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縣人大常委會一直十分重視人大宣傳工作，每年都要召開人大宣傳工作方面的會議，以往會議的主題主要是人大外宣工作方面，今年，我們將會議的主題定位為人大宣傳暨法制宣傳，增加了法制宣傳方面的內(nèi)容。之所以這么做，是基于兩個方面的考慮：一是縣十四屆人大一次會議作出的關(guān)于縣人大常委會工作報告決議中，明確了今年是人大民主法制建設(shè)宣傳年；二是縣十四屆人大常委會第2次會議審議通過了縣政府關(guān)于開展“五五”普法工作的報告，做出了關(guān)于開展“五五”普法工作的決議。再借鑒歷年人大宣傳工作座談會的作法，于是就召開了今天的人大宣傳暨法制宣傳工作會議。我理解，人大宣傳就是宣傳民主政治建設(shè)，法制宣傳就是宣傳依法治縣進程，合到一起就是民主法制宣傳，這才是真正意義上的人大宣傳，我們就是要樹立這樣的大宣傳觀。國家和省市人大領(lǐng)導(dǎo)都非常重視民主法制宣傳教育工作，從李鵬同志立法與監(jiān)督日記中，我們就可以看出，他在人大工作期間，對民主法制宣傳工作要求很高；前不久省人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任黃岳忠來我縣視察調(diào)研工作時，也強調(diào)要加強民主法制宣傳教育。所以，我們認(rèn)為作為地方國家權(quán)力機關(guān)，在法制宣傳教育方面應(yīng)該有更多的參與行動，本著這個想法，縣人大辦公室就牽頭研究制定了望江縣20*年人大宣傳暨法制宣傳工作方案。當(dāng)然，民主法制宣傳是人大、宣傳部、司法局及其他各級各有關(guān)部門的共同職責(zé)，需要大家齊心協(xié)力，共同推進。剛才，縣委常委、宣傳部長錢和森，縣人大常委會副主任謝遠才都就民主法制宣傳工作做了很好的發(fā)言，希望大家按照他們的要求，按照方案的要求，切實做好我縣民主法制宣傳工作。下面我就民主法制宣傳工作談幾點想法，供大家在貫徹實施方案時參考。

一、用辯證的思維分析總結(jié)我縣民主法制宣傳。一是這幾年民主法制宣傳有聲有色，不管對外宣傳，還是縣內(nèi)的民主法制宣傳、普法活動等，可以說是有聲有色的。但應(yīng)該看到，民主法制宣傳工作與我縣這幾年民主法制建設(shè)的進程，與人民群眾對民主法制建設(shè)的需求還是不適應(yīng)。這幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、村級撤并、村民委員會換屆選舉、縣鄉(xiāng)人大換屆選舉等廣泛而深刻的民主實踐、法制實踐活動應(yīng)該來說是很有影響的；其他民主管理、民主決策、民主監(jiān)督等方面的典型方法、典型事例也是層出不窮，這些情況表明，我縣民主法制建設(shè)進程是很快的，但是我們的宣傳沒有跟上。同時，人民群眾對民主法制的需求更旺，需要我們加強民主法制宣傳。如在村村通工程方面，這本來是一個民心工程，群眾的熱情很高，但有些地方在操作過程中，不能夠把國家政策和群眾要求有機結(jié)合，不能夠通過民主法制的途徑來尋求一個很好的工作方法，而是以單純的行政手段來推動，導(dǎo)致群眾對這項工作不理解、不支持，結(jié)果是好事辦不好。二是重點宣傳有聲有色，但面上的宣傳有些不足，對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉、法定“三會”、縣鄉(xiāng)人大履職活動的宣傳，對人民代表大會制度建立50周年紀(jì)念活動的專題宣傳等就開展得很好，各級各部門能積極配合，活動有聲有色、富有成效。但面上的宣傳有些不足，民主法制實踐中的點點滴滴反映不多、不夠。三是一般性的宣傳有聲有色，但高質(zhì)量的宣傳不夠。宣傳報道中，更多的是就事論事、輕描淡寫，沒有更多的去策劃，去深層次的挖掘。新聞報道上中央級媒體、省級媒體的不多，上市級媒體的也有限，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門往縣“一報兩臺”投遞民主法制宣傳方面的稿件也不多。四是宣傳隊伍建設(shè)有了新進展，但聯(lián)系不夠緊密。過去也聘請了近30名人大特約通訊員，但他們與人大辦公室聯(lián)系不夠緊密，人大辦公室也沒有很好地與特約通訊員進行溝通。有些特約通訊員對自身的職責(zé)沒有一個正確的認(rèn)識，沒有撰寫多少稿件，這些都需要我們共同改進。

二、用科學(xué)的觀點認(rèn)識民主法制宣傳。民主法制宣傳是堅持和完善人民代表大會制度的需要，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是堅持依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的需要。一是從人類社會學(xué)的角度來分析。人類社會的發(fā)展是一個不斷地由低級形態(tài)走向高級形態(tài)的發(fā)展進程，最終目的是要實現(xiàn)富強、民主、文明，這是人類社會發(fā)展的規(guī)律，富強、民主、文明是相輔相承，缺一不可的。歐美一些發(fā)達國家富強、民主、文明程度要比我們高，但我們不能脫離實際，盲目超越，要依據(jù)國情，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一步一步，循序漸進。二是從政治經(jīng)濟學(xué)的角度來分析。民主法制建設(shè)是屬于上層建筑，是生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系是矛盾的統(tǒng)一體，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但反過來生產(chǎn)關(guān)系又影響生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的時候，就能讓生產(chǎn)力的第一要素――人能夠充分發(fā)揮自己的潛能。三是從法學(xué)的關(guān)系上來分析。法律是人與人之間的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，并通過強制力保障實施。四是從哲學(xué)的角度來分析。民主與法制是互相促進，互相依存的。民主是法制賴以產(chǎn)生、發(fā)展和完善的前提和基礎(chǔ)。法制是民主的保障，只有良好的法制才能使民主變成事實。五是從新聞學(xué)的角度來分析。新聞的本質(zhì)是什么，就是以正確的輿論引導(dǎo)人，作為執(zhí)政者、管理者、掌權(quán)者當(dāng)然要開展有利于自己的新聞宣傳活動。我們的新聞工作就應(yīng)該為我們縣的民主政治建設(shè)，為我們縣的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，說到底就是為我們縣的“三個文明”建設(shè)服務(wù)。我們要在認(rèn)真分析研究民主法制宣傳工作的基礎(chǔ)上，進一步深化對民主法制宣傳工作的認(rèn)識，切實增強做好民主法制宣傳工作的責(zé)任感和使命感，樹立信心，增強動力，更加自覺，更加主動地開展好民主法制宣傳工作。

三、用創(chuàng)新整合的方法推進我縣民主法制宣傳。整合不是簡單的相加，而是綜合運用，整合好了就會產(chǎn)生巨大的效益，整合本身其實就是創(chuàng)新。怎樣整合呢？我想：一是整合利用信息資源，廣大通訊員撰寫的民主法制方面的稿件，不僅要向本系統(tǒng)上級刊物上投遞，也要向人大系列刊物上投遞。尤其是公檢法方面的宣傳素材很多，就是黨報黨刊上，也經(jīng)常刊登一些典型案例的宣傳報道，人大刊物同樣需要這方面的稿件。人大辦公室已經(jīng)將部分人大報刊的通聯(lián)地址印發(fā)給了大家，請大家以后多聯(lián)系、多投稿。二是整合利用媒體資源。民主法制方面的稿件可以向報刊投，也可以向廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站上投，還可以向各部門系統(tǒng)上級刊物上投。三是整合文藝資源。并不是說，每個單位都要編排一臺民主法制方面的文藝節(jié)目，但一個單位編排一個節(jié)目，再由相關(guān)部門牽頭組織起來進行演出，總還是可以的。同時，也可以利用一些綜合性文藝活動機會，編排一些民主法制方面的文藝節(jié)目，這也能做得到。另外，在文藝素材、文藝方式上我們也要整合。四是整合教育資源，就是在學(xué)生教育、職工教育、干部教育、農(nóng)民教育中，增加一些民主法制方面的課程。下一步，有關(guān)方面要協(xié)調(diào)好，利用縣委黨校建立干部民主法制培訓(xùn)基地，同時還可以在機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)及其他地方建立一些民主法制培訓(xùn)基地。五是整合學(xué)習(xí)資源。就是要結(jié)合機關(guān)學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)機會，加強對民主法制的宣傳教育。六是整合標(biāo)牌資源，現(xiàn)在有許多地方有不少的宣傳標(biāo)牌，可以綜合利用，在一個時間段內(nèi)作為民主法制宣傳標(biāo)牌。七是整合簡報、板報、網(wǎng)絡(luò)資源，有些部門的簡報、板報、網(wǎng)站辦得很好，可以利用這些陣地，刊登一些民主法制建設(shè)方面的信息或理論文章，把本部門、本地區(qū)民主法制建設(shè)方面的情況反映出來。八是整合人才資源，這次縣人大辦公室從全縣各級各有關(guān)部門聘請了50多名人大宣傳暨法制宣傳通訊員，組成了人大宣傳報道組，這個作法很好，在適當(dāng)?shù)臅r候，還可以組織一些專門的活動，更好地發(fā)揮通訊員的作用。

四、用同頻共振的實踐服務(wù)于民主法制宣傳。這次由縣人大辦公室牽頭制定的人大宣傳暨法制宣傳工作方案有兩個特點，一是在充分征求各部門意見的基礎(chǔ)上，確定了“兩院”和縣政府26個工作機構(gòu)今年重點學(xué)習(xí)宣傳的一部法律法規(guī)。二是就法制宣傳教育的方法，方案提出了三個層次的要求：對“兩院”和縣政府26個工作機構(gòu)，要求開展“九個一”活動；對縣直有關(guān)單位和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求開展“六個一”活動，這個里面包括縣人大機關(guān)，縣人大機關(guān)就是要帶頭學(xué)法，今年要通過開展一系列的法制講座加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直其他有關(guān)部門，只做一般性的要求。今年，法制宣傳教育的重點就是“兩院”和縣政府各工作機構(gòu)，下一步再在這個基礎(chǔ)上，逐步延伸。只要我們這樣扎扎實實的穩(wěn)步推進，這一個五年普法工作一定能夠取得實實在在的效果。會后，希望各級各部門認(rèn)真貫徹落實好方案和今天的會議精神，切實服務(wù)好民主法制宣傳工作。一要高度重視。各級各部門要高度重視民主法制宣傳工作，做到有人分管，有人專抓。要加大對民主法制宣傳工作的投入，有一定的經(jīng)費保障。要充分發(fā)揮廣大通訊員的作用，對他們的工作要大力支持；二要明確職責(zé)。民主法制宣傳工作是一項系統(tǒng)工程，是全社會的共同任務(wù)，需要各級各部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同推進。三要制定方案。各級各部門要召開會議認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達今天的會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究人大宣傳暨法制宣傳工作方案，結(jié)合自身工作實際，制定詳細(xì)的實施細(xì)則和工作計劃，實施細(xì)則和工作計劃要及時報送縣人大辦公室。四要狠抓落實。各級各部門要迅速行動，積極配合，認(rèn)真開展活動。各位通訊員也要加強學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，切實履行好工作職責(zé)，主動與縣人大辦公室加強聯(lián)系，及時向縣人大辦公室提供信息，踴躍向市級以上報刊臺投稿，積極參加縣人大組織的有關(guān)活動。

我相信，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在各級各部門及廣大通訊員的共同努力下，我縣民主法制宣傳工作一定會有一個新的突破，一定能為我縣的加速發(fā)展、和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻！