編者按：本文主要從認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和使命感、明確任務，強化措施，扎實做好組織部門信訪維穩工作、加強領導，明確要求，確保組織部門信訪維穩工作取得明顯成效，對民政局信訪維穩工作動員講話進行講述。其中，主要包括：要充分認識到做好信訪維穩工作是平安奧運的重要內容、要充分認識到做好信訪維穩工作是營造良好社會環境的迫切需要、要充分認識到做好信訪維穩工作是推進組織部門工作的重要舉措、要充分認識到做好信訪維穩工作是踐行“講黨性、重品行、作表率”活動的現實表現排查梳理，掌握情況、暢通渠道，及時化解、落實舉措，確保穩定、加強預防，減少矛盾、強化領導責任、加強督查協調、嚴肅紀律約束，具體材料請詳見：

同志們：

今天會議的主要任務就是，安排部署奧運期間組織部門信訪維穩工作，動員全市各級組織部門進一步提高認識，強化措施，全力做好當前和今后一個時期的信訪維穩工作。下面，就如何做好這項工作，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好信訪維穩工作的責任感和使命感

今年對我們國家而言是極其重要一年，大事多，要事多，災難多，尤其是舉世矚目的奧運會召開在即，特殊的形勢賦予信訪工作特殊的意義，特殊時期賦予信訪工作的特殊要求。做好當前信訪維穩工作意義重大。希望大家從講政治、顧大局的高度，充分認識做好當前信訪維穩工作的重要性和緊迫性，切實增強工作責任感和使命感。

1、要充分認識到做好信訪維穩工作是平安奧運的重要內容。辦好某奧運會，是國家和民族的大事。平安奧運是某奧運會取得成功的最大標志，也是最重要的國家形象?？倳浬羁讨赋觯骸耙寻踩旁谑孜?，沒有安全保障就沒有奧運會的成功；沒有安全保障就沒有國家形象?！弊龊眯旁L維穩工作就是堅決防止影響社會穩定、危及奧運會安全、損害國家形象的事件發生，事關重大。我們要從國家和民族利益的高度，扎實抓好特殊時期的信訪維穩工作，為平安奧運、和諧奧運增光添彩。

同志們：

今天下午我們召開全市信訪工作會議，會議時間不長，但任務很艱巨。這個會議是柳書記定下來要開的。去年12月份群眾集體越級到省上訪問題比較突出，所以再忙也要開這個會。開這個會是什么意思呢？主要是為完成柳書記給我們定的信訪工作目標布置工作，把任務講清楚，把目標定好。柳書記要求我們，從現在起到全國、全省“兩會”期間，要實現群眾越級進京、到省上訪為零的目標，保持去年的工作成效。去年“兩會”期間，我們市是零上訪，今年也要實現零上訪的目標，柳書記要求把這個目標給大家交待清楚，這個會任務艱巨就在這里。剛才雁行同志通報了我市12月份群眾到省越級上訪的情況，一共9宗，并提出了措施，通報也發給大家了。目前這種態勢，要實現全國、全省“兩會”期間越級進京、到省零上訪的目標，任務是很艱巨的。希望大家認真思考和對待這個問題。如何才能實現零上訪這個目標呢？我講四點意見。

一、各級領導要高度重視，抓好維穩和信訪工作，切實維護社會穩定

要想實現進京、到省零上訪的目標，關健的一條就是我們各級領導要重視抓好維穩和信訪工作。要親自聽取維穩和信訪工作匯報，親自研究部署維穩和信訪工作，親自檢查落實維穩和信訪工作，而且我們要充分認識到發展經濟是政績，抓好維穩及信訪工作同樣是政績。要把維穩工作作為檢驗和衡量領導干部政績和選拔任用領導干部的一項重要內容。這些觀點不是我發明的，是從中央到省都是這樣講的。我去年12月31日參加省委、省政府召開的政法工作會議時，*同志在講話中關于如何貫徹羅干同志的講話精神，就講到今后選拔提拔干部，考察材料里面和討論干部的時候要看他維穩工作做得好不好，要實行一票否決，維穩工作沒做好，這樣的干部絕對不能提拔，要否掉。維穩工作相當重要，如果一個地方維穩工作做不好，到處是刑事案件，到處是群眾上訪，干群關系緊張，群體性事件頻繁發生，那這個地方想發展經濟是不可能的，想推進社會各項事業的發展也是不可能的，想建立一個和諧的社會更是無從談起，所以說維穩和信訪工作是相當重要的，這一條一定要認識到。從我們市的情況來看，剛才雁行同志通報了12月份群眾越級到省上訪的情況，一共9宗，是*年全年以月為單位計算最多的一個月，我看了以后相當震驚。因為這個事從去年12月13日起，省委、省政府就啟動了通報機制，全省凡是越級到北京、到省集體上訪的都通報給省四套班子和各市書記、市長。所以我們市9宗信訪案件，省四套班子領導同志是清楚的，在他們臺面是有的，這是給*抹黑啊！9宗案件中，*縣3宗，*縣1宗，*區1宗，*1宗，市直3宗，這些大家都清楚，有的縣（區）做得不錯，這段時間沒有越級到省上訪。這些都充分說明，下來我們維穩及信訪工作任務是很艱巨的。從我們國家的整個形勢來看，人均GDP在1000美元到3000美元之間，是個多事之秋，現在我們國家正處在這個時期。這是中央判斷的。我們國家因受國際國內各種因素的影響，正處在人民內部矛盾凸現期，刑事犯罪高發期，對敵斗爭復雜期，這是對我們國內一種社會形態的判斷。因此，對于我們信訪工作、維穩工作來說，任務越來越艱巨，要求也越來越高，對我們各級領導干部的執政能力既是鍛煉也是考驗。我們各級領導干部不僅要抓好維穩及信訪工作，還要重視培養和提高五種能力：一是維護國家安全的能力；二是駕馭治安形勢的能力；三是化解矛盾糾紛的能力；四是保障社會公平正義的能力；五是促進改革發展的能力。如果我們*在全國、全省“兩會”期間，多次發生群眾越級到北京、到省上訪，那我們的工作就沒有做好，我們各級領導的執政能力就沒有按照十六屆四中全會的精神落實好。所以柳書記一再強調要保持去年零上訪的水平，不要給省委、省政府添麻煩。我們各級領導一定要重視抓好這項工作。我們很多部門和單位都很認真很積極，勞動保障部門這方面做得不錯，在調處勞資糾紛和“超霸”問題方面，他們是做得比較主動的。勞動保障局科長、副科長分別到工廠，一個科、一個人包幾個企業，問題負責調處到底，所以這段時間因為勞資糾紛的上訪少了。因此，我們要實現零上訪的目標，關鍵是領導，領導重視了，工作到位了，我們的成效就會出來。希望這次會議以后，大家要調整一下思想狀態，認真研究一下所在地區、所在部門、所在系統人民內部矛盾的情況，積極采取措施加以解決。

二、認真抓好人民內部矛盾的排查調處工作，切實把問題解決在基層，解決在萌芽狀態

這個意見是信訪工作逢會必講的。排查調處工作是政法工作擺在首位的工作意見。剛才講了，中央對我們國家發展情況的判斷，把人民內部矛盾的排查調處工作放在政法工作的首位，今年是第一次。以前，人民內部矛盾排查調處工作是政法工作的一項很重要的內容，但是它不是放在首位的位置，從今年開始是放在首位。這是由我們國家人民內部矛盾凸現期這個特殊性所決定的，然后跟著就是嚴打方針，一路下來，包括對政法機關、政法隊伍要增編，特別是公安、法院逐步會增加編制，不然是沒有辦法的。現在我們市法院法官一年平均每個人辦案超過60宗，已經是高度緊張，也一定程度影響了辦案質量。*、*、*這個小“三角”的法官人平辦案超過100宗，最多的達到200宗。1名法官一年平均辦案200宗，任務是很重的?，F在刑事犯罪每年在增加，警察也忙不過來，所以這支隊伍隨著經濟的發展會龐大的，加強隊伍的建設越來越重要。政法其他部門也是一樣?，F在國家對整個維穩工作、信訪工作擺在很重要的位置，希望在1000美元到3000美元這個特殊時期順利度過。俗話說這個門坎過得好就好，過不好就會出事。因此，我們要把所有的防范措施研究好，其中大量的人民內部矛盾化解工作更要做好，要把人民內部矛盾的排查調處工作作為一項長效的工作機制。大家都感覺到這兩年在調處人民內部矛盾方面費的精力是不少的，現在問題就是有的地方不夠落實，甚至不落實。就拿我們去年12月份到省越級上訪的9宗案件來說，我聽丘副秘書長講，絕大部分是沒有排查上報的。我們的排查是被動的排查，被動的調處。怎么被動呢？就是群眾到縣政府、市政府、省政府了，發生上訪了，才是矛盾，才排查，才列上名單，因此很被動。平時聽說了不當一回事，就是聽說了，沒有來上訪就算了，就沒有排查到，結果真的上訪了。這就叫被動排查，也就是說發生了才算，這樣的排查不是主動的。調處也是這樣，現在我們的調處，群眾上訪了才知道，才急急忙忙搞領導包案，上訪了領導才批示。不上訪沒有人過問，甚至找領導還不認真接待，這就是被動排查、被動調處的結果。無形中我們這種工作方法也助長了群眾上訪，讓群眾感覺，不吵不鬧沒有領導過問，一吵鬧領導就來包案、就過問了，這種工作作風是不可取的，這些都是被動調處，不是主動調處。如果我們能夠主動調處，領導的工作主動一點，工作往前做一點，群眾就不會那么積極上訪。群眾上訪是不容易的，天氣又冷，又要組織那么多人，又要坐車，又要跑那么遠，要下很大決心的，已經是滿肚子氣才去上訪的。群眾為什么喜歡越級到省、到市上訪，為什么群眾的言行過激，打標語、堵塞大門，甚至呼口號，這些過激行為為什么呢？那是制造轟動效應，引起領導重視，引起領導關注，好組織力量去調處，他們的目的是這樣。當然也不排除一些上訪案件，正處在調處期間，因為對我們的工作不滿意，或者對我們調處不信任才越級上訪的。總之一句話，群眾對我們工作不滿意，群眾對我們不信任才導致越級上訪，這個結論可以下。會議以后，我們要認真把排查調處工作抓好落實，不要流于形式。雖然說有的案子領導有包案，但包案不科學，不落實。不科學是指一個領導包的案子很多，他根本沒有精力去調處，只是掛個名，說是落實了領導包案，其實這個領導包了一身都是案，他沒有辦法，他有平時的工作，這是不科學的。上次省委肖志恒同志來我們這里檢查工作，講到一個縣領導包了11宗案件，怪不得這個縣的信訪工作做不好，老是到省里上訪。這樣的工作擺布是不行的，是不落實的，是形式主義，不能解決問題。一個人包11宗案怎么去落實，天天在那里辦案都不行。因此，我們要進行科學的領導包案，誰分管的工作誰去包案，誰能解決問題就誰包案。信訪部門在做領導包案方案的時候就要考慮到這一點，給領導當好這個參謀。缺乏科學性，調處起來就受影響，領導包案也不夠落實，你說他沒有領導包案，有啊，落實啦，但是有沒有真正去調處，有沒有去處理，工作力度怎么樣？值得考究。各級領導會又多，事又多，一方面領導要自覺，知道自己包什么案子要去調處；另一方面我們信訪部門也要溫馨提示，提醒領導安排時間親自調處、解決問題，這樣就會減少重復上訪，加快調處的速度。我們要做到零上訪目標，對重點案子的調處是很重要的。重點案子包括有可能到北京、到省上訪的。你們要分析和排查，哪宗案件有可能會到省、到京上訪。分幾個層次，一個是面上矛盾的排查，我們要做到內緊外松，自己的工作抓緊一點；一個是重點案子的排查，如果我們能夠把重點的案子排查出來，加上派一些得力的領導組織力量去調處，就能實現零上訪的目標，這方面大家回去要認真抓落實。特別是我們12月份9宗到省上訪的案子，千萬不要再出現重復到省上訪。一些難度大的問題，比如征地和移民遺留問題等等要組織力量去研究、去調處。請大家回去后，把重點案件排查出來，報市信訪局掌握一下情況，讓我們也掌握一些情況，做到心中有數，看哪個縣（區）重點案件有多少，是什么問題。有些需要市里協調的，我們組織力量協調?？傊褪枪餐Γ褑栴}解決好，讓群眾滿意，不要越級上訪。

今年第一季度，××鎮黨委、政府以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實中央和省、市、區有關維穩信訪工作的指示精神，按照市、區的工作部置，切實加強對維穩信訪工作的領導，突出抓好集中處理信訪突出問題及群體性事件，為密切黨和政府人民群眾的聯系、維護群眾合法權益、保持社會穩定、促進我鎮“三個文明”建設作出了積極貢獻?，F將我鎮信訪及突出問題匯報如下：

一、貫徹傳達上級有關的指示精神。近段時間，區貫徹傳達省委書記張德江同志就社會穩定方面作重要講話和市委書記×××同志在縣（市、區）委書記、縣（市、區）長就社會穩定座談會上的講話。會后，我鎮召開全體干部、職工認真貫徹傳達上級有關領導的重要講話，并結合實際布置我鎮維穩和當前信訪工作，我鎮將全體干部、職工組成19個工作組，到19個村（居）委會進行排查情況，妥善處理歷史遺留問題，解決處理一些突出問題。促使全鎮社會風氣良好發展，保持社會的穩定。

二、信訪及突出問題排查情況。總結2005年度及今年一季度信訪工作，我鎮做了大量的工作，取得一定的成效。其中處理突出問題及群體性事件方面我鎮取得卓有成效的成績。如在廣東海上絲綢博物館動工儀式上，我鎮干部、職工通過做群眾的思想工作，沒有出現村民鬧事的現象。去年，我鎮信訪工作處理比較好的有廣東海上絲綢博物館群眾突發事件案、東方銀灘歡樂廣場群眾突發事件案和××島三山國際旅游渡假區群眾突發事件案。但是在取得成績的同時，也存在一些問題。我鎮目前信訪工作存在隱患有七宗：1、××公司在我鎮征收××村委會沖口嶺一帶山地建設××島三山國際旅游渡假區引發××村與××村爭異沖口嶺一帶山地權屬。歷史上××村委會曾按片劃分，××、××、××、×××等村都歸入董村片。原創：1980年解散生產隊分田到戶，1984年××成立經濟合作社，1998年后，××經濟合作社改為××村民小組。2004年××公司征收××沖口嶺一帶山地，補償189萬元給××村委會，××村委會將補償足額支付××村民小組。××村民小組召開村民代表大會決定土地征收補償款按村民小組全體人口平均分配，但××屬下的××、×××等村提出土地異議?！痢琳J為沖口嶺山地權屬歸逕仔所有，其征地青苗補償款應歸××村。我鎮派出山界調處組多次到各村進行調解，經調查，沒有證據和原始材料證實沖口嶺屬××、×××等村的。因此，經鎮山界調處組認可，沖口嶺一帶部分山地權屬尚不明確，××村民小組擁有對集體所有的土地資源統一經營、管理、收益的權利，有關土地征收補償應由村民小組統一分配為宜，建議××村民小組召開村民代表大會決定有關土地征收補償的分配事宜。但××村群眾不服，拒絕不與鎮政府合作，簽定有關協議，并采取過激行為。去年，××村部分群眾80多人沖擊鎮政府1次；60多人圍攻××村委會支部書記×××1次；出動60多人到工地現場阻撓施工并用石頭阻路，阻礙工程進行；出動30多人守路，不準鎮政府工作人員搬開石頭；鎮政府有關工作人員到其村做思想工作，××村部分群眾（主要是老人、婦女）對鎮政府工作人員進行圍攻；去年大年二十九晚，××村30多人將××村長×××軟禁，并打傷×××群眾2人。這些都是××村部分群眾無理取鬧的情況。因此，今年上級有關單位將其村列為重點整治村；2、××鎮中心小學建校時征用××鎮××××村的旱地，當時政府有關部門同意用農業稅抵頂征地款，2005年，廣東省減免了農業稅，因此，引發××村村民用車運石頭阻塞××鎮中心小學學校的門口，要求政府部門賠償部分征地款，從而影響學校的教學秩序；3、××村委會修建大角山東路段3.5公里路的工程款問題。1998年以前，原××管理區為解決群眾行路難問題，通過向省爭取資金和群眾集資等辦法修建大角山東路段3.5公里工程款結算共502萬元，后來區連接3.5公路修建環島公路，并將原3.5公里路擴寬建好，村民認為××管理區自發修建的大角山東段3.5公里路的工程款應全部由試驗區負責要求區歸還工程款502萬元；4、我區××實業總公司1993—1994年開發建設時向××村集體、××自然村集體和個人借款問題；區××實業總公司1993年和1994年開發建設時向××村集體、××村集體、××自然村集體和11名村民集資借款147.5萬元。借款計至2005年5月31日止，本息共594萬元。村民要求××實業總公司確認本息并還款；5、××鎮××村部分村民上訪反映麻禮書記××發包山頭有違紀違法問題；6、××鎮××村八、九隊與××山墳爭議問題；7、國家農墾局廣墾養殖公司與××村之間矛盾問題。為妥善處理我鎮信訪突出問題，努力把矛盾化解在基層，確保全鎮社會穩定，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，鎮委、鎮政府對近期排查出來的七宗重點信訪案件落實包案責任制，組織工作組到現場做好疏導教育工作，確保社會穩定。

三、下一步做好維穩信訪工作的措施原創：

1、提高認識，切實加強維穩信訪工作的領導。要樹立“群眾信訪無小事”的大局意識，認真處理群眾來信來訪，切實為群眾解決信訪問題，化解人民內部矛盾。

2、辦實事。對征地或拆遷引發的問題，離退休人員生活待遇低、下崗職工再就業問題，勞資糾紛問題，山海界糾紛問題等等要一一作出排查，并且要一一處理解決，要高度重視這些涉及到群眾的切身利益問題，并解決這些問題，切實維護群眾的利益，真正做到“立黨為公，執政為民”。

同志們:

今天召開全縣信訪、維穩和安全生產工作會議是當前一次十分重要的會議。會議的主要任務是傳達全國和省、市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神，通報全縣當前信訪、維穩和安全工作基本情況，安排部署全縣信訪、維穩和安全工作，動員大家緊急行動起來，繼續發揚抗震救災精神，采取有效措施，切實把全縣安全和穩定工作的各項任務落實好，堅決杜絕到省進京上訪以及各類群體性事件和重大安全事故，確保全縣社會穩定和*奧運會的順利召開。接下來，德勇書記還要作重要講話，請大家務必高度重視，深刻領會。下面，我先講三點意見。

一、傳達全國和省市處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議精神

6月28日，中央召開了全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議。會上，*、*、*等省市作了大會發言，中央政治局常委、政法委書記就進一步做好處理信訪突出問題和群體性事件工作作了重要講話。會后，省委副書記李崇禧、市委孟加書記分別就全省、全市貫徹上級會議精神，切實做好當前一段時期信訪維穩工作進行了安排部署。

（一）同志的講話精神

永康書記指出，今年以來，各地各有關部門下大力氣治理重信重訪，全國信訪形勢總體平穩。但影響社會穩定和*奧運會的順利舉辦的形勢依然嚴峻復雜，處理信訪突出問題及群體性群眾工作面臨空前的挑戰和壓力。目前離*奧運會開幕還有41天時間，時間十分緊迫，要進一步貫徹落實總書記等中央領導同志有關處理信訪突出問題及群體性事件重要講話精神，努力為奧運會成功舉辦創造良好和諧的社會環境。他主要談了五個方面的內容。

今天，我們在這里召開的全市衛生信訪工作會議，我認為是十分必要的，這對于全市衛生信訪工作的開展，具有十分重要的指導意義。對于其他同志的講話，我認為，講的非常好，非常深刻。我們要抓住全市衛生信訪工作會議內涵精神，總結了全市衛生信訪工作取得的成績，部署了2009年工作任務，并認真落實、真抓實干，推動工作的順利開展，努力開創全市衛生信訪工作新局面。，在此次會議中，我們醫院將對醫院信訪工作進行全面的詳細的總結、找出自身進步的地方和待改進的地方，部署好下一步把工作做得更好的打算。

工作總結如下：

一、醫療安全方面

基礎設施建設穩步推進。醫療衛生管理力度加大，醫療服務水平不斷提高，基層衛生工作扎實開展，新型農村合作醫療超額完成任務，有效緩解農民看病就醫問題；禽流感、非典等重大傳染病，HIV感染率應急能力不斷增強；

全市衛生監督機構改革基本完成，開展食品、職業病、非法行醫等監督執法，全年市區無發生重大食物中毒、職業中毒等突發公共衛生事件，食品衛生安全專項整治的各項衛生指標均達到國家要求；

醫院開展“免費普及各種大型疾病預防措施”科普宣傳活動等，有力推動我市醫院建設；以實際行動服務基層，行政服務、醫療服務受到社會各方一致好評。