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越來(lái)越多的基層黨組織，直選產(chǎn)生帶頭人；越來(lái)越健全的制度，管住個(gè)人或少數(shù)人專斷；民主討論日漸熱烈，工作制度逐步完善；黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、黨員權(quán)利保障條例的出臺(tái)，十七大代表候選人初步人選確定時(shí)的“三上三下”……發(fā)展黨內(nèi)民主，正在取得新進(jìn)展。

連續(xù)參加五屆全國(guó)黨代會(huì)的林英海代表贊不絕口

黨代表差額選舉比例擴(kuò)大

□本報(bào)記者曲昌榮

“五屆全國(guó)黨代會(huì)，民主的氛圍，一屆比一屆濃。”談及全國(guó)黨代會(huì)的變化，20年間連續(xù)參加了五屆全國(guó)黨代會(huì)的河南團(tuán)代表林英海很是欣喜。

林英海已是75歲高齡，但仍是精神矍鑠，頭腦清晰。從十三大到十七大，從社會(huì)主義初級(jí)階段理論到科學(xué)發(fā)展觀，每一屆黨代會(huì)都給他留下了極為深刻的印象。從大會(huì)報(bào)告起草到會(huì)議日程安排，再到代表產(chǎn)生，對(duì)于每次黨代會(huì)推動(dòng)黨內(nèi)民主帶來(lái)的變化，他更是娓娓道來(lái)。

今年夏天的一個(gè)下午，林英海接到了一個(gè)到省委開(kāi)會(huì)的通知。第二天他到達(dá)會(huì)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一起來(lái)的還有河南省的其他代表，他們的任務(wù)就是討論十七大報(bào)告征求意見(jiàn)稿。

知無(wú)不言，赤誠(chéng)相見(jiàn)，從上午到下午，討論氣氛越來(lái)越熱烈，會(huì)聚的修改意見(jiàn)也越來(lái)越多。10月15日十七大開(kāi)幕那天，坐在人民大會(huì)堂里，拿到報(bào)告稿，他就趕緊仔細(xì)看了一遍：好多修改意見(jiàn)都被吸收了！

實(shí)際上，有5560個(gè)像林英海一樣的普通黨員，參加了報(bào)告稿的意見(jiàn)征求。十六大代表、十七大代表、中央黨政軍各部門(mén)、各人民團(tuán)體的黨員負(fù)責(zé)人等，都參加了討論修改。中共中央還召開(kāi)了黨外人士座談會(huì)，總書(shū)記親自主持。

差額選舉黨代表，差額比例也由10%擴(kuò)大到十七大的15%，林英海對(duì)這一變化贊不絕口，“黨代表選舉開(kāi)始有了競(jìng)爭(zhēng)，黨員們也有了更大的選擇空間。”

更令林英海感到新鮮的是，十七大代表選舉開(kāi)始有了公示這一程序。他還記得，看見(jiàn)自己的名字出現(xiàn)在公示欄上時(shí)，既感到激動(dòng)，又感到有壓力。

“黨代表候選人實(shí)行公示，是我們黨的歷史上的第一次。黨代表選舉公示能更廣泛地征求各方面意見(jiàn)，保證選舉出來(lái)的黨代表不出問(wèn)題、少出問(wèn)題。”林英海說(shuō)。

林英海說(shuō)：“越來(lái)越民主，也就是越來(lái)越成熟的表現(xiàn)。有了這樣成熟而自信的氣質(zhì)，我們的黨將更能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，贏得信任和尊重。我當(dāng)然想親身見(jiàn)證并參與這一進(jìn)程。”

十七大報(bào)告新亮點(diǎn)——

“基層群眾自治”

納入中國(guó)特色的政治制度

發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度”。“基層群眾自治制度”首次納入中國(guó)特色政治制度范疇。

（據(jù)新華社）

討論會(huì)上每個(gè)代表都有很多話要說(shuō)

重慶代表“表達(dá)欲”強(qiáng)烈

□本報(bào)記者張賀

17日上午，參加黨的十七大的重慶代表團(tuán)繼續(xù)討論同志的報(bào)告，代表們搶著發(fā)言，每個(gè)人都有一肚子的話要說(shuō)。

9點(diǎn)，會(huì)議剛開(kāi)，討論會(huì)主持人、重慶市委書(shū)記就宣布一條“紀(jì)律”：“每位代表的發(fā)言不能超過(guò)15分鐘。誰(shuí)超時(shí)，我就警告。”話音剛落，代表們就紛紛舉手。

從事蔬菜研究的呂中華代表幸運(yùn)地?fù)尩搅恕暗谝话簟薄Ｋ龑?duì)十七大報(bào)告中“建設(shè)生態(tài)文明”的內(nèi)容頗有感觸。她說(shuō)：“以前我們從事農(nóng)業(yè)，對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，大量使用化肥，造成環(huán)境污染。這幾年我們通過(guò)良種創(chuàng)新工程，抗旱、耐澇、抗病，對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收起了很大作用。”她建議今后要加強(qiáng)安全清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究。

講得興起，呂代表似乎忘記了“紀(jì)律”，得到了書(shū)記的“警告”。

隨后發(fā)言的王亞非、徐敬業(yè)、余敏、丁純、史大平等代表差不多全都超時(shí)了。記者統(tǒng)計(jì)了一下，12位代表發(fā)言，有8位超時(shí)。主持會(huì)議的書(shū)記只好一次次發(fā)出“警告”：“我本來(lái)要‘執(zhí)法如山’，可你們?cè)趺炊肌髦史浮健！贝韨儼l(fā)出一陣笑聲。“來(lái)一趟不容易，還不多說(shuō)點(diǎn)兒？”一位代表說(shuō)出了大家的心聲。

許多代表在來(lái)北京開(kāi)會(huì)之前，都在各自工作的崗位召開(kāi)過(guò)意見(jiàn)征求會(huì)。

就拿丁純代表來(lái)說(shuō)吧，他是重慶市交通委員會(huì)主任。赴京前，征集基層意見(jiàn)時(shí)，許多農(nóng)民和基層的黨員向他反映農(nóng)村修路難的問(wèn)題。今天，他就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山了：“農(nóng)民修路，得靠自己集資。現(xiàn)在，政府對(duì)農(nóng)村修公路給予一定補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)是通鄉(xiāng)公路每公里補(bǔ)40萬(wàn)元，通村公路每公里補(bǔ)10萬(wàn)元。實(shí)際上，重慶地區(qū)多是山地，修路成本要達(dá)到每公里80萬(wàn)到100萬(wàn)元。缺口就要農(nóng)民自己掏錢(qián)補(bǔ)上，平均每人要交200到300元，而重慶農(nóng)民平均純收入每年是2000元到3000元。希望中央加大對(duì)農(nóng)村特別是西部農(nóng)村的交通投入，還要注意到不同地區(qū)的差異。”

不僅是“說(shuō)”，還隨時(shí)在“寫(xiě)”。許多代表的發(fā)言并不是事先寫(xiě)好的講話稿，而是在聽(tīng)完十七大報(bào)告后，一個(gè)字、一句話地寫(xiě)在筆記本上的。