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同志們：

這次全旗衛生工作會議是在全國和我旗“兩會”剛剛閉幕，全旗上下更加重視和關注醫療衛生事業的形勢下召開的一次重要會議。剛才，滿局長做了工作報告，全面總結了衛生工作，具體部署了衛生工作，我完全同意，希望大家認真貫徹落實。下面，就進一步做好今年衛生工作，我講四點意見。

一、總結工作成績，分析存在問題，切實增強做好衛生工作的責任感和緊迫感

是我旗經濟社會發展極不平凡的一年。在旗委、政府的正確領導下，全旗上下積極應對國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰，經濟保持了良好的發展態勢，城鄉面貌變化顯著，社會事業全面發展，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。，也是我旗衛生工作克服困難、戰勝挑戰，取得較好成績的一年。全旗著力解決影響和制約衛生事業科學發展和群眾反映的突出問題，大力加強衛生服務能力建設。共投資20萬元，完成了旗綜合醫院、蒙醫院門診樓新建工程，維修新建了鎮中心衛生院，旗、鎮、嘎查村三級醫療衛生服務網絡基本建成。新農合實現了全覆蓋，參合率達88.45%，比提高2.48個百分點。人均籌集資金達到1元，封頂線提高到4萬元，兩項均為全市最高。手足口病疫情得到有效控制，妥善處置了“問題奶粉”嬰幼兒篩查和醫治工作。愛國衛生運動深入開展，在全市“迎慶創城”國家級衛生城市評比中，我旗被評為第一名。全旗公共衛生服務體系建設、衛生執法監督、中蒙醫藥、醫院管理、醫德醫風建設等工作扎實推進。

這些成績的取得，得益于旗委、政府的堅強領導，得益于相關部門的支持配合，得益于全旗衛生系統干部職工的奮力拼搏、扎實工作。在此，我代表旗委、政府，向全旗衛生戰線的廣大干部職工致以親切的問候！向關心支持衛生事業改革與發展的各位領導表示衷心的感謝！

同志們，成績固然可喜，但當前衛生事業存在的問題更需正視。主要表現在：一是衛生人才缺乏，診療水平不高。全旗衛生專業技術骨干缺乏，人才梯次不合理。特別是農牧區基層醫技人員數量不足，普遍存在學歷低、職稱低、技術水平低的“三低”現象。人才引進和留住難的問題突出，醫療管理水平和服務質量比較低。醫技人員診治群眾常見病的能力比較弱，留不住病人的問題嚴重。二是設備比較短缺，診療手段落后。我旗投入350多萬元，改善了旗醫院和部分衛生院的醫療設備。目前，先進的診療設備仍然比較缺乏，導致診療手段提高困難。中心衛生院設備陳舊、簡陋，診斷準確率較低。三是衛生投入不足，醫療事業發展緩慢。我旗的醫療機構自我發展能力差，大多依賴政府財政補償，部分醫療單位負債運轉，導致惡性循環。這些問題的產生既有歷史原因，也有現實因素，嚴重阻礙著衛生事業的科學發展，必須下大力氣研究解決。

二、正確認清形勢，提振發展信心，牢牢把握衛生事業發展的機遇

是新中國成立周年，是克服困難保增長的關鍵年。中央作出了保增長、擴內需、調結構、促改革、重民生等一系列重大決策。今明兩年國家將投巨資加大民生保障工程等項目建設，其中有大量資金將用于加強公共衛生、縣鄉村三級衛生服務網絡、社區衛生和中醫藥等基礎設施建設。這些都為加快衛生發展帶來了良好的機遇。全旗衛生系統一定要緊緊抓住國家擴大內需的有利時機，搶抓機遇，積極作為。一是想方設法爭項目。要結合我旗衛生工作實際，認真做好項目的申報、爭取工作，反應要快、選項要準、力度要大、措施要實，盡量從中央、自治區和市里爭取更多的項目和項目資金。二是真抓實干建項目。積極籌集資金，加快蒙醫院制劑樓建設步伐，確保今年建成并投入使用；加快呼和鎮綜合醫院、旗婦幼保健所門診大樓和基層培訓基地項目建設，確保盡快完工。對爭取到的項目，要認認真真抓落實，力促項目上質量、上水平并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推項目。對已開工的項目，要建立項目落實機制。要加大項目調度力度，切實抓好項目的資金撥付、具體實施、考評驗收等關鍵環節，促使項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。

三、明確工作重點，破解發展難題，努力開創衛生工作新局面

今年是啟動深化醫藥衛生體制改革的第一年，我旗一定要開好頭、起好步，扎實穩步推進各項工作。

（一）鞏固完善新型農村牧區合作醫療制度。一是完善補償方案，提高新農合基金使用率和參合農牧民受益水平。要結合實際提高報銷比例和封頂線，保證報銷比例和封頂線處于全市前列。積極擴大慢性病門診補償范圍，逐步向門診統籌過渡。二是提高新農合基金使用率和資金統籌水平。新農合基金結余不得超過當年籌資總額的10%、累計結余不超過當年籌資總額的%。繼續做好財政預算，確保新農合財政補助資金足額、及時到位。三是加強新農合定點醫療機構管理。嚴格執行《新農合基本用藥目錄》，規范對新農合處方的管理和監督，控制目錄外醫療費用。四是加快新農合信息化建設，加強資金監管。嚴格執行新農合基金財務制度、會計制度，不斷完善基金監管措施。積極提升我旗新農合信息化管理水平，進一步提高監督水平和管理能力。

（二）切實加強醫療衛生服務體系建設。要繼續完善旗、鎮、嘎查村三級農牧區醫療衛生服務體系和網絡建設。一是繼續加強旗醫院先進醫療設備和鎮基本醫療設備的配置工作，深入實施“一村一室”標準化嘎查村衛生室建設，加大醫技人員配置，強化技術培訓，逐步形成“小病不出鄉村，常見病不出旗”的就醫格局。二是在基本完成三大鎮社區衛生服務機構設置的基礎上，今后重點轉向加強內涵建設上來，完善社區衛生服務功能，加快社區衛生服務人口建檔、統計等工作。三是要著力發展中蒙醫藥事業，充分調動中蒙醫藥工作者的積極性，鼓勵科技創新，推廣具有特色優勢的適用技術，切實發揮蒙醫藥在醫療衛生服務領域中的特色優勢。

（三）著力完善公共衛生服務體系。一是強化基本公共衛生服務職能。充分發揮衛生機構職能，積極為城鄉居民提供疾病預防、免疫接種、婦幼保健、健康教育等基本公共衛生服務，逐步縮小城鄉居民基本公共衛生服務差距。二是認真落實國家免疫規劃。要嚴格落實免疫規劃補助經費，加強預防接種機構和人員管理，切實保證預防接種工作質量；鞏固疫苗免費接種成果，控制疫苗相關疾病的發生和流行。三是抓好重大傳染病防治。要嚴格落實綜合防控措施，早培訓、早宣傳、早預防，認真做好手足口病、人禽流感等突發傳染病和麻疹、結核病、艾滋病等重點傳染病防控工作。四是繼續加強衛生應急管理。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化應急隊伍的培訓，提高突發公共衛生事件的應急處置能力。

（四）切實抓好人才引進與培養工作。啟動名醫、名專家、名院長的聘請工作。加大衛生管理、學科技術帶頭、衛生院中青年臨床技術骨干、衛生室急診急救等人員培養力度，提高管理水平和專業技術能力。繼續加強我旗醫療衛生機構與先進地區醫療衛生機構的技術協作，重點從診療群眾常見病、基本病等方面入手，邀請名醫和專家到院為群眾服務，選送一些技術人員到層面較高的醫療衛生機構進修學習。進一步優化醫療衛生發展環境，積極組織優秀的醫生、醫學院校畢業生到農牧區開展巡回醫療工作，壯大基層衛生技術力量。認真抓好領先學科、重點學科創建工作。蒙醫院要加大爭創全市乃至全區領先學科、重點學科創建工作力度。

（五）扎實推進醫藥衛生體制改革。關于衛生事業三項改革試點工作，自治區和市里的衛生工作會議都做了明確強調。我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握會議精神，按照試點先行、穩步推進的原則，逐步探索出一套比較科學、規范、符合旗情的改革思路和政策措施。同時，要盡快啟動重大疾病醫療救助工作，規范申報程序，落實救助措施，進一步緩解患重大疾病群眾就醫困難問題。

四、加強組織領導，改進工作作風，為衛生健康發展營造良好環境

目標任務已經明確，關鍵在于落實。要緊緊圍繞今年的工作目標，統籌安排，抓住重點，認真實施，促進衛生工作的健康發展。

（一）加強組織領導。各鎮黨委、政府要把衛生工作擺上重要議事日程，認真研究解決衛生工作中存在的突出問題。衛生系統要認真學習和研究上級出臺的一系列衛生政策，正確理解和領會精神實質。并結合本旗實際，用足用活衛生政策，制訂出臺具體的可操作性強的實施辦法，扎扎實實地組織落實。要加強組織協調，相關部門要各負其責、各盡其職、通力協作，共同推進全旗衛生事業健康和諧發展。

（二）加強作風建設。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。要強化責任意識，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，構建層層抓落實的責任體系。要加強醫德醫風建設，強化思想道德教育和理想信念教育，強化規范服務達標工作，促使廣大醫療衛生工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量。要切實解決辦事拖拉、效率低下的問題，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快，反應快，行動快。

（三）加強衛生監管。要加強醫療服務市場監管，嚴禁無證行醫，嚴打非法行醫，對群眾反映強烈的個體醫院行醫問題進行清理整頓，不符合政策規定的，堅決予以取締。要進一步加大“兩非”案件查處力度，一經查實，按規定及時處理到位。

同志們，今年全旗衛生改革發展的任務更加繁重。希望大家以深入學習實踐科學發展觀為契機，進一步解放思想，搶抓機遇，轉變作風，扎實工作，為提高人民群眾健康水平、促進全旗經濟社會發展做出新的貢獻！