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一、解放思想討論創新載體，豐富實踐

（一）突出一個“活”字，學習討論深入。解放思想大討論的主題是貫徹落實科學發展觀、解決經濟社會發展中的突出問題，針對不同單位、不同群體的特點和不同階段、不同環節的任務，采取“集中學、請進來、下基層”等方式深化學習討論，使解放思想大討論活動的過程成為黨員干部統一思想、凝聚力量的過程，成為提升境界、創新思路的過程，成為破解發展難題、解決實際問題的過程，并收到了良好的效果。一是“集中學”，即以座談會、定期學習會等形式開展學習討論，先后兩次舉行縣委理論中心組學習活動，專題學習《中共云南省委關于進一步深化改革的決定》等文件精神，研究、討論集體林權制度改革配套政策等體制機制、重點工作，全縣各級各部門參加理論學習6800人次，參加座談會4700人次。二是“請進來”，即以報告會、專題講座、培訓班等形式開展學習討論，先后舉辦了“領導干部讀書班”等9個專題培訓，邀請省州專家、教授作輔導，全縣領導干部1800人次參加，促進了干部更新觀念、解放思想。三是“下基層”，即以“調研、走訪”等形式深入討論，圍繞工業、農業、體制、穩定、民生、作風等方面問題，確定了11個重點調研課題，由縣處級領導干部帶隊組成11個調研組，深入村組、群眾、企業、學校等圍繞課題開展廣泛深入的調查研究，撰寫專題調研報告11個，為縣委、縣政府科學決策提供了詳實依據。

（二）立足一個“嚴”字，安排部署到位。州委下發《關于在全州組織開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動的通知》后，縣委高度重視，先后召開縣委常委會議和全縣動員大會，對大討論活動進行專門研究和動員部署，抽調骨干力量，建立專門的組織領導機構和工作機構，加強對大討論活動的領導和督導。在大討論活動的關鍵階段，縣委先后召開了大討論活動匯報會、總結會，有針對性地解決存在的問題，加強薄弱環節，推動活動有序開展。各鄉鎮、各部門把開展大討論活動作為牽動全局的一項重大政治任務，成立強有力的領導機構，主要負責同志親自抓，制定周密可行的實施方案，并嚴格按照實施方案組織開展大討論活動，做到目標明確、組織到位、措施得力，各階段活動開展扎實深入。縣委還從縣級有關單位抽調人員組建了14個督導組，對各鄉鎮、各部門開展解放思想大討論活動各階段情況進行督促檢查、溝通信息、收集意見、發現典型，使大討論活動形成統一部署、上下聯動、部門配合、整體推進的良好局面。

（三）狠抓一個“廣”字，輿論氛圍濃厚。縣委始終把動員全縣上下思發展、謀發展、辦實事作為開展大討論活動的根本任務來抓，突出抓好學習討論和宣傳動員。充分利用《八角飄香》刊物、廣播、電視、網絡等媒體資源，統一開設“解放思想大討論”專欄，廣泛宣傳開展大討論活動的重要意義和解放思想的精神實質，宣傳各條戰線開展大討論活動的進展情況和生動實踐，及時推出一批先進典型，營造強大輿論聲勢。各鄉鎮、各部門還充分利用簡報、黑板報、宣傳欄、學習園地等宣傳陣地，對解放思想大討論活動開展情況進行廣泛宣傳動員，在全縣上下營造了解放思想、創新發展的強大輿論氛圍，保證了大討論活動始終沿著正確方向健康順利開展。

（四）著眼一個“實”字，查擺整改有力。各鄉鎮、各部門始終堅持敞開大門、邊學邊改、邊查邊改，廣泛征求意見、查找問題、剖析根源，認真制定整改方案，逐一落實整改措施，重點解決領導干部精神狀態、思想境界、發展思路、工作作風等方面影響和制約科學發展的突出問題，推動各項工作不斷邁上新臺階。縣委常委班子向全縣在職正科級（實職）以上干部、在縣城區居住的副處級以上離退休干部、部分企業和社會人士征求了意見，共收到意見建議352條，梳理出群眾提出的問題103個。縣大討論辦公室向縣、鄉機關及事業單位工作人員、各類企業人員和各種社會團體工作人員等共發放征求意見表615份，征集到各類意見建議3520條，歸納梳理為254條，基本找準了我縣在思想觀念、體制機制、發展環境、工作作風等方面的突出問題，并征集到了大量、有效的建議和對策，為縣委、縣政府科學決策提供了依據。

二、抓住重點，突破難點，全縣解放思想大討論活動成效明顯

通過深入開展解放思想大討論活動，全縣在解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展方面取得了較為明顯的成效，激發和鼓舞了廣大干部群眾聚精會神搞建設、一心一意謀發展的熱情和干勁，營造了團結、和諧、發展的良好氛圍，解決了一批影響和制約科學發展的突出問題。

（一）發展思路步入新境界。一是規模化布局產業。依托交通、資源、物流等優勢，沿衡昆高速公路、國道323線和富田公路沿線大力發展產業基地，做大做強林業、畜牧業、漁業產業，規劃實施油茶120萬畝、八角、速生豐產林各100萬畝、60萬畝核桃、50萬畝膏桐，5萬畝茶葉、5萬畝商品蔬菜，力爭把*建成沿海發達地區農產品、林產品生產和加工基地。目前，全縣已經形成46.9萬畝八角、29萬畝速生豐產林、12萬畝油茶和4.16萬畝核桃等特色產業。二是規范化建設區域性交易市場。以普陽煤礦為依托，加快技改擴建步伐，建設煤炭交易市場；以金礦為龍頭，加大資源整合力度，加快鋅、鈦礦精深加工企業建設步伐，引資對鐵、錳、鉛鋅進行規模開發，逐步形成一條采掘、運輸、精深加工和營銷為一體的產業鏈，建設礦產品交易市場；以林改及配套政策的出臺為契機，組建林業發展服務中心，加快林業要素市場建設，建立聯戶經營經濟體、股份合作制林場和“公司+基地+林農”等涉林新經濟組織，促進全縣林業產業向規模化、集約化、組織化發展。目前，全縣已成功引進了紅森木業和通軒木業等木材加工企業，林業支柱產業正在開成；立足百色水利樞紐云南庫區水域面積，積極引進漁業產品加工、銷售企業，建設萬畝羅非魚養殖基地和鮮活水產品交易市場。三是品牌化營造發展環境。加快縣民族體育運動中心等一批城市重點工程建設，提升城市品位；依托豐富的民族文化資源，積極宣傳推介《中國*壯族坡芽歌書》，提升文化品位，以文化、旅游資源招商，為*發展鋪開新的道路。

（二）體制機制實現新突破。一是林業投入機制有突破。制定出臺《關于加快林業產業發展的決定》、《金融機構支持林業產業發展的實施意見》等12個林改配套政策，探索出了一條既能解決林農的投入不足問題，又可促進林農增收的發展之路。1－9月份，全縣實現林業總產值2050萬元，同比增長18.3%。二是農業產業化助推機制有突破。制定出臺《*縣種植養殖大戶以獎代補扶持辦法（試行）》，每年投入200萬元專項資金對規模農業生產項目、特色農畜產業品牌實施“以獎代補”政策，種養大戶除得到現金獎勵外，還可享受優先貼息貸款政策。三是干部評價任用機制有突破。出臺選派年輕干部到基層、到企業掛職鍛煉辦法，將具有本科以上學歷、年齡在25歲左右的年輕干部選派到基層任鄉鎮長、局長（主任）、經理（廠長）助理等職。制定出臺《*縣行政執行力考核辦法（試行）》和《實施細則》，對各行政部門負責人的工作績效、工作能力、工作作風、工作質量等進行考核，定期通報，年終獎懲。建立科級領導班子及干部績效考核辦法和實施細則，將干部考核由單一評價向“干部群眾+鄉鎮+縣直部門+縣處級領導”綜合評價轉變，從工作實績上評價和檢驗各級領導班子和黨員干部執行力、創新力和凝聚力。四是縣城管理體制有突破。出臺優惠鼓勵政策，退出縣城區客運三輪摩托車營運，新投放公交車10輛、出租車70輛、觀光車10輛，推行環衛事業市場化運作，強化“門前三包”責任制，開展城區干部職工衛生大掃除日活動，有效整治了縣城環境衛生，規范城市管理，提升城市品位。五是教育激勵機制有突破。制定出臺《*縣教育教學獎勵辦法（試行）》，縣財政每年安排200萬元資金和吸納社會資金注入，獎勵全縣辦學質量高的學校和優秀校長、教師、學生。20*年學年度，共投入資金70多萬元，獎勵先進學校15所、優秀教師174人、學生94人、先進教育工作者50人。

（三）對外合作躍上新層次。一是與沿海地區建立了交流與合作關系。縣委、縣政府主要領導多次帶領相關部門負責人赴廣西、*等地考察學習，先后與廣西防城港區和*縣確立了友好合作關系，加強經濟文化、人才技術等方面的交流與合作。*縣派出4位水利開發人才到我縣掛職交流，分別擔任縣長助理和局長助理，幫助我縣進一步研究、規劃近期、中長期水資源綜合利用規劃。通過深入的調查研究，將郎恒河流域梯級電站開發裝機容量從原來規劃的1.2萬千瓦提升到10萬千瓦以上。二是招商引資取得重大進展。進一步完善投資優惠政策，大力改善投資軟環境，逐步健全統一、規范、透明的市場準入標準和程序，以實施“工業強縣”戰略為重點，實行縣處級領導掛鉤聯系重點工業企業和重點工業項目制度，加大全縣礦產、林產品資源精深加工、水能資源開發等項目的招商引資力度。1至9月份，共引進新項目10個，協議總投資21.9億元，占全年任務7.5億元的292%，到位資金4.4億元，完成全年任務4億元的110%；邊境貿易進出口總額1.87億元，同比增長12.5%。

（四）干部作風實現新轉變。以開展“黨政領導大接訪大下訪”活動和民情懇談活動為載體，各鄉鎮、各部門領導干部積極深入鄉鎮、村組、學校、企業、廠礦等進行現場辦公，認真聽取群眾反映強烈的突出問題、信訪問題和“急、難、盼”問題，并把解決問題的責任落實到領導干部和具體責任部本文來自門、單位，并明確具體要求和解決時限，直至問題解決。大討論活動以來，全縣各級各部門和各級領導干部深入基層一線與干部群眾交流、座談近5萬人次，收集群眾意見2260條，投入資金500多萬元，解決問題1000余個，鄉村兩級干部共同接待來信來訪群眾6萬人次，為民辦實事3200余件，調解農村糾紛2400余件，群眾滿意率達98%，使一些突出問題得到了較好解決。

（五）重點工作取得新進展。各鄉鎮、各部門把大討論活動與中心工作緊密結合起來，立足于解決問題、推動工作、促進發展。在大討論活動的推動下，全縣老區建設、普陽煤礦150萬噸技改擴建項目、里達高汰渣廠、八角精深加工開發項目、清華洞水庫二期工程建設、谷拉那林二級等8座小型電站、*港一期工程建設征地工作等一批重點工程、重點項目全面有序推進，全縣經濟總量保持平穩增長。1－9月全縣預計完成地區生產總值14.5億元，同比增長6%；累計完成財政總收入1.84億元，同比增長32.9%，其中地方一般預算收入累計完成0.98億元，同比增長14.5%；工業總產值完成11.96億元，同比增長27.1%；農民人均現金收入1286元，同比增長5.1%；金融機構存款余額為18.88億元，同比增長0.6%；貸款余額為14.48億元，同比增長18.5%。

實踐充分證明，省、州黨委作出開展新一輪解放思想大討論活動的決策是完全正確的，廣大黨員干部對大討論活動的開展是積極擁護的，人民群眾對大討論活動的成效也是滿意的。通過大討論活動，我們有以下體會和收獲：

第一，解決“腦子”問題，是科學發展的前提條件。解放思想，首先要有思想，要能夠放開思維，突破常規，想前人未想之事，謀前人未謀之策。解放思想，也不能盲目亂想。只有認真貫徹黨的基本理論和基本路線，把思路和決策與上級的思路和部署相對接，才能做到順勢而謀；只有堅持走群眾路線，把主觀愿望與人民群眾的所需所求相對接，思路才能找得準、理得清。在大討論活動中，各級各部門采取發放問卷、設置意見箱、交心談心等方式，普遍開展了征求干部群眾意見活動，通過多種方式搭建廣大干部群眾參與大討論活動的平臺，問計于民，形成了全縣上下同思良策、共謀發展的良好氛圍。

第二，解決“膽子”問題，是深化改革的重要保證。改革是一場不斷調整各種利益結構的深刻而持久的革命，它需要的是勇于讓利、敢于突破、敢為人先的精神和氣度。在這次解放思想大討論活動中，縣委、縣政府高度重視鼓勵和褒揚干事創業的人，寬容和支持干事情的人，隆重表彰和獎勵了一批敢于干事、能干成事的黨員干部，充分調動各級干部群眾放開手腳干事情，從而推動了各項改革的進一步深化，一些體制機制障礙得到了較好的突破，特別是集體林權制度改革、干部人事制度改革等取得了實質性進展。

第三，解決“環境”問題，是擴大開放的首要任務。再好的投資政策，都是靠良好的發展環境來落實的。環境是最豐厚的資源、最好的信用、最大的效益。在大討論活動中，各級各部門把認真落實行政負責人問責辦法、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“四項制度”作為轉變作風創優環境的突破口，力爭通過發展環境大改善，促進*大開放。通過大力實施“四項制度”，各級各部門簡化辦事程序和審批手續，減少審批環節，明確服務事項的辦結時限，并向社會進行公開承諾，機關干部在服務工作中更加注意自己的言行，更加注意親民愛民，嚴格履行承諾，嚴格依法辦事，干部作風明顯轉變，發展環境進一步改善，落實各種優惠政策的力度加大，為擴大對外開放贏得了先機。

第四，解決“民生”問題，是和諧發展的本質要求。全縣各級各部門堅持在統籌兼顧中做到以民為先，堅持以人為本謀發展。一方面，牢固樹立相信和依靠群眾的思想，以鮮明的態度誠心誠意地聽取群眾的意見和建議，自覺接受群眾的批評，切實把發揚民主，走群眾路線貫穿到整個活動的全過程。另一方面，高度重視解決人民群眾教育、醫療、就業、住房等民生問題，有力地促進了群眾生活質量和生活水平的提高。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣大討論活動還存在一些值得注意的問題。主要表現在：一些鄉鎮和部門理論武裝抓得不夠，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入；個別單位和領導干部沒有把活動擺在應有的重要位置，存在走過場、搞形式的現象；少數干部沒有處理好虛與實的關系，滿足于坐而論道，查擺問題不深不透，整改目標不明確，整改措施不完善，活動開展不系統、不深入、不全面、成效不明顯；有些部門和鄉鎮學用結合不夠，表現在溝通協調差，履職不到位，對礦山矛盾糾紛處置、文化和客運市場管理、農業產業化發展等工作抓得不力，外來投資者和干部群眾意見很大。這些問題的存在表明，沖破長期形成陳舊的、不符合科學發展觀要求的思想觀念，打破束縛科學發展的體制機制，不可能一蹴而就，更不可能畢其功于一役，需要我們在今后的工作中繼續解放思想，不斷改革創新，抓好落實。

三、深化認識，狠抓落實，以思想大解放促進全縣經濟社會又好又快發展

實踐無止境，解放思想無止境。對解放思想大討論活動進行總結表彰，不是解放思想的終點，而是解放思想的新起點。為進一步推進解放思想、推動科學發展觀的貫徹落實，下一步縣委還將對全縣學習實踐科學發展觀活動進行全面調研和總體部署。學習實踐科學發展觀活動，就其原動力而言，仍然是解放思想、改革開放。實現科學發展，必然要求我們堅持以解放思想為先導、以改革開放為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口，不斷轉變發展理念、發展思路、發展方式、發展體制，特別是要努力轉變影響和制約科學發展本文來自的思想觀念、方式方法、體制機制，確立起符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。因此，全縣各級各部門和廣大黨員干部，要充分認識解放思想的長期性、艱巨性、重要性和復雜性，著眼于新形勢、新任務、新要求、新發展，在進一步總結前一階段解放思想大討論活動的做法和經驗，鞏固成果、擴大成果的基礎上，堅持把開展解放思想大討論活動與深入學習實踐科學發展觀活動銜接起來，把解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展貫穿于學習實踐活動的始終，在新的起點上不斷把解放思想引向深入，達到推進科學發展的目的。

第一，進一步解決思想觀念方面存在的突出問題，力求在思想解放上有新成效。要把解放思想貫穿于學習實踐活動的全過程，扎扎實實開展好科學發展觀學習實踐活動。只有提高對科學發展觀的認識，才能把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中。要以解放思想為先導，始終堅持把加快發展作為最大的任務、最硬的道理，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念。要通過深入開展科學發展觀學習實踐活動，促使廣大黨員干部特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，在本鄉鎮本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上進一步解放思想，形成共識。要繼續反對“四種傾向”，大力倡導“四種精神”，就是：反對安于現狀、不思進取的傾向，倡導居安思危、奮發圖強的精神；反對畏首畏尾、患得患失的傾向，倡導敢想敢干、改革創新的精神；反對貪圖名利、見風使舵的傾向，倡導真抓實干、服務群眾的精神；反對急功近利、竭澤而漁的傾向，倡導以人為本、和諧發展的精神，努力轉變發展方式，在加快經濟發展的同時，統籌社會事業協調發展，加速調整優化產業結構，大力培育新興產業，努力實現質量、速度和效益的有機統一。

第二，進一步解決體制機制方面存在的突出問題，力求在發展活力上有新突破。改革創新是踐行科學發展觀的關鍵所在。體制機制的保障，是管長遠、管方向的保障。要把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵來抓，勇于突破制約科學發展的體制機制，突出建立健全保障和促進科學發展的體制機制，突出建立健全推動科學發展的政策法規體系，突出建立健全符合科學發展要求的規章制度，著力形成有利于科學發展的良好局面。要鞏固和拓展解放思想大討論活動的成果，進一步完善體現科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價指標體系、干部政績考核評價體系，爭取盡快出臺執行。要積極探索建立城鄉統籌發展、產業導向、資源配置、民生保障、廉政建設長效等機制，為促進科學發展提供制度保障。要通過不斷消除影響和制約科學發展的體制機制障礙，形成有利于激發各個方面活力、有利于科學發展的體制機制環境。同時，要繼續解決對外開放方面存在的突出問題，努力在招商引資上取得新突破。始終把擴大開放作為加快發展的重要途徑，認真學習借鑒先進地區對外開放和招商引資的成功做法和經驗，積極研究出臺關于進一步優化投資環境、加強招商引資工作的政策措施；以落實“四項制度”為突破口，強化各級干部的責任意識、服務意識和依法行政意識，大力營造有利于吸引外資的市場環境、政務環境、法治環境和人文環境，推動招商引資工作再上新臺階。

第三，進一步用解放思想的成果推動當前工作，力求在完成目標任務上有新推進。各鄉鎮、各部門要把學習實踐科學發展觀活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中精神結合起來，同開展紀念改革開放30周年活動結合起來，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率結合起來，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。現在，距年底只有兩個多月的時間，全面完成和超額完成全本文來自年經濟社會發展各項目標任務，時間緊、任務重、要求高，各鄉鎮、各部門要堅決貫徹執行中央關于加強和改善宏觀調控的政策措施，堅持“穩中求進、好字優先”，把加快轉變經濟發展方式緊緊抓在手上，努力保持經濟發展的良好勢頭；要結合實際，從具體事情入手，不斷加大財政對教育、衛生、就業、社保等方面的投入，高度重視困難群體的生活保障問題，切實維護群眾切身利益；要認真排查不穩定因素，切實抓好信訪工作，妥善處理人民內部矛盾，切實抓好公共安全，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，預防和嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。

第四，進一步解決影響和制約科學發展的關鍵性問題，力求在科學發展上有新進展。即將開展好學習實踐科學發展觀活動的一個顯著特點就是要突出實踐性，學習實踐活動的成果最重要的是要通過解決問題來體現。要把解決問題擺在學習實踐活動的重要位置，采取切實有效措施，努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，進一步明確本鄉鎮本部門本單位促進科學發展的工作思路，進一步加強各級領導班子思想政治建設。根據州委要求，結合我縣實際，當前，要著力解決“六大問題”，即：著力解決發展質量、效益不高的問題；著力解決城鄉、區域差距拉大的問題；著力解決資源浪費、環境污染的問題；著力解決社會建設滯后的問題；著力解決服務質量差、辦事效率低的問題；著力解決領導科學發展意識不強、水平不高的問題。