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報(bào)告摘要
堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,把“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”更好結(jié)合起來(lái),擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域,優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu),提高開(kāi)放質(zhì)量,完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系,形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。深化沿海開(kāi)放,加快內(nèi)地開(kāi)放,提升沿邊開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。
連日來(lái),“對(duì)外開(kāi)放”成了黑龍江省代表與記者交談時(shí)的高頻詞,他們說(shuō),不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,是黑龍江貫徹落實(shí)十七大精神,實(shí)現(xiàn)全面振興,謀劃未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
過(guò)去的歷史靠改革開(kāi)放鑄就,未來(lái)的輝煌更要靠改革開(kāi)放來(lái)贏得
“新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開(kāi)放”,黨的十七大報(bào)告高度凝煉的語(yǔ)言,引起黑龍江省代表們的強(qiáng)烈共鳴。
改革開(kāi)放初期,提起黑龍江、牡丹江,許多遠(yuǎn)東地區(qū)的俄羅斯人不清楚,而提起綏芬河,幾乎沒(méi)有人不知道。牡丹江市委書(shū)記徐廣國(guó)代表說(shuō),綏芬河是1975年建市的小城市,幾萬(wàn)人口,很小的地方,可以說(shuō)一個(gè)城市一盞燈,一個(gè)喇叭全城聽(tīng)。但是,現(xiàn)在綏芬河人均指標(biāo)有10項(xiàng)全省第一位,財(cái)政收入在全省各市縣中名列榜首。他說(shuō),綏芬河的發(fā)展變遷,是中國(guó)、黑龍江改革開(kāi)放的縮影。中國(guó)近30年的發(fā)展得益于改革開(kāi)放,改革開(kāi)放也使我們的發(fā)展道路越走越寬、越走越遠(yuǎn)。
十七大報(bào)告明確提出,深化沿海開(kāi)放,加快內(nèi)地開(kāi)放,提升沿邊開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。徐廣國(guó)代表說(shuō),經(jīng)歷這些年的發(fā)展,沿邊開(kāi)放已取得豐碩成果。2006年,全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額128.6億美元,比2002年增長(zhǎng)2倍,成為全國(guó)第11個(gè)、中西部地區(qū)第1個(gè)突破百億美元的省份,外貿(mào)依存度由9.9%提高到16.6%。這其中牡丹江就占據(jù)了半壁江山。沿邊開(kāi)放對(duì)整個(gè)區(qū)域發(fā)展帶來(lái)的拉動(dòng),促進(jìn)和提升作用日益明顯。他說(shuō),十七大報(bào)告把改革開(kāi)放擺在了新的歷史高度。過(guò)去的歷史是靠改革開(kāi)放鑄就的,那么未來(lái)的輝煌未來(lái)的發(fā)展,更要靠改革開(kāi)放來(lái)贏得。
實(shí)現(xiàn)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下的又好又快發(fā)展,需要全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
代表們認(rèn)為,只有全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,才能實(shí)現(xiàn)在擴(kuò)大開(kāi)放條件下的又好又快發(fā)展。
佳木斯市委書(shū)記郭曉華代表說(shuō),提高外向型經(jīng)濟(jì)水平的三大任務(wù)之一就是提升沿邊開(kāi)放水平。佳木斯有5個(gè)沿邊口岸,這幾年在對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易額由2002年的1.6億美元發(fā)展到去年的10億美元。但真正提升水平,就必須按照十七大報(bào)告中提出的要求,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,立足以質(zhì)取勝,調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。
綏芬河市委書(shū)記鄂中齊代表說(shuō),提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平,必須堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效。近年來(lái),綏芬河一方面對(duì)現(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行整合,出臺(tái)政策扶持企業(yè)發(fā)展。另一方面積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,改善全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。目前,大亞集團(tuán)、中隆木業(yè)、海都機(jī)電城等一大批投資近億元的企業(yè)已相繼開(kāi)工或落成投產(chǎn)。同時(shí),我們進(jìn)一步加大自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)力度,為中外企業(yè)提供開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的信息、采購(gòu)和合作平臺(tái),逐步形成跨境合作的產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作的雙贏。
鄂忠齊代表說(shuō),提升沿邊開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,要充分放大區(qū)位優(yōu)勢(shì)、拓寬合作領(lǐng)域,利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局。要加快口岸及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),理順境內(nèi)外市場(chǎng)體系和規(guī)范市場(chǎng)秩序,促進(jìn)投資、貿(mào)易的便利化。通過(guò)制度改革、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資金,全面改造、升級(jí)、配套我省企業(yè)生產(chǎn)、加工能力,創(chuàng)造龍江產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),參與全球化合作與競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外資源、技術(shù)、管理、市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步和發(fā)展。
對(duì)外開(kāi)放廣度和深度的拓展,彰顯著未來(lái)發(fā)展的生機(jī)和活力
代表們說(shuō),黑龍江從未像現(xiàn)在這樣吸引國(guó)內(nèi)外資本的目光,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,拓展對(duì)外開(kāi)放廣度和深度,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平彰顯著黑龍江未來(lái)發(fā)展的生機(jī)和活力。
鄂忠齊代表說(shuō),今年3月中俄兩國(guó)元首在共同簽署的《中俄聯(lián)合聲明》中,強(qiáng)調(diào)了“要在中國(guó)實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東、東西伯利亞地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中加強(qiáng)協(xié)調(diào)”。黑龍江省與俄羅斯濱海邊區(qū)作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的前沿和主力,率先行動(dòng),制定加強(qiáng)協(xié)調(diào)互動(dòng)的合作計(jì)劃,深入研究?jī)傻鼗?dòng)發(fā)展的契合點(diǎn),支持兩省區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作。今年7月,我省組織66家有實(shí)力的大企業(yè)和大集團(tuán)前往俄羅斯濱海邊區(qū),出席俄羅斯第一屆太平洋國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議上45個(gè)俄羅斯重點(diǎn)項(xiàng)目的推介和洽談,15個(gè)項(xiàng)目洽談取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
徐廣國(guó)代表說(shuō),作為黑龍江對(duì)外開(kāi)放的前沿城市,牡丹江正在全力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放全方位轉(zhuǎn)化,推動(dòng)由內(nèi)向外的延伸。在對(duì)俄合作上,由原料進(jìn)口和勞務(wù)的輸出,小商品的輸出,提升到外建園區(qū),內(nèi)建基地,內(nèi)外互動(dòng),整體提升。在對(duì)外開(kāi)放上,打口岸牌,借口岸光,沿邊開(kāi)放,沿線開(kāi)放,從邊境向內(nèi)陸來(lái)推進(jìn),由單純的沿邊開(kāi)放向圍岸沿邊,四周突破,推進(jìn)哈牡綏東產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。目前,在整個(gè)228公里的延長(zhǎng)線上,投資上億元項(xiàng)目十余個(gè)。
代表們表示,對(duì)外開(kāi)放也要解放思想,勇于創(chuàng)新。要努力把我省建成國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接區(qū),與俄羅斯進(jìn)行戰(zhàn)略資源、經(jīng)貿(mào)和科技合作的重要合作區(qū),國(guó)家重要的新型工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及商品糧基地。積極推進(jìn)與遼寧、吉林、內(nèi)蒙古的區(qū)域合作,增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)能力,共同發(fā)展成為繼“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“環(huán)渤海”之后全國(guó)重要的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。(焦明忠賈輝)