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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強開展學習實踐活動的責任感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略決策，是當前一項重要政治任務。特別是在各種困難和挑戰加劇的背景下，開展好這次學習實踐活動，對于我們全力實現保增長、保民生、保穩定的目標任務具有重大的現實意義。各級黨組織和廣大黨員干部一定要把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，統一到區委具體要求上來，自覺投身到這一重大活動上來。

（一）開展學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦的迫切需要。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要。對照科學發展觀的要求，我區的發展還存在著不小差距，我們要通過開展深入學習實踐活動，對廣大黨員干部進行一場科學發展的思想洗禮，掃除那些不符合科學發展觀的陳腐觀念、過時做法，讓科學發展觀入腦入心，成為廣大黨員干部指導新的實踐、推動科學發展的強大武器，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。

（二）開展學習實踐活動，是應對當前嚴峻形勢、推進我區經濟社會平穩較快發展的迫切需要。去年以來，國內外經濟環境異常復雜，形勢非常嚴峻。當前，盡管國內經濟已出現轉暖跡象，我區經濟也呈現積極變化，但波及全球的金融危機仍在蔓延、尚未見底，對我們的不利影響還可能繼續加深，經濟下行壓力較大。如何有效應對危機，順利實現保持經濟平穩較快增長的目標，既是對我們駕馭復雜局面、領導科學發展能力的重大考驗，也是推進科學發展、加速*崛起的重大機遇，這個時候，我們迫切需要用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們理應抓住開展學習實踐活動的有利時機，緊扣“保增長、保民生、保穩定”這一實踐活動總載體，集中各方智慧和力量，千方百計提振信心，竭盡全力攻堅克難，為全面完成區委提出的全年工作目標和任務，確保全區經濟社會平穩較快發展、實現*經濟社會發展新跨越提供堅強保證。

（三）開展學習實踐活動，是加強我區領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風的迫切需要。總書記在十七屆中央紀委三次全會上強調，各級黨組織要把加強領導干部黨性修養、樹立和弘揚優良作風作為重大政治任務抓緊抓好，以堅強黨性和優良作風貫徹落實科學發展觀。廣大黨員干部大多數處于改革、發展、穩定的第一線，承擔著推進改革、促進發展、維護穩定的重要任務。作為我們區級機關部門，直接面對基層、面對群眾，一言一行都關系著黨和政府在人民群眾中的形象。當前，我們必須清醒地看到，一些黨組織推進科學發展的創新能力還有待提高，創造力、凝聚力和戰斗力還需要加強;一些黨員干部在思想觀念、精神狀態、能力水平、工作作風等方面還有差距和不足。*書記在市委學習實踐科學發展觀活動動員講話中指出了“有的干部四平八穩、心中無數，沒有長遠打算，缺乏謀劃本領，工作的預見性和前瞻性不夠，特別是面對金融危機的沖擊和影響，如何化危為機、轉危為安，應對的辦法和措施不多；有的事業心、責任心不強，不思進取、消極無為、推過攬功；有的急功近利，心浮氣躁，稍有作為就要‘回報’”等問題，這些在我區干部隊伍中還不同程度地存在。這些問題不解決，我區科學發展、奮力崛起就是一句空話。我們要實現科學發展，就必須保證全區各級黨組織和廣大黨員干部一定要有很強的政治意識和大局觀念，在學習實踐活動的推動下，保持持續發展的熱情和頭腦的清醒，強化如履薄冰、寢食難安的危機感，強化時不我待、只爭朝夕的緊迫感，強化爭先創優、敢于超越的使命感，變“無能為力”為“凝心聚力”，變“無所作為”為“創新有為”，變“無從入手”為“得心應手”。

二、突出重點，抓住關鍵，切實提升開展學習實踐活動的水平

按照中央部署和省、市委要求，我區的學習實踐活動分兩批（即第二、第三批）進行，每批時間半年左右。第二批，從今年3月開始，到2009年8月底基本完成。對象包括區黨政機關，區人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關。第三批，從今年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鄉、街道，村、社區和未參加第二批活動的企業、中小學校、新社會組織、新經濟組織等。區委制定了學習實踐活動的實施方案，對學習實踐活動的指導思想、主要原則、目標要求、實施范圍、方法步驟和組織領導作出了全面部署。全區各級黨組織和廣大黨員要認真按照規定要求，扎實做好各項工作，重點把握好以下幾個方面：

第一，要重點把握好指導思想。根據上級精神，結合*實際，把握好指導思想，關鍵就是要高舉一面旗幟、貫徹一個總要求、緊扣一個主題、抓好四個結合。高舉一面旗幟，就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟；貫徹一個總要求，就是要通過學習實踐活動，使黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠；緊扣一個主題，就是要緊扣“推進科學發展、建設和諧*”這個主題；抓好四個結合，就是要與大力推進“精化一產、發展二產、提升三產”戰略相結合，解決好發展路徑問題；與繼續推進思想解放相結合，解決好發展動力問題；與做好保增長、保民生、保穩定的各項工作相結合，解決好發展現實問題；與繼續深入推進機關效能建設，優化良好政治生態相結合,解決好發展保障問題。

第二，要重點把握好目標要求。中央和省、市委都明確指出，這次學習實踐活動，要達到“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標。這四個方面是相互聯系、相互促進的有機整體，提高思想認識是基礎，解決突出問題是重點，創新體制機制是關鍵，促進科學發展是目的，我們要全面理解，深刻把握。要圍繞這個目標要求，緊密結合*實際，通過學習實踐活動，確保全區上下科學發展的意識更強、科學發展的思路更清、科學發展的措施更實、科學發展的成效更好，確保實現保增長、保民生、保穩定的各項任務，確保經濟社會平穩較快發展。

第三，要重點把握好主要原則。就是堅持邊學習邊實踐邊整改貫穿始終，做到規定動作不走樣、自選動作有特色、各項活動有成效。一定要堅持解放思想。要順應經濟社會發展大勢，打破傳統思想觀念，創新思維方法，克服盲目樂觀、心存疑慮、畏首畏尾、拈輕怕重等不良傾向。一定要突出實踐特色。這次活動的最大特點在于實踐，最關鍵的地方也是實踐。在整個活動中，要圍繞推進*科學發展、跨越發展、和諧發展的具體實踐，搶抓建設機遇，創出*特色，探索發展規律，用加快發展的成效來檢驗活動開展的成果。一定要貫徹群眾路線。群眾是推動科學發展的主體，也是學習實踐活動的評判者。在學習實踐活動的每一個階段，都要積極吸收群眾參與，廣泛接受群眾監督，認真接受群眾評議，把群眾滿意作為衡量活動成效的重要標準，讓群眾親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。一定要做到正面教育為主。引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，實事求是查找突出問題，深刻分析主客觀原因，進一步明確努力方向。活動中，既要嚴格要求，又要注意保護黨員干部的發展積極性；既要學習借鑒兄弟單位學習實踐活動經驗，又要做好深入和創新文章，推動學習實踐活動扎實開展。

第四，要重點把握好方法步驟。根據省、市委安排，我區的學習實踐活動分兩批展開，每批半年左右時間，都要按照“學習調研、分析檢查、整改落實”三個階段進行。這些都是中央和省委、市委的硬性規定，我們要不折不扣地貫徹落實。在學習調研階段，要在精心學習中提升認識，在深入調研中發現問題，在總結經驗中推出典型，在科學指導中推進工作。在分析檢查階段，要注重“五查五看”：一查思想是否封閉保守、消極懈怠，看科學發展意識、進取精神強不強；二查科學發展的差距和不足，看科學發展的效果好不好；三查工作狀況，看是否做到了愛崗敬業、服務發展、服務民生；四查作風形象，看是否做到了“講黨性、重品行、作表率”；五查科學發展的制約因素，看哪些政策制度需要清理完善。在整改落實階段，要集中解決突出問題。對于馬上能夠解決的問題，要不等不靠，立即解決；對于條件不成熟、一時解決不了的問題，要創造條件，逐步解決；對于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，配合解決。在學習實踐活動基本結束時，要對整個活動實際效果的滿意度和活動組織領導情況的滿意度進行測評，根據測評情況進一步完善整改措施，確保尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

三、聯系實際，解決問題，切實保證學習實踐活動的質量

開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵是要結合自身實際，著力解決突出問題，推進科學發展上水平。

一是要著力解決思想觀念問題，樹立科學發展新理念。去年，我區開展了解放思想大討論，在一定程度上推進了黨員干部思想觀念的轉變，為我區加快發展奠定了基礎。但是，解放思想不是一勞永逸，必須與時俱進。在這次學習實踐活動中，我們要繼續解放思想，推動科學發展。要通過深入學習，真正搞清楚科學發展觀的含義是什么、要求是什么，在要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣實現科學發展等重大問題上真正形成共識。當前，我們正面臨國家政策大調整帶來的機遇、沿海地區產業轉型升級帶來的機遇，國家實施中部崛起戰略的機遇，省委、省政府加大扶持皖北地區發展的機遇，合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設的機遇等，多種機遇疊加交匯，可謂千載難逢，*正處于最佳發展機遇期。前不久，我們在臨沂、連云港、淮安三市學習考察，感觸很深，最重要的是思想上震撼。要推進科學發展，加快*崛起，必須有更新的發展思路、更高水平的發展規劃和更加有效的發展措施。我們要按照科學發展觀要求，創造性地貫徹上級的方針政策，從有利于促進*科學發展出發，審視和完善發展思路，明確工作要求，落實工作任務，開創跨越發展的新局面。

二是要著力解決經濟發展問題，保持經濟平穩較快增長。科學發展觀的第一要義是發展。當前我區最大的問題是經濟發展速度還不夠快，和其他縣區比,我們的經濟總量還不夠大，經濟結構還不夠優，經濟效益還不夠好。這是*最大的實際。我們必須通過學習實踐活動，解決好推進科學發展的戰略、路徑、動力、機制、環境和保障等問題。我們要始終以發展為第一要務，以經濟建設為中心，在學習中探索辦法，在實踐中推進發展,在提速增效上實現爭先進位。當前，針對國際國內的特殊形勢和復雜局面，我們要把保持經濟平穩較快增長作為首要任務，抓好大建設、大招商、大創業等重點工作，把保增長、保民生、保穩定、促崛起作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的成效、最現實的檢驗標準，確保全面完成各項目標任務。

三是要著力解決能力素質問題，提高領導科學發展的能力。這次學習實踐活動一個重要目的，就是解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。各級各部門各單位要教育引導廣大黨員干部不斷加強政治修養、道德修養、紀律修養和作風修養，牢固樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，高質量地完成各項工作任務。要更多地引導黨員干部走進發展一線、深入基層群眾、直面矛盾問題，在實踐中提高領導服務科學發展、帶頭創業創新的能力素質。要組織黨員干部緊密聯系工作實際，廣泛深入地開展各類調查研究活動，切實增強分析形勢、把握政策、創新辦法、搶抓機遇的能力。要結合開展“企業服務年”活動，通過聯系企業、聯系項目、派駐掛職等途徑，不斷增強黨員干部開闊視野、開拓思路，錘煉提高應對復雜局面、解決實際問題和干事創業的本領。要進一步強化管理，嚴格要求，在規范公務接待、公務用車和表彰活動上，認真執行各項規定，牢固樹立過緊日子的思想，形成勤儉節約、共克時艱的良好氛圍。要著力解決機關部門學習氛圍不濃、服務意識不強、業務水平不高、辦事效率不快的問題；部分黨員干部精神不振奮，作風飄浮、干事求穩、遇事推諉、怕擔責任、不敢創新、不善配合的問題。

四是要著力解決體制機制問題，構建適應科學發展的制度體系。要把解決突出問題與建立長效機制有機結合起來，把理論成果、實踐成果與制度成果有機結合起來，通過制度創新，建立健全有利于科學發展的體制機制，推動發展環境的不斷優化。要圍繞解決影響科學發展的突出問題，重點建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價機制、黨政領導班子和領導干部政績考核評價機制、機關效能建設長效機制、城鄉一體化發展和新農村建設推進機制、社會穩定保障機制和公共服務機制。要圍繞增強落實科學發展觀的執行力，對現行的各類政策措施、意見辦法、規章制度進行系統清理，著重建立健全體現科學發展的服務體系。要進一步引導各級各部門提高主動服務、創新服務的水平；進一步完善推進全民創業的政策措施，強化黨員干部群眾的創業熱情；進一步解決一些干部重“顯績”輕“潛績”、只顧眼前發展忽視長遠發展等問題，把評價干部的著力點放到難題是否得到破解、工作是否得到推進、任務是否得到落實上。

四、加強領導，精心組織，切實爭取開展學習實踐活動的實效

開展學習實踐活動，是全區各級黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織要高度重視，加強領導，精心組織，狠抓落實。

（一）堅持加強領導，層層落實責任。抓好學習實踐活動，關鍵在領導，責任在班子。這次學習實踐活動，時間緊，任務重，要求高。為加強對學習實踐活動的領導，區委成立了學習實踐活動領導小組。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各單位也要成立相應的領導和工作機構，落實領導和指導責任。各級黨組織要全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志要切實履行第一責任人職責。黨員領導干部要充分發揮表率作用，帶頭學習、帶頭輔導、帶頭調研、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭破解難題、帶頭整改、帶頭到聯系點指導、帶頭撰寫報告、帶頭落實，做科學發展觀的模范實踐者，做學習實踐活動的優秀組織者，推動學習實踐活動的扎實開展。

（二）堅持分類指導，著力強化督查。這次學習實踐活動涉及層次多、覆蓋范圍廣，必須堅持分類指導。要根據不同層面的實際情況，分別提出開展活動的具體要求，確定相應的內容與形式，明確需要解決的不同問題，使活動更加貼近工作實際、更加貼近黨員實際。要針對不同行業、不同群體黨員的特點，精心組織學習，設計實踐載體，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。要強化督查，在第二批活動開展時，區委學習實踐活動領導小組將向區直各部門派出2個指導檢查組，對學習實踐活動進行督促檢查和具體指導。指導檢查組要認真履行職責，發揮“幫助指導、檢查督促、上下聯絡、當好參謀”作用；及時了解、掌握各部門學習實踐活動進展情況，向聯系單位提出指導意見，當好參謀；善于發現、總結學習實踐活動中的先進典型和經驗，及時向區委學習實踐活動領導小組或辦公室反饋情況。

（三）堅持統籌兼顧，求真務實創新。學習實踐活動的一個重要特點在于實踐特色，必須把開展學習實踐活動與推動發展緊密結合起來，與做好今年中心工作結合起來。目前我區正處于加快發展的關鍵階段，全區上下正在全力以赴、集中力量開展招商引資、重點項目建設等工作，開展學習實踐活動特別需要統籌處理好工學矛盾。我們對學習實踐活動每一個階段、每一個步驟、每一點要求，都不能放松懈怠。同時要從工作和學習的需要出發，合理安排計劃，必要時可以擠占業余時間。總之要做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要以求真務實創新的精神開展學習實踐活動，重實際、講實效，防止文山會海，防止形式主義。要緊密聯系實際，大膽探索創新，在高標準完成“規定動作”同時，精心設計黨員群眾歡迎、易于操作的“自選動作”，確保學習實踐活動有聲有色、富有成效。

（四）堅持輿論先行，營造濃厚氛圍。宣傳部門要抓好學習實踐活動新聞宣傳和輿論引導工作，精心制定宣傳報道方案，加強媒體協作聯動，統一開辟專題專欄，及時充分地報道和反映學習實踐活動的好做法、好經驗、好典型，形成強大的輿論聲勢。在加強正面宣傳的同時，要針對學習實踐活動中群眾反映的熱點、難點問題，開展好釋疑解惑工作。要充分發揮各類基層宣傳文化陣地的作用，通過黑板報、宣傳欄、網絡、簡報等平臺，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，推進工作的實踐經驗和先進典型，樹立正確的輿論導向，營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是對各級領導班子和黨員干部的一次深刻教育和考驗，也是我們在科學發展道路上全面促進*崛起的重大機遇。時間緊、要求高、任務重。讓我們在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的正確指導下，認真組織實施，確保圓滿出色地完成工作任務，努力開創*科學發展、和諧發展、跨越發展的新局面！