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同志們：

今天，我們在這里召開全區深入學習實踐科學發展觀活動專題調研及解放思想大討論成果交流會。剛才區四大班子以及5個參學單位的代表作交流發言，效果很好，質量很高，有特色，有深度，體現出區四大班子和相關參學單位在前一階段的學習實踐活動中，第一，理論學習比較深入；第二，專題調研比較認真，圍繞主題，聯系實際，抓住了一些突出問題，調研很有針對性；第三，組織討論比較充分，圍繞一些突出的、深層次的問題開展大討論，形成科學發展共識；第四，問題分析比較深刻，切中要害，說明通過學習調研，認識比較到位；第五，聯系實際比較緊密，做到兩不誤、兩促進，效果較好；最后一點，取得成效比較明顯，特別是形成了一批認識上的成果。

下面，在大家發言的基礎上，我代表區委和領導小組再講三點意見：

一、充分肯定前一階段學習實踐活動取得的成效，清醒認識存在的不足，進一步增強抓好學習實踐活動的政治責任感

自全區開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，在市委常委、秘書長、市委學習實踐活動領導小組副組長安列和市委指導檢查組的精心指導下，在區委活動辦的精心組織下，我區學習實踐活動從總體上來看，組織比較有力，宣傳比較到位，推進比較扎實，取得了階段性的成果，主要體現在以下幾方面：一是通過學習培訓，深化了對“科學發展”精神實質和深刻內涵的認識。二是通過深入調查研究，找準了一批突出問題。區活動辦初步征集到各個層次代表意見建議97條，全區已經形成調研報告94份。三是按照“一心一意謀發展，齊心協力勇率先”的主題，設立5個分論壇，精心組織開展解放思想大討論。已組織討論活動102場次，收到征文40篇。四是一批體制機制、政策成果正在孕育或已經推出。如社區網格化管理的全面推進，商業網點規劃的審議批準，《區直部門聯系服務企業工作意見》和協稅護稅工作意見的出臺，以及進一步推進厲行節約的意見措施等。五是積極創新、豐富實踐載體和活動內容。如區商務局、發改委正在積極探索政府服務職能創新。六是著力促進發展，特別是按照“保增長、保民生、保穩定”的要求，制定出臺了一系列舉措，取得了明顯的成效。

今年1至4月份，在宏觀經濟比較困難、危機影響日趨深入的情況下，全區在保增長方面：經濟發展出現了逆勢上揚，主要經濟指標均按時甚至超時完成序時進度。一大批重點項目順利推進，特別是大唐國際商業廣場、安徽金貿中心、西環中心廣場、松芝曼哈頓廣場、安高城市天地廣場等一批投資過5億、10億的大型商業綜合項目，南崗科技園的大陸輪胎、蘇寧電器、松下、康佳等一些大的工業項目，蜀山新產業園一批高科技創新型項目都推進很快，成為經濟發展非常重要的后續增長級。在保民生方面：城中村改造、文化體育設施更新、危舊學校改造等一批民生工程推進的速度明顯加快。特別是城中村、危舊房這一最大的民生工程再次取得實質性突破，“杜崗”作為合肥單個最大的城中村（占地200多畝，涉及437戶），已基本完成拆遷任務，很了不起。梅山新村是合肥市第一家按照市場化運作的老舊小區改造項目，現在已經順利摘牌，正在全力推進。在保穩定方面：在任務比較艱巨、矛盾點比較多、穩定的壓力比較大（如長江西路高架建設拆遷、城中村改造拆遷、中博會期間的維穩）的情況下，全區社會穩定總體形勢不錯，在全市各縣區中排名較好。

在充分肯定前一階段工作成績的同時，更要清醒地看到學習實踐活動中存在的不足：一是有的單位學習不夠認真，甚至于出現厭倦的情緒和應付的做法，學習開展的不平衡。二是有的調研不夠深入，浮光掠影，粗枝大葉，甚至是閉門編造。三是有的實踐特色不夠突出，活動與實際工作脫節，特別是有的為活動而活動，尤其在“三保”上動作不夠大，痕跡不夠深。四是有的對大討論活動還不夠重視，討論不夠深入，抓不住要害。以上這些問題，需要我們認真補缺補差，確?；顒硬蛔哌^場不走樣。

二、進一步緊扣主題，突出實踐，注重實效，努力使學習實踐活動更有生機，更具活力

從學習實踐活動一開始，區委就明確提出了三句話的要求，一要緊扣主題，二要突出實踐，三要注重實效。

緊扣主題，就是要堅持改革創新，推動科學發展，加快“兩個率先”，全區開展學習實踐活動一定要圍繞“兩個率先”這個奮斗目標來展開。實踐證明，任何地方都有階段性歷史使命和發展規律，蜀山區現階段的歷史使命和發展規律就是“兩個率先”，這不僅符合市委市政府對我們的要求，符合蜀山區階段性發展定位，同時也符合科學發展觀的內在需要和本質要求?！皟蓚€率先”涵蓋了經濟、政治、社會、生態四個文明建設，所以加快推進“兩個率先”就是蜀山區最生動、最具體、最有效的落實科學發展觀的實踐體現。希望全區上下都能圍繞“兩個率先”這個總目標、總要求，在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，在“兩個率先”的大背景下、大方位中，找準定位，分析差距，制定措施，尋求突破。只有全區各系統、各部門的各項工作都能做到爭先率先，全區才能真正實現“兩個率先”。

突出實踐，就是要把學習實踐活動與我們各單位、各部門、各系統的工作緊密聯系，千萬不能為活動而活動，不能人云亦云，不能搞一般化。在這個問題上，各部門不要拍普通照、一般照，就是要聚焦拍攝特寫照，特別要抓住這次學習實踐活動的難得機遇，在前一階段基礎上，認真地、深刻地、全面地分析本單位、本部門存在的突出問題，把問題找準、找深、找透，扎扎實實地予以解決。分析查找問題一是要有針對性，要聯系各自在“兩個率先”目標體系中的定位，聯系當前“三?！钡囊?，聯系本部門本單位職能職責的要求，聯系黨員干部思想狀況的實際。二是要有開放性，我們分析查找問題、征求意見一定要敞開大門，一定要多渠道，一定要真心實意。在動員大會上我說過，學習實踐科學發展觀活動就相當于一次“政治體檢”，自己要對自己負責，哪個地方有毛病，哪個地方有問題，不但要主動的認真的自我查找，更要歡迎別人幫助查找，所以一定要有開放性。在這方面，有些單位征求意見搞得不錯，比較深刻，有的只是一般性的征求，從區委班子來說，活動辦前段時間征求了意見，剛才功福同志發言中分析的干部工作神秘化、在小范圍內少數人選少數人、視野不寬、干部工作的透明度問題、競爭機制問題等。這些都是征求意見中提出來的，雖然這些問題是組織干部工作體制機制的共性問題，不是蜀山區一朝一夕就能解決的，但是我覺得問題提的比較深刻。從區委的角度，下一步還是要繼續深入的征求意見，只要大家目的是一致的，想法是一致的，就不怕聽取意見，要善于、敢于、主動聽取意見，這樣才能最終解決實際問題。三是要有廣泛性，在聽取和征求意見中，要注意聽取不同層次、不同方面的意見，集思廣益，海納百川，這樣才能找準癥結，有的放矢。

注重實效，就是要實現黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。從當前來講，就是要真正做到保增長、保民生、保穩定，這就是最大的實效。要達到這個效果，必須在四個方面實現新突破。

第一，要在提升精神狀態上實現新突破。在學習實踐活動中，全區各部門各單位，以及全體黨員干部職工，都要圍繞“兩個率先”這個目標要求，樹立爭一流、創特色、立品牌的意識。各單位都去思考如何去爭一流、創特色、立品牌。當前，從全市來講，市委、市政府思想解放，把武漢、長沙作為趕超跨越的參照系，要求各縣區、市直各個部門都要在這個參照系里找準目標。前段時間，區委、區政府提出要打造“中部科技第一區、中部文明和諧首善區、全省生態宜居最佳區、全省新型現代商貿區”，我們各部門各單位都要按照這“四區”的品牌定位去找參照，首先要比在合肥兄弟縣區中處于什么位置，第二要比在全省城區中處于什么位置，第三要敢于在中部六省城區中去比，第四要勇于放眼全國的城區去比、去爭。爭創不是最終目的，要通過爭創這個載體，來練就我們的隊伍，檢驗我們的能力，錘煉我們的作風，最終就是要整體提升我們的工作水平。

第二，要在改革創新上實現新突破。改革的成效就是要看我們的政府職能如何轉變，效能如何提升，體制如何創新，管理如何規范。各部門各系統要通過這次學習實踐活動，突破多年形成的傳統思維定式、工作模式和工作方式，從老一套、老三篇中跳出來，在體制機制上實現大突破。最近，區直有關部門在這些方面敢于創新，動作比較大，如商務局在商務平臺管理，整合行政資源方面積極探索，做好了將對推進電子政務建設、提升效能、方便百姓、服務企業等方面，有著質的飛躍；發改委在探索項目建設電子管理，搞成后將是抓項目管理的一次革命；文化局在面向全省、全國，打造文化品牌上，有很多好的設想，特別在內部管理的體制機制上，大力推進改革，建立了一些制度；經貿委在促進工業經濟發展方面，在全區全面摸底，跳出了原有的思維模式；建設局與農委、文化局聯合打造文化旅游項目等等。舉這些列子，就是要強調，各部門要通過這次學習實踐活動，在改革創新上有大的突破，在體制機制上有大的突破。

第三，要在擴大開放上實現新突破。一個單位、一個地區發展的快慢與否最終取決于思想的解放程度。因此，作為一個領導，特別是主要領導，必須要做到開放、開明、開拓，開放體現一個人的思維，開明體現一個人的境界，開拓體現一個人的魄力。全區各單位各部門在學習實踐活動中一定要樹立大開放的思想。一是要能走得出、學得深、引得進，學習借鑒別人的好經驗、好做法，切不可自我封閉、自我陶醉。二是要加強對上的聯系和爭取。與上面的對口部門，人頭要熟，路子要熟，要多聯系，多爭取。現在省市扶持優惠政策力度很大、含金量很高，可以說機遇很好，關鍵是要盯得住、抓得緊、爭取來，在這方面，政府及有關部門要考慮出臺一些硬性措施。三是部門之間要相互開放、溝通交流，做到既能夠整合資源，又減少基層負擔。四是要加強與轄區單位的聯系。轄區很多單位資源豐富（比如安大、農大、政務區等），有很多資源可以為我區發展所用，關鍵是要加強聯系、加強合作、加強融合，實現雙贏。

第四，要在思想作風建設上實現新突破。在這方面，關鍵要解決好三個問題：一是領導干部的黨性修養問題，就是我們的權力觀、利益觀、價值觀的問題。最近我發現少數機關部門，從少數負責人到一些辦事人員，權力意識、官的意識、管的意識還是比較強，從履行部門職責來說，從局部利益來看，似乎是對的，但要放到全局來看，就是一種狹隘的局部意識，大局意識、服務意識不強，沒有從蜀山區整體大局上思考。因此，機關要進一步開展黨性修養教育，強化大局意識、服務意識教育，讓大家明白，如何去服務基層、服務企業，如何協調處理好部門利益與整體利益的關系。二是民本意識問題。我們干任何事情一定要為群眾、為老百姓著想，一定要思考抓發展、抓工作的最終目的是什么，不能本末倒置。要明白，發展最終是為老百姓，要把這種觀念在所有干部中入心入腦。通過學習實踐活動，全區各級領導干部一定要在群眾問題上增強感情、增強責任，一定要真正做到以人為本、以民為本，更加重視民計、民生，更加關心群眾疾苦，更加重視社會事業發展，真正從老百姓最關心、最直接、最現實的利益著手，扎扎實實做好民計民生的各項工作。不同社會群體有不同的需要和追求，民計民生不外乎就業、保障、上學、就醫、居住、文化生活、交通出行、環境、購物、治安等問題，相關職能部門要針對不同的群體，深入分析他們的不同需求，深入分析實現這些需求面臨的問題，從而有針對性的去做好服務。三是敢于承擔責任的問題。最近三里庵街道對計劃生育責任人處理力度很大，體現了敢于負責、不怕得罪人、不讓事業來遷就人的魄力，這種敢于承擔責任的精神和魄力，要在全區上下成為領導干部思想作風的常態。

三、切實鞏固學習調研和解放思想大討論的成果，認真謀劃第二階段工作，確保學習實踐活動有序推進

當前，各參學單位要按照市、區委統一部署，統籌安排好學習調研階段活動總結和“回頭看”工作。

第一，結合工作認真開展“回頭看”。要對照活動實施方案，認真查找差距，補缺補差，簡而言之，就是規定工作不走樣，自選動作有創新。各單位要認真抓好回頭看，指導檢查組要做好督察指導工作，嚴格把關，不符合轉段要求的單位不能轉段，確保第一階段活動取得實效。

第二，分析階段要提前謀劃。下周就要開全區轉段動員大會，希望大家把轉段工作做好，把下一階段活動謀劃好。

第三，繼續緊密聯系實際，推動學習實踐活動深入開展。各單位黨組織，特別是主要負責同志，要繼續高度重視學習實踐活動，尤其要注重活動聯系實際，堅持在學習實踐活動中邊學邊改、邊查邊改，特別要認真研究我區經濟社會發展面臨的新形勢和經濟危機給我們帶來的不利影響，切實增強危機感、責任感和緊迫感，深入查找突出問題，在“保增長、保民生、保穩定”上下功夫，在招商引資、項目建設、服務企業、改善民生上求突破，真正做到兩不誤、兩促進，以大發展、快發展的生動實踐來檢驗學習實踐活動的最終成果。