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一、思想重視，增強學習實踐科學發展觀的緊迫性

（一）充分認識開展深入學習實踐科學發展觀的重要性。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大決策部署，黨中央高度重視。在*年上半年，中央就在一些地方搞試點，9月份，在國家部委以上單位開展深入學習實踐科學發展觀活動，我們學習這次實踐活動是第二批的。還要開展第三批，第三批我們還要搞試點。這次學習實踐活動，省委、市委十分重視，都做了詳細安排。因此，各級各部門一定要充分認識開展學習實踐活動的重要性。一是要把思想統一到中央的重大部署上來。去年總書記在全面深入學習科學發展觀活動動員大會及省部級主要領導干部專題研討班上發表了重要講話，特別是胡總書記提出的三個迫切需要、六個進一步和四個新，大家一定要深刻理解。三個迫切需要就是深入學習實踐科學發展觀是在深刻變化的國際環境中，推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會的奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。六個進一步就是進一步深刻的理解貫徹落實科學發展觀的重大意義，進一步抓好發展這個黨執興國的第一要務，進一步實現好維護好發展好廣大人民的根本利益，進一步堅持解放思想改革創新，進一步提高黨員干部隊伍素質，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。四個新就是在對科學發展的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈影響和制約發展的突出問題上取得新的突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新的進展，在改進作風取得新的成效。

穩較快發展上要有新作為。三是注重解決突出矛盾和問題，在推進三個發展上邁出新步伐。四是要努力改善民生，在維護人民群眾根本利益上取得新進展。五要加強黨性修養和作風建設，在保持領導干部的良好形象上要有新突破。高書記在全市深入學習實踐科學發展觀活動的動員大會上也做了重要講話。他強調要從思想深入解決四個問題。一是發展如何定位的問題。二是發展為了什么的問題。三是發展依靠什么的問題。四是如何保證科學發展的問題。省委和市委的這些要求，我們大家都要認真學習。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要切實增強學習實踐活動的緊迫感和責任感，自覺把行動統一到中央的決策部署上來，統一到中央的具體要求上來，確保干部受教育，發展上水平，群眾得實惠。歷年來，我們不斷的解放思想，搶抓發展機遇，以思想解決推動思路創新，以思路創新推動科學發展，取得明顯效果。但是，我們也要清醒的看到部分黨員干部仍然存在不適應，不符合科學發展觀的思想觀念，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不深。實踐科學發展觀的行動不自覺，統籌兼顧和全面協調發展的意識還不夠強，我們通過開展學習實踐科學發展觀活動，不斷地增強廣大黨員干部，特別是領導干部對科學發展觀精神實質的學習和領會，進一步增強用科學發展觀來指導發展，優化發展，推進發展的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀落實到經濟社會發展的各個方面。

（二）要深刻理解科學發展觀產生的背景。

回顧一下我們黨的歷史，任何一個時期的指導思想，都必須能夠回答和解決這個時期黨和國家面臨的歷史性課題，才能做為我們黨的指導思想。科學發展觀，最早是在黨的十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經濟若干問題的決定》提出的，在十六屆第二次會上首次指出樹立和落實科學發展觀，強調了全面發展、協調發展和可持續發展的科學發展觀，是二十多年來改革開放實踐的總結，十六屆三中全會在的報告中確立了。隨后在20*年3月10日，總書記在中央人口資源環境工作座談會上的講話對科學發展觀又做了進一步的精確闡述。他講，一個國家堅持什么樣的發展觀對這個國家的發展會產生重大的影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，堅持以人為本，全局協調可持續發展是我們黨以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家的全局出發，提出的重大戰略思想。在20*年12月，總書記在廣東考察時，又提出要以科學發展觀統領經濟發展大局。

20*年4月，在中央政治局集體學習的時侯再次強調，科學發展觀是推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設發展的指導方針。20*年10月15日，十七大報告確定了科學發展觀為黨和國家新時期、新階段的核心理論，科學發展觀第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全局協調可持續發發展，根本方法是統籌兼顧，隨著科學發展觀不斷的演進，不斷的深入，確認為我們黨重要的核心內容，表明了我們黨發民的理念是不斷演進的，可以從科學發展觀的演進三個角度來看，一個是從時間上看，一個是從內容上看，一個是從范圍上看。從時間上看，我們幾代領導人都對科學發展觀有著精碎的理論，過去建國初期，講“鼓足干勁，力爭上流，多快好省地建設”。演進到現在的“又好又快”，鄧小平的“發展是硬道理”到“發展是第一要務”，一直到現在黨中央的科學發展。從時間上講是不斷地演進，從內容上講，科學發展觀內涵和外觀是不斷地擴充和持續地，從科學發展觀的視野上看是不斷拓展，從經濟建設的新路子到經濟建設的新方式。

在初級階段理論運行的過程中，89年我們國內學潮的風波以及90年代初期蘇聯解體，東歐巨變、西方社會出現了一些預言，當時一些敵對勢力，特別是資本主義社會的一些學者專家。起碼有三大預言，一是斷定共產主義最終天亡。美國前國家事務局事務助理。二是斷定西式的民主制度將一統天下。日本著名的學者提出的。三是斷定新自由主義模式將成為全球的普遍模式。在這個情況下，雖然這三大預言一直受到制約，但是我們仍然堅定的走中國特色的社會主義道路，創立中國特色的社會主義理論體系，我們回想，在走中國特色的社會主義道路的過程中，這個階段，我們解決了市場經濟的姓社姓資問題，又解決了市場經濟是“禍水”還是“活水”的問題，大大地解放了生產力，走出了我們中國特色社會主義道路，在這個期間，包括其它一些國家，越南、老撻、新加坡、馬來西亞等國家也都堅持走自己特色民主政治制度，保持了國家政局穩定和經濟的發展，所以今天在全球金融危機背景下，可以說三大預言已經宣告失敗。但是，我們面對新時期新階段發展中出現的一些新問題，我們黨中央針對這個時期面臨的問題，提出了科學發展觀，這是我們每個黨員干部應當樹立高度的危機感和使命感，有些問題是嚴重的。

如原中央黨校教研室主任是同志發表的一篇文章，“中國模式將面臨著當前發展的考驗，”主要是三大考驗：一是我們還沒有完全創立一個適應我們國家這樣一個大國發展的體制；二是改革開放利益格局的重新調整，產生的新矛盾、新問題，特別是收入差距擴大的問題；三是腐敗問題。所以我們必須認識到黨中央在這個新的時期，在全黨范圍內開展深入學習科學發展觀是英明的，是正確的。我們必須以科學發展觀為統領，創新發展思路，改變增長方式，強化全局科學發展觀念的社會管理觀念，不斷克服經濟發展中的各種困難，處理好社會發展中的各種矛盾。十七大報告共十二個問題。深入貫徹落實科學發展觀，作為一個專題放在一個專門的部分，第三部分認為科學發展觀是對黨的三代領導集體按照發展的重要集成和發展，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。所以說，以科學發展觀為內容，以和諧社會為號召，形成了的理論框架，奠定了他在中國發展上的地位。昨天晚上，中央新聞、人民日報社論關于《加強黨對人大工作的領導》中講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能救中國。

（三）開展學習實踐活動是加快我們****發展的迫切需要。

十七大召開以來，我們始終把貫徹落實科學發展觀擺在突出問題，提出了五堅持一樹立的指導思想。就是堅持以鄧小平理論為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持以增強縣域經濟綜合實力為目標，堅持以激活發展活力為標準，堅持以實現由傳統農業大縣向新型工業強縣轉變為目標，建設魅力****、誠信****、平安****，狠抓招商引資、工業發展、新農村建設、城鄉統籌、社會管理五項工作重點，全縣經濟社會呈現出良好的態勢。但是我們必須清醒地看到面對多變的國際國內的經濟形勢，面對推動科學發展促進社會和諧的歷史任務，面對市委、市政府的要求和全縣人民的期望，我們還有很大的差距。可以說我們面臨著比以往更復雜的困難，更嚴峻的挑戰。一是農業比重大，農民增收難。特別是*年，我們的農民收入下滑，而且到09年，農業上升的趨勢不明顯。二是兩頭在外的企業所占比重大。科技含量低，依附性較強，多數企業是以產條鏈中的中游產業，沒有形成獨立的完善的產業體系。三是公共財政比較緊張。依靠國家補助較多，對城鄉基礎設施和公共事業的統一部署，四是發展環境不夠優化。

主要表現在公務員的服務意識和公民的素質還不能夠完全適應形勢發展的需要。加上社會事業的相對滯后，民生問題還有很多沒有解決到位。政務環境、政策環境、法制環境、人文環境，在一定程度上制約著我們發展的步伐。因此，開展學習實踐活動是提高領導科學發展能力的必然要求。這次學習實踐活動既是對全縣各級黨組織和黨員領導干部政治素質和工作水平的一次大檢驗，也是對各級領導干部執政能力和領導科學發展能力的大促進。近年來，我們在貫徹落實科學發展觀上，不斷地深化認識，領導廣大黨員干部求真務實，埋頭苦干，黨員干部隊伍素質明顯提高。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，發展任務也越來越重，群眾的要求越來越高，責任也越來越大，但是各級黨組織和黨員干部統籌城鄉發展，可持續發展的能力，改革創新的能力，駕馭市場經濟的能力和處理各種利益關系的能力還不夠強，與貫徹落實科學發展觀的要求還有一定差距。特別是我們****縣黨員干部在思想觀念、工作作風存在著不適應、不符合科學發展觀的要求，工作責任心不強，敷衍塞責，在一些部門不同程度的存在。這就要求我們通過深入學習實踐科學發展觀活動，著力轉變不符合科學發展觀的思想觀念，樹立科學發展的理念，使科學發展真正成為指導我們的強大思想武器，推動廣大黨員干部思想大解放、觀念大更新、能力大提升，激發科學發展、安全發展、和諧發展的熱情，不斷提高科學發展的能力和本領。

二、要把握關鍵，提高學習實踐科學發展觀的針對性

這次學習實踐活動，中央提出了明確要求，就是堅持四項原則，達到四個目標。堅持四項原則就是堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主。達到四個目標就是提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展。我們一定要緊緊圍繞這一要求，深入學習、分析檢查、邊學邊改，在找準突出問題，解決問題上下功夫，求實效。這次學習實踐活動，能否取得實效，關鍵在找準影響和制約我縣科學發展的突出問題。這次學習實踐活動，大家要緊扣一個主題，深化四種認識，解決六個問題，達到五個目標。緊扣一個主題就是干部受教育，發展上水平，群眾得實惠。深化四種認識，一是深化對科學發展觀的認識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。二是深化對創新體制機制的認識，找準制約我縣科學發展的體制機制的障礙，進一步強化用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題的認識，推進改革，增強經濟社會發展的活力。三是深化對政績觀的認識，把科學發展觀轉化為黨員干部的價值追求，人生信仰和執政理念，切實提高領導科學發展的能力和水平。

過去是“老三觀”：人生觀、世界觀和價值觀。現在省委提出新的三觀“工作觀、政績觀、事業觀”，也就是我們市委解決的如何發展、為準發展、怎么發展。四是深化對以人為本的認識，從解決群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，真正樹立富民強縣的觀念，加強以改善民生為重點的社會建設，不斷提高全縣人民的生活水平，使發展成果更多地體現在改善民生上。解決六個問題。一是著力轉變不適應不符合科學發展觀的要求的思想觀念。二是著力提高科學發展觀念，促進和諧社會的能力。三是著力解決影響和制約科學發展觀的突出問題。由科學發展觀來啟示我們縣上存在的急待解決的問題，主要表現在發展方式比較粗糙，發展效益不高，發展成果惠及的群眾還不夠普遍，侵害群眾利益的現象還時有發生。要通過學習實踐，把解決突出問題解決好，把科學發展的積極性引導好。四是要著力解決人民群眾反映的突出問題。五是要著力解決好黨員干部的作風問題。六是著力解決制約科學發展的體制和機制。

，教育非常深刻的。我們的經濟地位在全市的位置一直是下滑的位置。

我們想一想，在計劃經濟的時候，在農業經濟的時代，我們可以說是****省農業第一縣、經濟第一縣、貢獻第一縣。現在我們的財政收入上升的趨勢非常慢，財政收入雖然*、*年稍高一點，但是我們的基數低，我們百分點的絕對值小，所以我們現在的經濟優勢已經不存在了。不是過去這樣那樣的明顯，農業大縣、經濟大縣、貢獻大縣。現在我們是農業大縣、經濟小縣、貢獻沒有的縣。三是廣大黨員干部落實科學發展觀的信心明顯增加。造就一支牢固樹立科學發展觀，適應和善于推動科學發展觀的干部隊伍。堅決用科學發展觀統領全局，真正使這一戰略思想成為經濟社會發展的根本指針。四是廣大黨員干部工作作風要明顯轉變。通過學習實踐，使廣大黨員干部把更多的精力要放在抓落實上，確保縣委縣政府各項決策部署得到全面貫徹落實。五是廣大黨員干部領導科學發展的能力要明顯提高。通過學習實踐活動，提高研究新形勢、新情況，解決新問題的能力。提高以科學發展觀來指導推進工作的能力，就是要提高執政能力。在復雜情況下，在新形勢下，解決新問題的能力，這也是多次會議強調要解決的，恰恰是一些單位、一些部門負責人解決不好的一個問題。這一次要通過活動，要加強實踐、加強學習、加強研究，要提高，而且要明顯提高。

三、加強領導，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效

這次實踐活動的時間緊、任務重、要求高，事關當前，影響長遠，全縣各級各部門要站在全局和戰略的高度，把學習實踐活動做為當前重大的政治任務來抓，納入重要議事日程，既要做好“規定動作”，又要創新自選動作，確保實踐活動扎實推進。

（一）加強領導，明確職責。抓好學習實踐活動的關鍵在領導，責任在班子。為加強對學習實踐活動的領導，縣委成立了學習實踐活動領導小組及其辦公室，負責對全縣學習實踐活動的組織和領導，協調和指導。各級各部門也要成立相應地領導機構和工作機構，明確專職領導，抽調專人負責，抓好活動的落實。各單位一把手是這次學習實踐活動的第一責任人，要親自抓，抓到底，真正把學習實踐活動的任務、目標落到實處。四大班子領導要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭學習檢查，帶頭整改落實。我們四大班子是黨政班子的領導干部，我們都包了各個單位。各級領導干部要身體力行，親歷親為，始終以良好的精神狀態和求真務實的工作作風，投入到學習實踐活動之中，為全縣黨員做出表率。

（二）大膽創新，勇于實踐。這次學習實踐活動要緊密結合實際，即要按照縣委的要求，嚴格遵循學習實踐活動的方法步驟，高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，確保不走過場，又要結合本單位的要實際，選準和創新自選動作，確保活動有聲有色，既顯成效，又出經驗。

（三）加強宣傳，營造氛圍。宣傳部門和新聞媒體要精心地謀劃，做好安排，充分利用電視臺、****通訊、政府網、宣傳網、簡報等新聞載體，開辟專欄、專題，大力發展科學發展觀的內容，精神實質和根本要求。宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署要求，做法經驗和成效。讓科學發展觀廣為人知，深入人心，為學習實踐活動順利開展營造良好的輿論氛圍。

（四）統籌兼顧，協調推進。各級各部門要把學習實踐活動當作推動工作的重大動力，正確處理好開展學習實踐活動及做好當前改革發展穩定的各項工作的關系。要統籌兼顧，合理安排，這段會多，檢查多，上面督查的也多，推動內需的項目多，所以督查也多。所以一定要統籌兼顧，合理安排，這是對我們工作能力和執政能力的一次考驗，像我們一些局長，協調不了關系，處理不了事務。

（五）強化監督，注重實效。四大班子領導要切實加強對分管和聯系單位的學習實踐活動分類指導，各級各部門要及時掌握本單位本部門進展情況，促進各項工作的落實。縣委要派出指導檢查組進駐各單位，進行具體指導，及時發展和解決問題，推動學習實踐活動的扎實開展，確保學習實踐活動扎實有效，不走過場。最后要用“四個看”來檢驗學習實踐活動的效果。一是看廣大黨員干部思想中是不是形成了強烈的發展意識。二看各級各部門是不是形成了創新的發展舉措。三看全縣是不是形成了濃厚的發展氛圍。四看全縣是不是取得了鼓舞人心的發展成果。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動是全黨安排部署的一項重大政治任務。我們一定要以高度地政治責任感、高標準、高質量完成各階段的工作任務，扎實開展好這次學習實踐活動，為我縣經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！