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同志們

主要目的全面整治我市特別是中心城區亂搭棚治喪、違規土葬、亂埋亂葬等違規喪葬行為，召開這次全市殯葬改革集中整治動員大會。為深入開展“三個創建”活動，提升我市文明程度，構建和諧婁底營造良好氛圍。剛才，益丈同志就近年來我市殯葬改革管理工作進行了全面總結，對下一步工作做了具體布置，完全同意，請大家抓好落實。下面，再強調三點意見。

一、深刻領會開展集中整治的重要意義

一項涉及千家萬戶的重要工作。開展此次集中整治行動，殯葬改革是黨和政府一貫倡議的社會改革。就是要把殯葬改革繼續推向深入，為促進全市經濟社會繼續健康發展營造良好環境。

開展集中整治行動。也是節約土地、維護環境的重要手段。隆喪厚葬和愚昧迷信的陳規陋習，不只助長了社會的不良風氣，與建設和諧社會形成鮮明反差，而且造成籌辦喪事上的盲目攀比，嚴重浪費了財力、物力、人力。特別是隨著鄉村化進程的加快和產業開發建設的推進，城郊結合部“死人與活人”爭地的矛盾越來越突出，少數農村已到死人無處可葬的境地。因此，深入開展集中整治，革除喪葬陋俗，建議文明節儉，促進和諧穩定，既是優化社會資源、促進經濟社會可持續發展的現實需要，也是各級政府義不容辭的責任。

2開展集中整治行動。各級各部門的共同努力下，市殯葬改革工作取得了明顯進展。但更要看到殯葬改革推進過程中也還存在一些突出問題，尤其是中心城區殯葬改革進程相對緩慢，強制火葬區平均火化率僅為58%目前，城區街道隨意搭棚建灶辦理喪事，晝夜道場鑼鼓喧天，出殯途中燃放鞭炮、拋撒冥幣紙錢，違規土葬，亂埋亂葬等現象仍然相當突出。這不僅擾亂了市民的正常工作和生活秩序，也嚴重動搖了人民群眾特別是廣大市民對政府推進殯葬改革的信心，開展集中整治行動已是當務之急。

3開展集中整治行動。市把爭創國家園林鄉村、國家衛生城市、全國文明鄉村作為一項中心工作來抓，這是對婁底城區在生態文明建設、環境衛生整治、精神文明建設等方面的一次大檢閱、大考驗。保守的殯葬活動與喪葬陋俗嚴重影響了市容市貌，影響了鄉村文明形象，與現代市民生活格格不入，與“三個創建”活動要求嚴重不符。如果殯葬改革集中整治搞不好，三個創建”工作就是一句空話。因此，要提高鄉村品位和形象，實現“三個創建”工作目標，大力推行殯葬改革集中整治，擺在市面前的迫切任務。

二、突出抓好集中整治行動的工作重點

時間為三個月。全市各級各部門要做好打硬仗的思想準備，這次在全市范圍內開展殯葬改革集中整治行動。突出重點，抓住關鍵，扎實推進，具體做到四抓四提高”

1抓喪葬活動規范。重點是市縣城區，各縣市區黨委政府和市直相關職能部門要嚴格按照《關于進一步深化全市殯葬改革工作的通知》和市人民政府制定的市中心城區違規喪葬活動集中整治方案》要求，切實針對外地殯葬整治的形勢和特點，有重點地做好工作，存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，切實把集中整治工作做實、做細、做到位。尤其是各社區居委會，更要以主人翁的精神做好這項工作，從基礎和根源上消除中心城區喪葬活動混亂的局面。

2抓遺體火化工作。及時掌握重?。▊┑热藛T狀況，一旦呈現了人員死亡，要及時上報。二是要加強尸源管理。民政、公安、城管、衛生、交通等部門要嚴格按《市直機關殯葬改革工作目標管理責任書》要求，堅持就地火化的原則，嚴格控制因交通事故和在醫院死亡人員遺體裝車外運。三是要嚴格執法整治。對偷運偷葬戶、難纏戶、釘子戶采取果斷措施，堅決處置，絕不手軟，必要時實行強制起棺，堅決杜絕違規土葬事件發生。

3抓殯葬單位監管。切實加強殯葬管理，著力規范各殯儀館、公墓山的經營行為，做到一切為喪屬著想，對喪屬負責。要進一步完善殯儀館的各項配套設施，為順利推進殯葬改革發明良好條件。各殯葬服務單位要加強對職工的技能培訓和崗位培訓，強化職業道德教育，不時提升服務水平，努力把殯葬場所建成為喪事活動的服務窗口，讓生者滿意，逝者安息。

4抓長效機制建設。建立健全家庭、單位、社會三結合的監督管理方法，逐步形成齊抓共管、條塊結合、城鄉聯動、上下配合的長效機制。同時，要不斷研究殯葬改革工作中出現的新情況、新問題，做到依法依規辦事，利用各項規章制度穩步推進我市殯葬改革工作，使我市殯葬管理工作步入法律化、制度化軌道，有效遏制殯葬封建迷信活動反彈，鞏固好集中整治效果。

三、確保集中整治行動取得實效

涉及面廣，殯葬改革是一項復雜的社會工程。矛盾較多，任務艱巨。推進過程中一定要強化措施，務求實效。

1加大領導力度。各縣市區和各職能部門要參照市里的做法。形成主要領導負總責、分管領導具體抓，有關職能部門抓落實的工作格局。要根據專項整治工作的要求，切實履行好工作職責，空虛整治工作隊伍，加強各項保證工作，確保集中整治順利推進。要強化宣傳，大力營造殯葬改革良好氛圍，使殯葬改革集中整治行動家喻戶曉，人人皆知。

2落實屬地管理。各級各單位各責任部門要嚴格按辦發〔2009〕19號文件和《市直機關殯葬改革工作目標責任書》要求。做好自己的事，管好自己的人，該由哪個管理的哪個就要負起責任，堅決杜絕各類違規喪事發生。

3搞好部門配合。集中整治行動期間。組織、宣傳、紀檢監察、民政、城管、衛生、國土、公安、林業、交通、工商等有關部門，都要各司其職，各負其責。各相關職能部門要依法履行工作職責，加強經常性管理，嚴厲打擊喪葬中的違法違規行為。要加強協作配合，碰到問題不推諉，遇到困難迎難上，多講全局利益、整體利益、群眾利益，少講部門利益、局部利益、個人利益，多考慮整體目標，少考慮部門特殊，全市上下形成齊抓共管、共同推進殯葬專項整治工作的強大合力。

4嚴格責任追究。此次集中整治期間。強化調度，及時協調解決整治行動中存在問題。要嚴肅整治工作紀律，紀檢監察機關要對工作中弄虛作假、執法不嚴、瀆職失職行為從重從快啟動問責。要進一步加大督促檢查力度，建立完善通報制度，推動整治工作落到實處。

意義重大。全市上下要充分認識此次集中整治行動的重要性和緊迫性，同志們深入推進殯葬改革任務艱巨。充分發揮工作的主動性和創造性，不畏艱難，開拓進取，扎實工作，把這件利國利民、造福子孫后代的好事辦好、辦實，為推進我市“科學發展，加速趕超”做出新的更大的貢獻。