合治理的全面攻堅(jiān)階段，任務(wù)更重、要求更高、難度更大。我市下一階段的整規(guī)工作要根據(jù)國家、省整規(guī)辦的具體部署，以“邊整頓邊規(guī)范，邊打擊邊建章立制，保持嚴(yán)打勢頭”為工作原則，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大整治力度，把我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的工作推上一個(gè)新的水平。

各部門要按照各自職責(zé)及條線部署的具體工作要求，不折不扣地完成各項(xiàng)整治任務(wù)。在這里，我提六條要求；一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要站在實(shí)踐“*”重要思想的高度，把整規(guī)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一個(gè)重要舉措，認(rèn)真做好各項(xiàng)整治工作的安排部署和具體實(shí)施。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)督促檢查，把各項(xiàng)工作和責(zé)任制落到實(shí)處。要按照全國整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的四條工作標(biāo)準(zhǔn)（一是大要案是否得到查處，犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰；二是有關(guān)的法律法規(guī)比較完善；三是有關(guān)部門責(zé)任明確，建立起良好的執(zhí)法機(jī)制；四是各方面的經(jīng)濟(jì)秩序基本得到好轉(zhuǎn)）來檢驗(yàn)各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)的工作。要堅(jiān)持正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與整規(guī)工作的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)利益與眼前利益、全局利益和局部利益的關(guān)系。

二要突出工作重點(diǎn)。根據(jù)全國整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我市實(shí)際，一方面要把去年已經(jīng)部署和開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作深入下去，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)狠狠打擊制售假冒偽劣食品、醫(yī)藥、農(nóng)資等直接危害人民群眾生命安全和生產(chǎn)生活的行為，一抓到底，抓出成效；另一方面要根據(jù)具體情況和實(shí)際需要，大力開展食品衛(wèi)生安全整治，通過開展大規(guī)模、有力度的專項(xiàng)斗爭，讓廣大市民真真切切感受到整治工作的實(shí)效。

三要加大治本力度。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索標(biāo)本兼治、重在治本的新路子。通過經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段來綜合治理，充分發(fā)揮社會(huì)各界和新聞輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)各種社會(huì)主體行為的自覺規(guī)范。要堅(jiān)持專項(xiàng)整治和綜合治理相結(jié)合，正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，既要加大治標(biāo)的力度，抓住重點(diǎn)，集中整治，更要從體制、機(jī)制和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施，建立和完善監(jiān)管機(jī)制。尤其要在信用整治上求突破，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，努力形成誠信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚。要加快建立企業(yè)和個(gè)人的信用檔案，一旦有不良行為的記錄，就要付出代價(jià)直至名譽(yù)掃地，使不良行為者沒有生存的土壤和空間。

四要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各相關(guān)部門要依法執(zhí)法，不能多頭執(zhí)法、以罰代法。各部門要各司其職，緊密配合，形成強(qiáng)大的工作合力，不斷提高依法行政水平。要切實(shí)加大行政執(zhí)法監(jiān)督的力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，完善行政處罰和刑事追究的具體規(guī)定，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

五要強(qiáng)化輿論宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，尤其要大力宣傳有關(guān)政策，宣傳整治工作的進(jìn)展情況和取得的成效。堅(jiān)持正面報(bào)道與適度曝光、深度報(bào)道與全面報(bào)道、專題報(bào)道與綜合報(bào)道相結(jié)合，注意選擇一些典型案件進(jìn)行公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。要健全舉報(bào)制度，認(rèn)真查處舉報(bào)的問題，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和整治工作的有功人員。

六要加強(qiáng)法制建設(shè)。要結(jié)合整規(guī)工作的實(shí)際需要，盡快制定出臺(tái)加強(qiáng)市場監(jiān)管、規(guī)范市場秩序的地方配套法規(guī)，對急需制定、修訂的地方性法規(guī)，要盡快立法和修訂建議，并抓緊組織力量調(diào)研起草。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要上上下下、方方面面的共同努力。我相信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各級、各部門的共同努力，依靠社會(huì)各界、廣大市民的積極參與和大力支持，我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的各項(xiàng)工作一定能夠取得更大的成績。