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一、切實抓好隱患治理工作

安全隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。今年是國家確定的“隱患治理年”。各級各部門必須強化“重點管理、問題管理”理念，把功夫下在平時，把隱患排查治理作為今年安全生產工作中心任務，真正做到“預防為主、防范于未然”。

一是安排部署要周密。各級各有關部門要按照“隱患治理年”的總體要求，結合本地區、本行業、本部門實際，制訂周密具體的工作方案，細化分解工作任務，層層落實責任，不留監管空擋，杜絕工作盲區。牽頭責任單位對自己負責的工作，要通盤考慮，做好安排部署，真正負起牽頭單位的責任，確保隱患排查治理工作取得實效。

二是隱患排查治理要逗硬。對排查出來的事故隱患，要制訂整改措施，明確整改時限，落實整改資金，強化整改責任，加強監督檢查，堅決進行治理。要繼續落實重大安全隱患公示公告制度，集中人力、物力、財力掛牌督辦治理一批重大隱患。對一時不能治理的，派人盯緊盯牢，列出計劃，限期治理。對重大隱患逾期不整改或整改不合格的，必須采取果斷措施，該停的堅決停，該關的堅決關，決不能對隱患視而不見，見而不治，治而不徹底。安全生產隱患實行分級負責與屬地負責，哪個地區、哪個行業、哪個單位存在的隱患就由那個地區、那個行業、那個單位跟蹤檢查、督促整治、抓好落實。今后，凡是對省、市公告公示的隱患，限期內整治不到位的，相關區（市）縣政府、有關市級行政主管部門必須有一個明確的交待。

三是抓緊建立安全生產長效機制。隱患排查治理要堅持排查中治理、治理中規范，抓好機制建設。要嚴格落實企業和政府兩個層面隱患排查治理分級動態管理和重大危險源分級監控責任，督促企業按照市政府有關隱患管理制度建設的要求，搞好規范化管理，努力實現隱患排查治理工作的制度化、經常化。要堅持反復抓，抓反復，落實建設者、管理者、生產者、經營者的責任，嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度，不允許出現新的安全欠帳。

二、認清形勢，保持高度的警覺性

近年來，全市安全生產形勢比較穩定。去年，各類安全生產事故死亡人數同比下降了9.73％。今年開年也比較順利，元旦、春節期間，杜絕了較大以上安全生產事故。特別是在冰雪災害嚴重、客貨運輸不暢、煤電緊張、安全生產壓力大的情況下，各級各有關部門認真履職，緊張工作，有效杜絕了重特大安全生產事故。成績來之不易。但是，我們要清醒地看到，全市安全生產存在的問題還比較突出，形勢依然嚴峻。表現在：一是部分企業特別是中小企業安全生產主體責任落實不夠，安全投入不足，管理跟不上，職工習慣性違章行為普遍，企業的安全生產硬件條件改觀不大。近幾天來，連續發生建筑施工高墜事故。對于這個問題，去年多次進行了強調，但在一些單位沒有引起高度重視。主要原因是，疲勞作業；低價中標，安全投入不足；安全管理水平低，多個單位交叉作業，協調不夠；規章制度不落實，安全監管脫節；安全教育不落實，民工安全意識淡薄。為什么屢禁不止？有關單位要認真反思。市安監局要對近期發生的幾起建筑高墜事故進行嚴肅處理，督促有關部門對達不到安全生產條件的建筑施工企業吊銷其安全生產許可證。近期要專門召開會議進行分析研究，切實采取強有力措施，杜絕類似問題頻繁發生。個別地區對待安全生產事故隱患敏感性不夠，治理力度不大，一些重大隱患一拖就是半年或者一年，如果釀成事故，沒法向人民群眾交待。二是非法建設、非法生產、非法經營、非法儲存和非法運輸的現象在部分地區和行業領域仍然比較突出，近年來發生的大一點的安全生產事故，大都與“非法”有關。三是基層監管力量不足，農村拆建房、農村基礎設施建設的安全監管缺失。四是城鄉統籌發展深入推進，工業化加速，城鎮化加快，重大工程建設項目增多，交通樞紐建設和新農村建設提速，電油等能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉變，安全監管任務更加繁重。

要實現加快發展，安全生產是前提和基礎。各級各部門要保持清醒頭腦，堅持把安全生產列入重要議事日程，切實增強安全生產工作的主動性。要進一步強化安全生產的行政首長負責制，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，副職領導要按照“一崗雙責”制度的要求分頭抓，各部門履職盡責，分兵把口，真正形成安全生產與全市經濟社會協調發展的局面。

三、切實加大監管工作力度

一是切實落實安全監管責任。近年來，市政府多次發文、召開會議，對各級政府和部門的安全生產監管責任作了明確。近日，市政府又印發了《*市市級行政主管部門安全生產監督管理職責》，希望各級政府及行政主管部門切實擔負起安全生產監管責任，履職盡責，監管到位。

二是加大“打非”工作力度。今年元旦、春節期間，全市打擊非法制售煙花爆竹工作抓得緊，從市到鄉鎮普遍成立了“打非”工作隊，加大了“打非”工作力度。其間，共取締煙花爆竹非法生產窩點48個、非法經營戶435戶。*石板灘鎮“11.30”非法生產煙花爆竹爆炸事故后，全市開展了大規模的“打非”行動，即便如此，還有這么多生產經營窩點，說明平時監管工作不到位、打擊力度不夠，值得大家反思。當前，非法生產經營活動在部分地區、部分行業領域仍然存在，“打非”任務仍然艱巨，各級各部門必須統一思想，做到態度堅決，措施有效，打擊有力。對于為非法生產經營活動提供場所、資金的單位和人員，也要嚴肅查處。各地對房屋“住改非”行為要加快進行規范，不被非法生產經營者利用，堅決鏟除非法生產經營的土壤。要建立和完善部門聯動、聯合執法工作機制，嚴處非法建設、非法生產、非法經營、非法儲存、非法運輸等違法違規行為，努力形成“違法成本高、守法成本低”的安全生產法制秩序。

三是要厲行問責追究。認真落實安全生產責任追究制，對發生的各類安全生產事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，依法追究事故責任，決不允許瞞報、謊報或緩報事故和隱患。要繼續加大違法違規行為查處力度，督促企業嚴格執行《*省生產經營單位安全生產責任規定》，落實安全生產主體責任、完善安全生產責任制度，切實解決部分企業安全管理混亂的問題。監察部門、安監部門要密切配合，嚴肅查處失職、瀆職和不作為的行為。

四、加快推進消防基礎設施建設，提高消防隊伍戰斗力

近年來，隨著城市化進程加快，全市消防安全壓力劇增，建立與城鄉統籌發展協調同步的消防安全保障工作機制、加快消防基礎設施建設已迫在眉睫。3月1日，市政府常務會議后專門就貫徹國務院、公安部和省政府要求，加快全市消防基礎設施建設及消防“三基”工作建設進行了研究和部署。根據市政府研究意見，今年年內，全市消防基礎設施建設及消防“三基”工作建設，要重點完成以下幾項任務：

一是要完成在主城區新建5個政府專職消防站（隊）任務。錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區要按要求在今年年底前分別完成一個政府專職消防站（隊）的建設任務。

二是要完成主城區已建消防中隊營房營具改造任務。五城區政府和高新區管委會要負責完成各自轄區內的已建消防中隊的營房營具改造任務，改造工作完成并經達標驗收后，市財政將采取“以獎代補”的方式，給予五城區政府和高新區管委會適當補助。

三是9個郊區（市）縣要完成10個政府專職消防站（隊）建設任務。按照省政府下達給我市的目標任務，20*年底前，*江區、*區、*區、*市、*市、*縣、*縣、*縣9個郊區（市）縣政府要完成在城關鎮各新增建成1個政府專職消防站（隊）的任務；*市還要完成在青城山鎮建成1個政府專職消防站（隊）的任務。以上政府專職消防站（隊）經驗收合格后，市財政將對財政相對困難的區（市）縣采取“以獎代補”方式給予適當補助。

四是要完成7個建制鎮專職消防站（隊）建設任務。按照省政府下達給我市的目標任務，20*年底前，*區、龍泉驛區、*區、*縣、*縣、新津縣要按照國家二級普通消防站建設標準，完成在*鎮各建成1個政府專職消防站（隊）的任務。建成驗收合格后，市財政將采取“以獎代補”的方式，對位于三圈層的新津縣鄧雙鎮專職消防站（隊）建房給予80萬元補助。

應該說，今年消防各項工作任務是比較繁重的，為確保各項工作落到實處，以上工作將納入全市安全生產專項目標和《20*年消防工作目標責任書》予以考核。希望各區（市）縣政府、各相關部門加強對消防工作的領導，進一步明確職責，加強督促檢查，確保各項建設任務圓滿完成。

今年是改革開放三十周年、奧運年，也是推進試驗區建設的關鍵年，安全生產任務艱巨、繁重，實現安全生產形勢穩定好轉意義重大。希望大家振奮精神，加倍努力，狠抓落實，切實履行好安全生產和消防安全監管職責，努力為城鄉統籌發展、人民群眾安居樂業創造良好的安全生產環境。