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同志們：

根據國家、省、廣安市的統一部署，為進一步增強全民質量意識，普及質量法規，宣傳打假治劣，確保質量安全，我市決定9月份在全范圍內開展聲勢浩大的“質量月”主題宣傳活動，今年全國質量月活動的主題是“質量安全，共同的責任”。7月底以來，國務院總理、副總理吳儀、四川省人民政府省長蔣巨峰以及廣安市政府市長王建軍等上級領導就質量工作特別是食品質量安全工作都作了重要的講話，并進行了專門部署和嚴格要求。在此，以全國質量月宣傳活動為契機，就我市產品質量和食品安全工作講三點意見：

一、統一思想，明確加強產品質量和食品安全工作的目的和意義

堅持科學發展觀、構建和諧社會的歷史責任，賦予了質量工作嶄新的內涵和更高的要求，我們把質量問題放在經濟社會發展更加突出的位置，努力做到質量、結構、速度、效益相協調，促進經濟社會持續快速健康發展。

（一）加強質量工作，是優化產業結構、提高經濟增長質量的現實需要。

優化產業結構，提高經濟增長質量，是實現經濟持續快速健康發展的必由之路。目前，我市規模以上企業共51戶，規模以上工業企業總產值年均增長30%；旅游業從無到有，逐步發展壯大，農業產業化經營成效顯著，種養業良種率逐步提高，經濟運行正逐漸進入良性循環軌道。同時，我們也應看到我市經濟發展存在產品層次低、生產方式落后、綜合競爭力較弱等問題，尤其是我們的產品質量差、標準低，能耗高，資源浪費嚴重，已成為制約經濟發展的重要因素。抓發展，質量是主線，只有把質量工作做好了，抓實了，才能達到提高經濟質量和效益的目的。我們要緊緊抓住質量這個抓手，夯實質量這個基礎，以質量求生存，靠質量促發展，通過加強質量工作，提高質量水平，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。

（二）加強質量工作，是提高產品市場競爭力、增強企業發展后勁的重要途徑。

當前，質量已成為一個國家、一個地區核心競爭力的重要體現。我市產品總量份額低，市場占有率小，根本原因在于產品質量競爭力不強，缺乏科技含量高、附加值高、知名度高的品牌。我們要想在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭，就必須樹立“以質取勝”的戰略意識，走質量興企、質量興市、質量強市之路，把質量工作貫穿于經濟發展全過程，以過硬的質量不斷為企業發展和經濟增長注入原動力，培育出更多的“四川名牌”和“中國名牌”，擴大具有自主產權、自主品牌的商品出口，促進對外貿易增長方式轉變，增強我市產品在經濟全球化進程中的競爭力。

（三）加強質量工作，是保障人民群眾生命健康安全、構建和諧華鎣的內在要求。

質量是經濟發展的主題，也是社會和諧的基礎。質量涉及大眾，關系民生，與人民群眾的健康安全息息相關。近年來，我市質量整體水平不斷提高，基本滿足了人民群眾的物質文化需求。但因為產品質量、服務質量、工程質量而引發的不和諧問題時有發生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現象屢屢發生，質量不高、產品不合格問題仍然嚴重，假冒偽劣屢禁不止，對人民群眾的生命健康安全造成危害，在一定程度上影響了社會和諧與穩定。構建和諧華鎣，保障人民群眾根本利益，就必須關注質量、狠抓質量、提升質量，確保人民群眾消費安全，促進華鎣經濟社會安定有序。

（四）加強質量工作，是應對國際形勢的需要。

從國際上看，一些國家蓄意炒作，質量問題成為貿易爭端的焦點。今年3月份以來，國外媒體對我國的產品質量和食品安全進行集中報道和評論，以點概面，以偏概全，不顧事實，惡意炒作，制造中國商品威脅論。以美國為首的一些國家，對我國的出口食品和日用消費品等，采取了一系列限制進口的措施。這一事件引發了許多國家和地區的連鎖反應，先后對我國食品、玩具、機電產品等采取了嚴格檢查措施，擴大對我國出口商品的制裁。這不僅給我國出口企業造成很大損失，而且嚴重影響我國商品的信譽，嚴重損害了我國的國際形象。因此我們必須站在講政治的高度，充分認識加強質量工作的重要性，堅持正確的輿論導向，為全面加強質量工作創造良好環境，營造濃厚氛圍。

二、認清形勢，切實增強做好質量工作的責任感

近年來，我市各級各部門和廣大企業認真貫徹落實國務院《質量振興綱要》，牢固樹立“質量第一”的思想，把質量工作貫穿于經濟建設始終，大力實施以質取勝戰略。2002年，市委、市政府確定了“質量興市”戰略目標，2004年，華鎣市獲得了全省質量興市先進單位，我市產品質量合格率穩步提升，企業質量自律意識明顯增強，推進了我市品牌產品的培育和發展。到2006年底，全市建成農業標準化生產基地2個，培育并認證無公害農產品8個，優質生豬、柑橘、蔬菜等產業形成規模，培育省級名牌企業2家，全市5個鄉鎮被確定為“質量興鎮”示范鄉鎮。2006年，我

市成功創建成為中國優秀旅游城市。質量工作的整體推進，促進了我市產品質量的穩定提高。

在看到成績的同時，我們更應清醒地看到，當前我市質量工作還存在一些不容忽視的問題。一是產品質量總體水平較低。目前我市產品標準水平不高，采用國際標準的不足60%，產品質量合格率長期處在85%左右，與國務院《質量振興綱要》規定“到2010年全國產品質量合格率達95%的要求還有很大的差距。二是制假售假屢禁不止。一些企業忽視質量，不按標準組織生產，有的甚至唯利是圖，惡意制假售假，嚴重危害健康安全，尤其是一些涉及人民群眾生命健康安全的食品、藥品、機電產品等，由于質量差和假冒偽劣，問題頻發，影響很壞，人民群眾反映強烈。三是食品質量安全隱患依然存在。目前我市有食品生產加個企業108家，其中小企業、小作坊100家，占總數的92%，產品合格率低；種植養殖源頭問題仍然存在，疫情疫病和農獸藥殘留問題尚未得到有效解決。各有關部門務必充分認識抓好產品質量特別是食品安全工作的重大意義，增強做好質量工作的緊迫感和責任感，認真貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，加強領導，增添措施，真抓實干，切實抓好質量工作尤其是食品、藥品質量安全工作。

三、強化措施，扎實開展我市產品質量和食品安全專項整治

（一）明確專項整治的“八項任務、二十項目標”。

一是農產品質量安全整治。由農業部門牽頭負責。到今年年底，全市的農產品100%納入質量安全監測范圍；基本解決使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

二是生產加工食品質量安全整治。由質量技術監督部門牽頭負責。到今年年底，食品生產加工企業100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。

三是流通領域食品質量安全整治。由工商行政管理部門牽頭負責。到今年年底，各類的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。

四是餐飲消費安全整治。由衛生部門牽頭負責。到今年年底，徹底解決城市的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題；食堂和城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

五是藥品質量安全整治。由食品藥品監管部門牽頭負責。到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

六是豬肉質量安全整治。由商務部門牽頭負責。到今年年底，城市進點屠宰率實現100%，鄉鎮進點屠宰率達95%；城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業。

七是涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。由質量技術監督部門牽頭負責。到今年年底，10類產品生產企業100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監督抽查合格率明顯提高。

八是進出口產品質量安全整治。由出入境檢驗檢疫部門牽頭負責。到今年年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。

（二）我市開展產品質量和食品安全專項整治工作的初步安排

1、工作重點

（1）突出重點產品。以小麥粉、掛面、肉制品、飲料、茶葉、白酒、蔬菜制品、豆制品、糕點食品、食用植物油、醬油、食醋等12種食品作為重點監控對象，組織專項行動。

（2）突出重點單位。集中檢查食品生產加工小企業、小作坊和有質量劣跡、容易發生質量問題的食品生產加工企業。

（3）突出重點地區。重點整治農村、城鄉結合部和街道社區出租房等無三證生產和制假售假，而又屢打不絕、反復發生的區域。

（4）突出重點內容。重點打擊制售假冒偽劣食品，使用非食品原料和回收食品生產食品以及濫用食品添加劑的黑窩點。

2、時間安排

8月31日——12月31日，集中四個月時間，分三個階段進行。

第一階段（9月2日前），宣傳發動，培訓學習。根據上級部署，我市由質監局負責，召開會議，并舉辦學習班，組織企業學習、對食品安全的重要批示，學習全國、全省質量工作會議精神，學習《特別規定》，要學懂文件，吃透精神。使各食品生產加工業主明白企業是產品質量第一責任人的規定，產品發生了質量問題，企業就得承擔相應法律責任。

第二階段（9月2日至12月15日），組織實施、全面整治。一是進一步摸清企業底數，完善企業電子管理檔案；二是檢查指導，督促企業落實《特別規定》，積極幫扶一批具備一定條件的食品生產加工企業（小作坊）改善生產條件滿足生產許可，獲取生產許可證；三是嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；四是堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業；五是嚴肅查處獲證企業生產許可證的非法生產加工企業；五是嚴肅查處獲證企業生產不合格產品等違法行為；六是加強對小作坊的監管，全面推

行產品質量安全承諾書制度，停產整頓一批有證有照但不能保證食品安全的小作坊；七是嚴格食品市場準入，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。

第三階段（12月16日至12月31日），總結驗收。以七條工作目標為標準，對整個專項整治工作進行總結。要在認真總結經驗和專項整治成果的基礎上，建立食品生產監管長效機制，各有關部門于12月底將專項整治活動總結上報。

3、保障措施：

（一）提高認識，加強領導，明確責任。專項整治行動直接關系人民群眾的切身利益，關系到企業的生存和發展。為了打好食品安全專項整治攻堅戰，各相關職能部門要成立食品安全專項整治工作領導小組，要形成“一把手”親自抓，分管領導具體抓，具體人員負責落實的良好局面，以切實加強領導，務求實效，認真開展此次專項整治活動。

（二）加強宣傳，構建模式。要大力宣傳國務院《特別規定》，大力宣傳此次專項整治行動，大造輿論聲勢，努力構建“企業自律、市場引導、行政監管、群眾監督”四位一體的監管新模式。

（三）加強協調，保證力量。此次專項整治，各相關部門要舉全局之力，務必協調好人員、保證設備和經費到位，保障專項整治工作的順利發展，切實打好此次食品安全整治工攻堅戰。