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同志在十七大報告中提出，社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。（《新華網》10月15日）

10月15日上午，作為一名普通黨員，筆者在單位的組織下，全程收看了總書記在十七大上所作的報告。將近2個半小時的時間里，我印象最深的就是，報告中重點強調的民生“五有”——使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。

近年來，無論是房產市場調控這樣關系國民經濟發展的大事，還是對于豬肉價格上漲之類社會生活“細節”的密切關注，都折射出黨和政府越來越重視民生問題，體現出強烈的善治意愿。而毫無疑問，將改善民生、讓全體民眾共享發展成果的治理目標用“五有”的形式概括下來，寫進黨的十七大報告，充分意味著，黨和政府工作的重點已經逐漸轉移到民生領域。

哈貝馬斯在《公共領域的結構轉型》一書中指出，“公共領域由于是公共權力活動的場所，因而天然地必須體現公共性”。公共管理的公共屬性決定了政府作為人民權力的授予者和委托權力的執行者，要堅持“民生至上”這種健康而理性的執政理念，去管理公共事務。只有將民生利益擺在第一位的政府，才能一切從實際出發，從民生利益保障出發，而不是時時刻刻考量管理者自身的成本和利益。在此基礎上，管理才會變得細致和充滿人文關懷，才能有效造福公共社會。而在道德層面上，政府的管理態度、觀念和信仰，因此都會著眼并落腳于“公共性”，所有行為都會在道德上、倫理上滿足公共性的要求，并在公共管理過程中，用高標準的道德約束自己，最大限度地防止部門和個人偏私的利益驅動。

在我看來，這種轉變是一種必然。這是民生的幸事，也是權力的幸福所在。對于公權力而言，經濟發展了，國力增強了，讓全體國民共享經濟成果，民生狀況得到改善，百姓從經濟發展中獲得諸多實惠——是最大的權力幸福。公權力望著窗外那一群群喜笑顏開滿臉歡樂的民眾，這種巨大的成就感和收獲，這種真實發端于民意的天然褒獎，是任何經濟數據都無法替代的。

在通往社會更加和諧和公平正義的道路上，我們深信，在民生的大旗下，民生的“五有”一定會與公權的幸福同在。讓我們一起風雨兼程，去迎接新的更大的挑戰和中華民族的偉大復興。來源：《中國經濟時報》陳一舟