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一、精心組織，周密部署，新一輪解放思想的熱潮迅速掀起

一是重視程度高。為切實加強對解放思想大討論活動的組織領導，市委、市政府專門成立了解放思想大討論活動領導小組，市委主要領導親自擔任組長，并從有關部門抽調20多名同志成立專門辦事機構，對全市大討論活動進行統籌安排。各地、各部門切實把大討論活動擺上重要位置，作為“一把手”工程抓在手上，落實在行動上，迅速召開了動員會議，及時傳達會議精神，相繼成立了“一把手”為組長的領導機構和辦事機構，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為這次大討論活動健康有序開展提供了強有力的組織保障。根據市大討論活動領導小組的總體部署，辦公室對第一階段活動進行細化安排，制定了十一項具體工作，并提出了明確要求。各地、各部門結合自身實際和工作特點，進一步細化活動安排，明確目標任務和工作職責，有計劃、有組織地步步推進，確保了第一階段活動扎實有效開展。各級領導干部能夠帶頭解放思想，帶頭轉變觀念，帶頭改進作風，以實際行動為廣大干群做出了表率。市委、市政府主要領導親赴開發區、鄉鎮進行實地調研，并分別召開了不同層次的座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議。各地、各部門主要領導也紛紛深入基層和群眾，認真查找本地區、本部門影響“科學發展、跨越發展”的思想障礙，形成了“一個人”帶動“一班人”、推動“一層人”、影響“一群人”的生動局面。

二是學工結合緊。啟動思想解放的征程，學習是不竭的動力。各地、各部門堅持把抓好學習作為解放思想的“頭道工序”，精心選材，科學安排，組織廣大干部職工對科學發展觀、和諧社會等重要理論，進行深入學習。同時，結合各自工作實際，進一步豐富和拓展學習內容，突出理論與實際、學習與工作的緊密結合，切實增強了學習研討的針對性。為加快推進縣域經濟社會科學發展、跨越發展，沭陽縣將縣級領導班子成員的學習活動與分管工作、掛鉤鄉鎮緊密結合，在學習中全面思考和理清推進工作的整體思路，以實際成效迎接市委工作會議的召開；*經濟開發區、市湖濱新城開發區圍繞提升園區建設水平、構建和諧園區，展開深入討論。市直各部門緊緊圍繞自身職能，將破除思維瓶頸、提升發展能力和服務水平作為學習研討的落腳點。市發改委、經貿委（外經貿局）等經濟主管部門，堅持把招大引強、服務企業作為開展大討論活動主要抓手，用更加解放的思想推進新型工業化進程。市紀委（監察局）圍繞清除發展“梗阻”、強化招商紀律，制定出臺了“六項規定”，進一步規范黨員干部服務企業行為。市委辦、人大辦、政府辦、政協辦著眼于提升“三服務”工作水平，把打造“五最團隊”和建設“學習型、創新型、服務型”機關作為大討論活動著力點。市委組織部堅持把大討論活動與強化組織保障相結合，力求在自身建設、創新創優、服務大局上實現新提升。立足提升全民創業水平，市委宣傳部重點圍繞打造“創業*”開展深入研討。市公安局組織廣大干警學習季加武、趙旭同志的先進事跡，把“學先進、樹形象、比奉獻”主題教育融入大討論活動中，進一步激發廣大公安干警的工作熱情。市城管局結合“中國城市管理體制改革論壇”的籌備工作，圍繞“打造全國一流城市管理品牌”進行深入研討。

三是組織形式活。為了進一步增強大討論活動成效，各地、各部門積極創新學習研討形式，采取主題演講、頭腦風暴、專題研討、專家講座、開設專欄等形式，豐富了大討論活動內容，深化了大討論活動主題，增添了大討論活動感染力。*縣積極開展“專家講壇”、“干部論壇”和“精英訪談”等系列活動，并舉辦了“贏在*·青年創業精英面對面電視訪談”活動，激發全縣有志青年在勇創大業中彰顯強勢心態。宿城區將討論學習的場所搬到企業，以露天圓桌會議的方式，論說思想解放，解讀宿城發展。圍繞“解放思想能行成，推動落實好快干”的主題，市級機關工委精心組織了演講比賽，參賽選手用不同的風格詮釋了“我能、我行、我成功”的強勢心理，用精彩語言描繪了“實現更大突破”的美好藍圖。市總工會在全市工會系統開展“學習吳光霞先進事跡、爭做職工群眾貼心人”專題教育活動，用身邊人、身邊事推動思想解放。

四是輿論氛圍濃。為營造大討論活動的強大輿論聲勢和良好社會氛圍，市內各新聞媒體充分發揮輿論引導作用，開辟專欄、專題和網頁，對大討論活動進行全方位、大容量、多形式地報道，全面展示大討論活動成果，營造出了濃厚的輿論氛圍。截至4月底，《*日報》共刊發言論、專訪、消息等不同體裁稿件120多篇，組織了“我能、我行、我成功，*人用創業說話”記者社區行等重點報道。廣泛開展大討論征文和“*新跨越，我來獻一策---金點子”征集活動，進一步擴大大討論活動的社會影響。同時，各地、各部門充分利用宣傳欄、電子屏、橫幅、拱門等多種形式，開展生動活潑的輿論宣傳，提升了廣大群眾對大討論活動的認知度和關注度，激發了社會各層參與大討論活動的積極性和主動性。在做好市內宣傳工作的同時，積極拓展外宣工作渠道，向國家級和省級媒體推薦我市大討論活動成果，全面展示“我能、我行、我成功”的嶄新風采。

五是干群參與廣。這次大討論活動的參與人數之多、群體之廣、范圍之大，創我市建市以來之最。在各地、各部門的廣泛發動下，全市所有黨政機關、事業單位的干部職工均投身到解放思想大討論活動之中，真正做到了100％參與學習討論，100％接受一次深刻的思想洗禮。為推動更加廣泛的群體投身大討論活動，市教育局動員和組織全市教育系統廣大教職員工廣泛開展解放思想大討論活動，推動了大討論活動進入校園；團市委通過召開“揚*青年精神，做解放思想先鋒”的青年暢談會，使大討論活動在全市廣大青年中產生強烈反響。同時，隨著一系列座談會、研討會的相繼召開，一大批外來客商、企業老板、工人農民也接受了一次思想教育，進一步擴大了解放思想的影響范圍。在全市上下的共同努力下，大討論活動走出機關，邁向社會，使解放思想浪潮波及*大地的每一個角落。

六是活動制度嚴。嚴格的紀律、嚴明的制度，是確保大討論活動扎實有序開展，并取得實實在在成效的關鍵。為切實加強對大討論活動的督導檢查，市解放思想大討論活動領導小組辦公室采取階段性督查與過程性督查相結合的辦法，確保了全市大討論活動扎實開展。各地、各部門十分注重制度建設，分別制定了學習、考核、考勤、管理等一系列制度，成立了專門的督查機構，構建起確保大討論活動深入開展的長效監管機制。泗洪縣組織專門人員對機關作風進行明查暗訪，并將檢查結果在大會上公布，在全縣廣大干部職工中產生了強烈震動。宿豫區成立了4個督導組，加強對全區大討論活動的督導檢查，督導組每天碰頭匯總一次，每三天向大討論活動領導小組匯報一次，及時發現和解決存在問題。市國土局將學習活動情況列入個人學習檔案，與年底評先評優和干部提拔選用相掛鉤，全面提高了干部職工的積極性和主動性。市財政局建立了嚴格考勤制度、領導參學制度、專用筆記制度、輪流上課制度、學習交流制度等五項學習制度，以及班子成員的學習情況由局黨組檢查、中層干部由局討論辦檢查、普通黨員干部由各處室自查等三級檢查制度，用制度保證學習時間、學習內容、學習效果。

經過全市上下的共同努力，解放思想大討論活動第一階段工作取得了明顯成效，主要表現在：

一、思想認識有了新提高。通過第一階段學習研討，使全市廣大黨員干部進一步深化了對新一輪解放思想重要性、緊迫性和必要性的認識，形成了以新一輪思想大解放推動新一輪大發展的社會共識。大家深刻認識到，在改革與發展進入關鍵時期的新形勢下，市委、市政府在全市開展解放思想大討論活動，是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是繼續推進改革開放偉大事業的重大舉措，是實現“*更大突破”的迫切需求。只有真正用好解放思想這一法寶，在解放思想中更新發展觀念，在解放思想中破解發展難題，在解放思想中增強發展動力，才能真正引領*在科學發展的道路上跨越前行。

二、精神面貌有了新改觀。解放思想大討論活動的深入開展，為全市廣大干群注入了新的生機與活力，大家精神振奮，面貌煥然一新。廣大干群中長期存在的小富即滿、小改即緩、小難即畏、小安即止、小局至上等落后觀念，已逐步被敢于跨越、銳意改革、知難而上、勇挑重擔、令行禁止的新理念所滌蕩；長期形成的“我難、我窮、我不行”的矮化心理與“等、靠、要”的依賴心態，已逐漸被“我能、我行、我成功”的強勢心理所取代，并成為*人的嶄新名片。全市廣大干群正乘著新一輪解放思想的東風，以飽滿的熱情、昂揚的激情和全新的狀態，匯聚成一股科學發展、跨越發展的滾滾洪流。

三、工作作風有了新轉變。干部作風的轉變程度，是檢驗解放思想成效的試金石。以大討論活動開展為契機，各地、各單位深刻剖析工作作風上存在的突出問題，狠抓機關作風建設，進一步改進服務手段，創新服務方式，提升服務效能。同時，通過大討論活動的深入開展，全市廣大干部看清了工作中的差距，危機意識、責任意識和機遇意識得到進一步強化，服務意識、效率意識和群眾意識得到進一步加強，服務態度、服務質量得到進一步改善，工作積極性、主動性和創造性得到進一步提升，以更加優質高效的服務推動經濟社會又好又快發展。

四、推動發展有了新成效。解放生產力、發展生產力，是解放思想的目的和歸宿。各地、各部門始終堅持“兩手抓、兩不誤”，把解放思想與做好當前工作緊密結合，堅定不移地高揚招商引資、項目推進大旗，做到在解放思想中推動發展，在加快發展中強化解放思想，真正把“能行成”的強勢心態彰顯在招大引強中，展示在幫辦服務中，膨大在破解發展難題中，體現在做好本職工作中，有力地推動了全市經濟社會繼續保持“后發快進、跨越發展”的良好態勢，以加快發展的實績印證解放思想的實際成效。

總的來說，全市解放思想大討論活動第一階段開了個好頭，取得一定的效果，為順利轉入第二階段奠定了比較堅實的思想基礎、輿論基礎和工作基礎。但也要清醒地看到，全市大討論活動還在一定程度上存在不平衡、不深入、不突出的現象。一是活動進展不平衡。個別單位對大討論活動重視程度不夠，謀劃、部署、調度等方面仍有薄弱環節；少數黨員干部認識不到位，參與熱情不高，活動進展滯后于全局進程。二是學習研討不深入。少數單位沒有認真結合自身的實際，而是講大道理多，談實際問題少，特別是對影響科學發展的深層次問題和工作中不足的剖析不夠深入，使大討論活動流于形式。三是工作特色不突出。個別縣區和市直單位活動主題不夠鮮明，方式方法單一，缺乏創新和針對性，很難在廣大群眾中引起共鳴。我們必須正視這些問題，清醒地認識到與發展的要求、群眾的期待相比，目前取得的成果還僅僅是初步的、階段性的。在第二階段的工作中，必須認真把這些問題解決好。

二、突出重點，狠抓關鍵，扎實推進大討論活動第二階段各項工作

從今天開始，全市解放思想大討論活動正式進入調查研究、對照檢查階段。之所以提前進入第二階段，主要基于兩方面考慮：一方面第二階段在整個大討論活動中具有承上啟下、牽動全局的重要作用，這個階段工作做得好不好，問題找得準不準，查得深不深，剖析得透不透，不僅關系后一個階段理清思路、轉化成果能否順利實施，而且關系到整個大討論活動能否達到預期目的；另一方面，第二階段工作要求更高，動作更多，難度更大，更具有挑戰性。提前進入，可以為這一階段活動的深入開展提供充足的時間保證。對此，大家必須要有清醒認識，從現在開始，就要一絲不茍、扎扎實實地去抓好第二階段各項工作。抓好第二階段工作，關鍵是要做好“六個一”的文章。

一要周密組織，開好一個轉段動員會。今天會議之后，各地區、各部門要迅速召開轉段動員會議，對第一階段活動開展情況進行全面、客觀地總結，認真安排部署好第二階段工作任務，動員廣大黨員干部以更加飽滿的熱情和更加務實的作風，投入到這一階段的活動中來。同時，要嚴格按照市解放思想大討論活動領導小組的有關要求和活動部署，結合本地、本部門的工作實際，統籌兼顧，精心籌劃，盡快制定本地、本部門的活動計劃，周密精細地安排好調查研究、征求意見、查擺問題、專題民主生活會等各項工作，并提出明確而具體的工作要求，力求使活動安排既體現上級要求，又貼近自身實際，更反映群眾呼聲，確保活動取得實實在在的效果。

二要深入基層，開展一系列調研活動。沒有調查就沒有發言權，沒有調查更沒有決策權。調查研究是我黨的一個優良傳統，也是我們破解發展難題、探求發展良策的一大法寶。各地、各部門要緊緊圍繞“科學發展、跨越發展”的時代主題，深入扎實地做好調研工作。調研課題的編制要突出全局性、體現前瞻性、富有針對性。要跳出*看*、站在高處看*、分析對比看*，從全省乃至全國發展的大局中來思考和謀劃事關*未來的重大課題。要緊緊圍繞影響和制約本地區、本部門發展的深層次問題，人民群眾反映最強烈的熱點問題，努力尋求破解難題、實現更大突破的新思路、新辦法、新舉措。調查研究要立足群眾、依靠群眾、深入群眾，以謙虛的態度、務實的作風，俯下身子傾聽群眾意見，堅決杜絕走馬觀花形式主義，真正把調查研究的過程變為發現問題、改進作風的過程。

三要廣開言路，召開一系列訪談會。兼聽使人明智。領導干部可以不聰明，但決不能不開明。黨員干部的思想作風怎么樣，廣大群眾心里最清楚。各地、各部門要堅持“開門納諫”，自覺地請群眾參與、讓群眾監督、由群眾評價。要真誠地“請進來”，通過召開座談會、茶話會、懇談會等形式，虛心征求服務對象、主管部門、投資客商的意見和建議。要虛心地“走下去”，深入基層，深入群眾，到矛盾多、意見大的地方去，認真聽取各方面的意見和建議。要暢通渠道，通過開展問卷調查、設置意見箱、開通熱線電話等多種形式，廣泛征求社會各界的意見和建議。要以“聞過則喜”的胸襟，對各方面提出的意見和建議全面梳理分析，認真落實整改措施。

四要深刻剖析，查擺一些突出問題。古人說，“吾日三省吾身”。只有不斷地檢討自己，查找不足，修正錯誤，我們才能不斷進步和提高；只有把阻礙發展的癥結弄清楚，把原因分析透，我們科學發展、跨越發展的目標才能實現。各地、各部門要從自身實際出發，圍繞全市工作大局，對照自身的職責要求，對照先進地區的經驗做法，對照人民群眾的所盼所想，通過“群眾提、自己找、上級點、互相幫”等方法，準確深刻地查擺本地本部門存在的突出問題。要重點開展“五查五問”活動：一查思想認識，問發展和改革的觀念牢不牢，行動自覺不自覺；二查工作作風，問抓工作、干事業的責任心強不強，精神狀態好不好；三查能力素質，問個人能力素質高不高，與所擔負的職能要求適應不適應，工作中還存在哪些差距；四查服務質量，問服務發展的體制機制活不活、順不順，工作效率高不高，效果好不好，還有哪些弊端和不足；五查發展環境，問優化發展環境的意識強不強，服務措施得力不得力，還存在哪些思想和工作障礙。在查找問題中，要堅持做到一針見血、打到“七寸”，堅決杜絕只講成績不查缺點，只查工作不查思想，只查表面不查實質，只查普遍不查具體，力戒淺嘗輒止，力戒王顧左右而言它。對存在問題要敢于承認，敢于正視，不怕亮丑，不怕揭短，有什么問題就查什么問題，什么問題突出就抓什么問題。

五要專題研究，召開一次專題民主生活會。問題總是客觀存在的，關鍵是我們以什么樣的態度來對待問題。各地、各部門領導班子要召開一次專題民生生活會，針對查找出來的種種問題和不足，從思想認識、體制機制、工作作風等方面進行深刻剖析、深挖根源。剖析原因時，各級領導干部要敞開思想，放下包袱，切實做到講黨性不講面子，講黨紀不講私情，講原則不講關系，講真話不講套話，講主觀不講客觀，講要害不講枝節，敢于觸及實質，觸及靈魂，透過現象看到本質，從思想深處查找根源，確保專題民主生活會的質量和成效。在統一認識的基礎上，要拿出具有較強針對性、操作性的整改方案，形成本地區、本部門解放思想和貫徹落實科學發展觀的情況分析報告，并在一定范圍內及時公布。

六要梳理總結，形成一批調研報告。調研報告既是對調研成果的總結，也是探索新辦法、新思路的直接反映。全市各級領導班子要在深入調研、深刻查擺的基礎上，認真撰寫好調研報告。調研報告要突出客觀性，實事求是地反映調研中掌握的真實情況，做到反映問題不遮掩，正視差距不搪塞，堅決避免流于空洞，甚至強詞奪理的現象；要突出針對性，根據客觀存在的問題，結合自身工作職能，響亮地回答“為什么”和“怎么辦”，提出切實可行的解決辦法，堅決避免大道理說一套，空洞理論談一通；要突出創新性，不局限于觀察表象，不停留于對表面現象的羅列，以寬闊的視野、敏銳的眼光、創新的思維，透過表象探究實質，透過表層發現規律，提出超前性、預見性的對策舉措，向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷，真正把調研報告撰寫的過程變為探求真知、提升能力、促進發展的過程。

三、明確責任，強化措施，確保第二階段活動取得實實在在的成效

第二階段的工作具體細致，面廣量大，政策性強，干部群眾關心，社會各界關注。各地、各部門一定要按照市解放思想大討論活動領導小組的統一部署，堅持標準，嚴格要求，切實把調查研究、對照檢查階段的工作抓緊抓實，不斷把解放思想大討論活動引向深入。

一要認真組織，加強領導。第二階段工作能不能收到實效，關鍵要看各級領導干部，特別是各級黨政機關的“一把手”如何去抓。各地、各部門的“一把手”要切實負起責任，親自參與調研課題的編制、篩選工作，親自參與制定第二階段的工作計劃。同時，要對第一階段未完成的工作進行統籌安排，合理部署，繼續深入推進下去。市大討論活動領導小組辦公室要超前謀劃，周密安排，細化工作方案，對各項活動的目標任務、方法步驟和具體內容作出明確規定。各地、各部門大討論活動領導小組要精心組織，統籌協調，推動各項工作環環相扣地開展下去。

二要邊查邊改，查改結合。查找問題的目的是為了更好地解決問題。各地、各部門要把整改貫穿于大討論活動始終，自覺做到邊查邊改，立說立行，對查擺出的問題立即整改，不等、不推、不拖，在邊查邊改過程中進一步提高服務質量、改進工作作風、優化發展環境，真正讓人民群眾看到變化、見到成效、得到實惠、增強信心。領導干部是解放思想的引領者和推動者，必須率先垂范，帶頭做到邊查邊改，聽取意見不怕“刺”，揭擺問題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，為廣大干部群眾做出表率，以自己的模范行動帶動本地區、本單位大討論活動的深入開展。

三要擴大宣傳，提升影響。各地、各部門要通過多種形式，進一步加大宣傳力度，對活動開展扎實深入、成效明顯的，要及時總結推廣，以先進典型調動廣大黨員干部查擺問題的主動性和自覺性。市內各新聞媒體要繼續開辟專欄，對調研和查擺問題進行宣傳報道，努力營造抓調研、嚴查擺、促整改的良好氛圍。要廣泛邀請省級、國家級新聞媒體來宿采訪報道，進一步放大我市大討論活動成果的影響力，全面展示“我能、我行、我成功”的嶄新風貌。

四要強化督查，務求實效。加強督促檢查，是保證大討論活動成效的關鍵環節。堅持督查和自查相結合，督查以抓落實，自查以抓實效。市大討論活動領導小組辦公室要切實加強督查力度，創新督促檢查的工作方式。不僅要聽匯報，而且要搞民意調查；不僅要明查，而且要暗訪；不僅要組織集中督查，而且要實施動態跟蹤。對組織不得力、搞形式主義的，要提出嚴肅批評，責成迅速整改。各地、各部門要進一步加強自查工作，確保各項活動不折不扣地落實到位。新聞媒體要進一步加大輿論監督力度，對搞形式、走過場、作風沒有明顯改變的要公開曝光，對影響*發展、損害*形象的要大膽揭露，真正起到抓住一個、教育一片的作用。

同志們，全市新一輪解放思想大討論活動已進入實質性階段，意義重大，任務艱巨。各地、各部門要以高度的政治責任感和歷史使命感，積極主動地投身到調查研究、對照檢查工作之中，以實實在在的成效將大討論活動進一步引向深入，把解放思想的浪潮掀得更高，加快發展的干勁鼓得更足，在“全面奔小康、建設新*”的偉大征程上邁出更加堅實的步伐！