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同志們：

這次宣傳思想工作會議，是在全市上下認真學習貫徹黨的*大和*屆三中全會精神，深入實踐和全面落實科學發展觀，積極應對金融危機，加快推進資源型城市轉型的新形勢下召開的一次重要會議。開好這次會議，對進一步加強宣傳思想工作，全力為推進城市轉型鼓勁造勢，為實現全市經濟社會又好又快發展凝心聚力，具有十分重要的意義。

過去的*年，是非同尋常、極不平凡的一年。這一年，大事多、要事多、難事多。面對自然災害造成的嚴重影響，面對國際金融危機的沖擊，面對國內經濟形勢急劇變化帶來的嚴峻挑戰，全市上下團結一心，不懈努力，辦成了一些多年想辦的實事好事，各項事業取得了長足發展，主要經濟指標保持了兩位數增長，全市呈現出經濟持續發展、社會大局穩定、民生不斷改善的可喜局面。過去的一年，全市宣傳思想戰線按照中央、省委和市委要求，深入貫徹落實科學發展觀，緊扣全市中心工作和重大決策部署，著眼于服務大局、服務基層、服務群眾，牢牢把握正確的輿論導向，緊緊圍繞學習*大和*屆三中全會精神、舉辦奧運會和殘奧會、紀念改革開放三十周年和抗震救災等，開展了一系列有聲有色的主題宣傳活動。特別是圍繞加快推進資源型城市轉型廣泛深入地進行了宣傳動員，初步形成了“人人關心轉型、人人支持轉型、人人參與轉型”的良好氛圍。一年來，全市宣傳工作主基調鮮亮、主旋律響亮、主動仗漂亮，有力配合了全局工作，為成功應對各種風險和挑戰、全面完成各項任務提供了強大的思想輿論保證。在此，我代表市委，向大家并通過在座的各位向全市宣教系統的全體干部表示誠摯的問候和衷心的感謝！

前面，蓉蘭同志認真總結了*年宣傳思想工作，全面部署了今年的各項任務，我完全同意。現在，我就做好當前和今后一個時期全市宣傳思想工作講幾點意見。

一、正確把握當前宣傳思想工作面臨的形勢，進一步增強緊迫感、責任感和使命感

2009年，是深入學習實踐科學發展觀，加快推進城市轉型的關鍵之年。不管是從國際國內的形勢、從我市城市轉型的任務來看，還是從當前意識形態領域面臨的嚴峻挑戰、從國際金融危機引發的經濟變化加劇來看，都對宣傳思想工作提出了新的更高的要求。我們必須提高思想認識，準確把握形勢，積極應對挑戰。

（一）必須清醒地認識到，意識形態領域的斗爭和較量對宣傳思想工作提出了新的要求。從國際上看，敵對勢力對我西化、分化的圖謀一刻也未放松，對我國進行的各種思想滲透手段一刻也未停止。透過*年發生的藏獨、干擾奧運火炬傳遞等突發事件可以看出，國際層面上“西強我弱”的輿論格局沒有根本改變，意識形態領域的斗爭和較量將是長期和復雜的。從國內來看，隨著改革開放的不斷深入，社會思想多元、多樣、多變的趨勢日益明顯，各種矛盾和沖突交織在一起，各種思想和文化相互激蕩，一些非馬克思主義的思想意識也有所滋長，思想理論領域的噪音、雜音時有發生。對此，我們不能掉以輕心，要清醒認識到意識形態領域的滲透與反滲透、爭奪與反爭奪的斗爭，其本質是社會主義核心價值體系與資本主義價值體系的較量。要在政治上始終保持清醒和堅定，用社會主義核心價值體系引領社會思潮，增強黨在意識形態領域的凝聚力、感召力和控制力。

（二）必須清醒地認識到，深刻變化的國際國內經濟形勢對宣傳工作提出了新的要求。當前和今后一個時期，我們將面臨十分嚴峻的經濟環境。從國際情況看，世界經濟出現大震蕩，全球經濟增長明顯放緩，對實體經濟的影響正在進一步加深，今年我國發展的外部環境更加趨緊。從國內情況看，去年四季度以來，經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，保持農業穩定發展、農民持續增收難度加大，金融領域潛在風險增加。經濟增長下滑，已成為當前我國經濟運行的突出問題。從我市情況看，資源型城市長期積累的結構性問題與金融危機造成的困難問題相互交織。經濟增長將面臨更加嚴峻的挑戰，主要是工業經濟和企業生產經營面臨的困難增大，尤其是有色工業品的價格在短期內很難有較大幅度的反彈，這一主導因素直接決定著我市經濟增速和經濟總量。由此將會帶來財政增收困難、就業再就業壓力增大、城鄉居民收入增收空間收縮等問題，這些都直接影響著人們的思想和情緒。我們必須清醒地認識到，宣傳思想文化工作在統一思想、凝聚力量、增強信心、振奮精神方面的任務十分突出和艱巨，在加快城市轉型、促進經濟增長、推動科學發展、維護社會穩定方面的任務十分突出和艱巨。

（三）必須清醒地認識到，加快資源型城市轉型的艱巨任務對宣傳思想工作提出了新的要求。當前，白銀正處在一個大變革、大轉折、大發展的時期，城市轉型的科學實踐每時每刻都會產生出新的理念、新的進步、新的面貌。宣傳思想工作如果適應不了實踐的要求，跟不上轉型的步伐，就會成為無源之水、無本之木。我們必須清醒地認識到，在加快轉型的過程中，一些干部群眾仍然受到陳舊的思想觀念、落后的思維方式和過時的習慣做法的禁錮，看問題、論事情擺脫不了舊眼光、舊思維的那一套；有的干部嘴上喊要推進轉型，但在行動上沒有創新、不見實效，把換一種說法、變一種提法當成轉型，有的甚至把轉型當口號喊，當標簽貼，做任何事只要帶上轉型的大帽子，就萬事大吉了；有的干部不但自己不關心、支持和參與轉型，而且在其他人有了新的思路、實際行動和好的效果的時候潑涼水，甚至利用自己的職權拖時間、卡脖子，官僚作風嚴重，嚴重阻礙轉型的進程。這些都需要我們通過扎實有效的宣傳思想工作，以科學的轉型理論去武裝，以正確的轉型輿論去引導，以優秀的轉型典型去鼓舞，從而形成加快轉型的強大合力。

二、牢固樹立和全面貫徹落實科學發展觀，著力營造積極健康向上的輿論環境

全市宣傳思想工作總的要求是，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新。我們要按照這個總要求，全面貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神推動宣傳思想工作，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，為推動科學發展、和諧發展提供強有力的思想文化保證。

第一，切實加強中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，扎實推進科學發展觀的宣傳教育。從這個月開始，第二批深入學習實踐科學發展觀活動將在我市全面展開。要圍繞開展深入學習實踐科學發展觀活動，把科學發展觀的學習教育宣傳放在重中之重，認真抓好各級黨委（黨組）中心組理論學習，通過舉辦各種形式的專題研討班、培訓班和報告會等，引導干部群眾深入掌握科學發展觀的歷史地位、科學內涵、精神實質和根本要求，扎實推進用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾的工作。要充分發揮報刊、廣播電視和互聯網等媒體的作用，在全社會大力宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法和成效，宣傳學習實踐活動的先進典型，不斷提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性，努力營造學習實踐活動的濃厚氛圍。

第二，著力抓好重大活動的宣傳，切實提高輿論引導能力。一要按照中央和省、市委的統一部署，精心策劃、精心組織好慶祝新中國成立60周年一系列宣傳教育活動，采取多種方式，宣傳新中國成立60年來的輝煌歷程、巨大成就，宣傳我市組織開展的各項重大慶祝活動，努力營造熱烈喜慶、歡樂祥和的氣氛。二要圍繞中心，服務大局，緊扣“以人為本，科學轉型”這個主題，廣泛深入地開展宣傳活動，形成加快轉型的強大合力。三要大力開展“項目建設落實年”宣傳活動，圍繞大項目、大投資，深度報道項目進展情況，努力營造抓項目、保增長、促轉型的良好輿論氛圍。四要組織新聞媒體大力宣傳“全面效能建設”的目的意義，及時宣傳“全面效能建設”中的好典型、好經驗，加大對反面典型的曝光力度，引導人民群眾和社會各界參與、支持、監督“全面效能建設”。五要圍繞全民創業活動廣泛開展宣傳，動員全市上下迅速掀起全民創業熱潮，使廣大干部群眾積極投入到全民創業的具體實踐中去，開創城市轉型的新局面。

第三，以社會主義核心價值體系建設為主線，大力加強思想道德建設和精神文明創建活動。要進一步推進社會主義核心價值體系的宣傳普及，認真做好第二屆全國道德模范選拔、推薦、上報工作，繼續開展“道德模范巡講網上行”活動，在全市組織開展全國和全省道德模范進單位、進學校、進企業、進社區活動。要在青少年中深入開展“做一個有道德的人”主題實踐活動和第二屆青少年隴人動漫形象設計大賽。在企業重點開展企業文化建設，在農村重點搞好對返鄉農民工的教育培訓、心理疏導，在學校重點抓好學生的心理健康教育。要以全省開展的精神文明“創建年”活動為契機，在全市廣泛開展“做文明市民、創文明單位、建文明城市，促城市轉型，滿意在白銀”活動。要以誠信建設為重點，開展企業道德承諾活動，以城鄉共建為紐帶，組織實施“農村精神文明建設示范工程”，在每個縣區各建設一個精神文明建設示范村。要以慶祝新中國成立60周年為主題，舉辦好白銀市第四屆文化藝術節。

三、圍繞加快轉型大局，深入開展群眾思想發動工作

群眾是轉型的基礎。堅持群眾路線，做好群眾工作，是我們黨的優良傳統，更是我們的執政之基。宣傳思想工作要充分發揮自身善于做群眾思想工作的優勢，圍繞轉型做文章，深入群眾找題目，讓群眾在轉型中唱主角，使群眾對轉型有歸屬感。當前，宣傳城市轉型既要在深入上下功夫，又要在擴面有突破。深入就是要深入基層、深入一線、深入群眾；擴面，就是要擴大在平川區和企業的宣傳，從而使群眾廣泛參與轉型，使企業積極投身轉型。同時，要建立發動群眾的長效機制，每年要有重點的確定一些載體，使機制通過載體得以保障。

（一）始終堅持三貼近原則，使轉型真正進入群眾心中。一是宣傳工作要緊密聯系轉型實際。要高起點謀劃、高標準要求，積極適應城市轉型的新形勢，深入解讀市委、市政府加快推進城市轉型的戰略決策，宣傳報道最新工作動態和轉型進展。二是宣傳工作要密切聯系廣大群眾。宣傳部門的各級干部一定要著眼基層，重心下移，把工作往深里做、往實里做，在抓實、抓細、抓具體上下功夫。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，高舉偉大旗幟，唱響奮進凱歌，持續掀起加快推進城市轉型的宣傳高潮。三是宣傳工作要緊跟時代要求。要緊跟當前信息技術快速發展、媒體格局深刻變化和輿論環境日益復雜的形勢，用好網絡、手機等新媒體，不斷提高輿論引導能力。

（二）始終營造和諧穩定氛圍，使群眾真正安下心來轉型。一是把解放思想與統一思想結合起來。宣傳思想工作要高舉解放思想的旗幟，擔當思想解放的先導，推動廣大干部群眾把思想認識從不適應轉型形勢、不符合轉型要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，努力把干部群眾的思想統一到科學發展觀的要求上來，統一到市委、市政府對城市轉型的決策部署上來，堅定不移地走轉型之路。二是把增強危機意識與堅定信心結合起來。困難挑戰面前，信心比什么都重要。面對嚴峻的經濟形勢，宣傳思想工作要鼓舞斗志、提振士氣，用有效的輿論引導干部群眾從變化的形勢中把握機遇，在逆境中發現有利因素，引導人們既看眼前、更看長遠，既看挑戰、更看機遇，穩定心理預期，堅定必勝信心，引導廣大干部群眾積極投身城市轉型，勇闖經濟發展難關，在全市上下營造聚精會神搞建設、一心一意謀轉型的良好輿論氛圍。三是把堅持正面宣傳與疏導公眾情緒結合起來。轉型是一場全面而深刻的變革，難免會涉及各種利益問題，出現各種利益訴求和公眾情緒。宣傳思想工作要著眼于促進社會和諧穩定，發揮好宣傳輿論“減壓閥”、“穩定器”的作用，引導社會熱點，加強輿論監督，采取“正面宣傳為主、疏導情緒為輔”的方針，在圍繞轉型主題展開集中宣傳、成就宣傳和典型宣傳的同時，注重解疑釋惑，化解社會矛盾，及時發現苗頭性、傾向性的問題，把公眾情緒引導到健康、理性軌道上來，著力消除不和諧因素，增加和諧因素。

（三）不斷滿足公共文化需求，使群眾共享城市轉型成果。堅持“以人為本、科學轉型”的理念，努力讓人民群眾共享城市轉型成果，是我們一切工作的出發點和落腳點。宣傳文化工作一個十分重要的任務，就是要大力加強社會主義先進文化建設，建立完善面向基層、全民共享的公共文化服務體系，切實保障人民群眾的基本文化權益，讓不同社會階層和群體共享先進文化發展成果。首先，是要“做大蛋糕”，讓群眾有先進的文化可享。推進文化轉型和發展文化產業是今后宣傳思想文化工作的主攻方向，也是滿足人民群眾不斷增長的精神文化需要的必然選擇。“國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之”。一個人缺文化，就沒有神采；一個城市缺文化，就失去根脈。文化轉型是城市轉型不可分割的一部分，文化在我市轉型總體布局中，注定是一幅濃墨重彩、獨具魅力的畫卷。要把文化建設放在城市轉型的工作大局中去思考，放在全市的總體工作中去謀劃，培養文化建設的大視野。要通過深化體制改革和引進培養人才，努力營造有利于出精品、出人才、出效益的發展環境，實現文化生產力的大解放。其次，是要“分好蛋糕”，盡最大力量為群眾提供最大程度的精神文化服務和產品。在共享城市轉型成果中加快推進轉型，是爭取廣大群眾支持、參與轉型的根本途徑。宣傳思想工作要努力在文化富民、文化惠民和文化利民上下功夫。要加快市文化中心、市體育中心等重點公共文化設施建設，抓好新天地文化商業街一期工程的招商工作和二期工程建設，做大做強紅色旅游、黃河石林和少兒藝術等文化品牌，傾力打造文化白銀和魅力白銀，力爭使我市文化設施建設走在全省前列，成為城市的地標建筑和人民群眾的生活亮點。要切實加強基層文化建設，深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，精心實施廣播電視“村村通”、鄉鎮和社區綜合文化站建設、農村電影放映、農家書屋等文化工程。要創造性地開展好各類群眾樂于參與、便于參與的文化活動，走進農村，深入社區，面向廣場，抓住節會，利用一切資源和條件活躍群眾精神文化生活。

（四）充分調動一切積極因素，使群眾真正參與支持轉型。自古成大事者，不光需要著眼長遠、胸懷全局，更重要的是得人心、匯眾力。只有充分調動一切積極因素，凝聚一切可以凝聚的力量，才能有力地推動城市轉型。一方面，要充分發揮宣傳思想工作優勢，凝聚城市精神。要準確把握宣傳導向，著眼于提高全社會參與轉型程度，大力弘揚以投身城市轉型大潮為特征的時代精神和以艱苦奮斗、開拓創新為特征的白銀精神，把全市人民的積極性、創造性引導到推進城市轉型的共同理想上來。要引導廣大干部群眾敢冒風險、勇于創新，努力在全社會努力形成鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，放手讓一切有利于轉型的新鮮思想在全市上下充分活躍起來，使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有危機。尊重群眾在轉型中的首創精神，擴大群眾民主參與程度，充分調動群眾參與轉型的積極性，使群眾主動地關心、支持和參與轉型。另一方面，要善于結合宣傳思想工作的特點，樹立城市形象。如果說文化是一個城市的“軟實力”，一個城市市民的文明程度就是這個城市的“硬形象”。外地的游客、客商來到白銀，也許第一眼看到的是高樓和街道，但離開后影響最深刻的還是白銀的文明程度。一個城市可以在短期內把公交車刷新、貼上文明標語，但是，讓公交車上的乘客養成自覺讓座的文明習慣，卻需要一個過程。要以提高全體市民文明程度為目標，廣泛開展各種形式的道德實踐活動，深入推進公民道德建設工程，為構建和諧白銀培育文明道德風尚。同時，要高度重視對外宣傳工作，圍繞轉型內容，緊跟轉型動態，突出宣傳經濟轉型、社會轉型、生態轉型、文化轉型的重大工程和項目進展情況，展示全市上下同心合力、拼搏進取、加快推進城市轉型的發展態勢，積極開展對外宣傳推介，不斷增強對外輿論聲勢和效果，促進和助推城市集聚外來資金、技術、信息和人才。

四、切實加強宣傳思想工作的自身建設，確保各項工作得到落實

2009年將是進入新世紀以來我市發展遇到最大困難的一年，也將是蘊涵重大轉型機遇的一年。做好今年的宣傳思想工作，對我市的城市轉型大局具有重要而特殊的意義。宣傳思想戰線必須加強自身建設，提高圍繞中心、服務大局的能力和水平。

一要加強班子建設。各級黨委要把宣傳思想工作擺在更加突出的位置，強化領導，理順機制，使宣傳部門真正履行對宣傳文化領域的管理職責。宣傳部門要適應常委分工負責制的新變化，加強對宣教系統干部的選拔任用和管理，按照德才兼備的原則，真正把政治上清醒堅定、思想理論修養好、組織領導能力強、熟悉意識形態工作、勇于創新的優秀干部選拔到宣傳思想戰線的各級領導崗位上來，不斷提高黨對宣傳思想工作的領導水平。宣傳部門是各級教育、文化、衛生事業的總牽頭，宣傳文化領域的有關部門和單位要增強全局意識和黨性意識，自覺接受宣傳部門的管理。

二要加強隊伍建設。隨著宣傳文化事業的快速發展和宣傳思想工作領域的不斷拓展，對宣傳思想文化工作者的政治素養、知識結構和工作本領提出了新的更高要求，必須要把隊伍建設作為一項關系長遠的戰略工程來抓。要緊密聯系城市轉型實踐，在提供強有力的思想保證、精神鼓舞和智力支撐中，努力打造一支能干事、會干事、干成事、干好事的宣傳思想工作隊伍。各級領導干部要敢于為宣傳思想戰線的同志撐腰壯膽，善于幫助宣傳思想戰線的同志開展工作，樂于與宣傳思想戰線的同志交朋友。宣傳思想工作者要樹立學習是第一需要、第一追求的理念，勤于學習，善于思考，學會用轉型的視角發現問題，用轉型的眼光分析問題，用轉型的思維判斷問題，探尋宣傳規律，提高工作水平。

三要加強制度建設。要建立健全黨委領導、常委分管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責，齊抓共管做好宣傳思想工作的“大宣傳”格局。按照剛性、規范和量化的原則，完善公共文化服務體系經費投入機制和宣傳部門辦公經費投入機制，切實解決宣傳經費投入來源不穩定、不到位、總量偏少和比例偏低的問題。要根據轉型的實際需要，建立健全宣傳思想文化系統管理和聯系機制，對重點工作和重要活動實行統一謀劃、統一部署、統一行動。要進一步完善新聞宣傳聯席會議制度和新聞會制度，落實突發公共事件新聞報道應急和快速反應機制，健全輿情新聞信息收集和深入基層調查研究的制度，為正確引導輿論提供暢通迅捷的渠道。

四要加強作風建設。良好的作風是開展工作的前提。宣傳思想戰線的同志要始終堅持“三貼近”原則，立足于服務轉型大局和基層群眾，不斷改進自身作風建設。要在全市宣傳思想戰線大力倡導奮發有為、銳意進取、敬業奉獻、爭創一流的精神境界，在全社會形成勇于創新、知難而上、奮力拼搏的精神風貌。要大力弘揚求真務實作風，堅持重實際、說實話、鼓實勁、求實效。要深入實際，深入群眾，大興調查研究之風，努力研究新情況，解決新問題，探索新途徑，不斷提高宣傳思想工作的整體水平。

同志們，宣傳思想工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，扎扎實實做好宣傳思想工作，為加快推進資源型城市轉型、實現全市經濟社會又好又快發展而不懈努力！