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同志們：

今天，召開市人民政府廉政工作會議，主要任務是貫徹落實國務院和省政府第一次廉政工作電視電話會議精神，認真總結2012年全市政府系統廉政建設和反腐倡廉工作，安排部署2013年工作。剛才，市監察局、財政局和南明區、息烽縣政府主要領導分別圍繞加強政府廉政建設作了很好的發言，不僅有對自身建設的硬措施，還面向基層、面向群眾、面向企業作出了轉變政府職能、提高行政效能的承諾，充分體現了大家爭取廉政建設更大成效的信心和決心。希望言必行、行必果，將紙上的承諾兌現到行動中。下面，我講三個方面的意見：

一、提高思想認識，切實增強加強政府廉政建設的緊迫感和自覺性

（一）加強政府廉政建設，是適應新形勢、新任務的必然要求。十八屆一中全會以來，新一屆中央領導集體高度重視反腐倡廉和作風改進工作，中央政治局出臺了改進工作作風的“八項規定”，七位政治局常委先后在不同場合嚴詞批評腐敗問題。總書記警示全黨“打鐵還需自身硬”，“物必先腐，而后蟲生”，并指出：腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！總理在首場“總理記者會”上明確表示：腐敗和政府的信譽水火不容！既然擔任了公職，為公眾服務，“就要斷掉發財的念想”。中央政治局4月19日召開會議，決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實踐活動。半年多時間以來，全國各地“高調反腐”、力度空前，嚴肅查處了一大批違紀違法案件，充分體現了中央懲治腐敗的堅定決心，向全社會發出了“黨要管黨、從嚴治黨，堅決反對腐敗，建設廉潔政府”的強烈信號。政府是黨委決策、人大決議的貫徹者、執行者和落實者，政府系統廉政建設是政府自身建設的重要組成部分，也是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內容，直接關系黨風廉政建設和政府自身建設的成效，關系經濟社會發展戰略的推進實施。因此，大家要清醒認識當前反腐倡廉的新形勢、新任務和新要求，提高政治敏銳性，以實際行動貫徹執行好上級的決策部署。

（二）加強政府廉政建設，是我市建設全國生態文明示范城市的內在要求。清明的政治生態體系是構建生態文明城市建設“六大體系”中的重要內容。今年是我市深入實施“十二五”規劃承上啟下之年、邁向生態文明新時代的大干之年，按照市委九屆二次全會的號召，要將建設全國生態文明示范城市這一宏偉藍圖變為現實，需要有一種風清氣正、認真負責、踏實干事的好風氣，需要有一支勤政廉潔、勤奮努力、勤勉盡責的好隊伍，需要有一個上下齊心、層層負責、真抓實干的好局面。否則，再宏偉的目標、再科學的決策都會落空。當前，隨著對外開放、改革創新、招商引資力度的不斷加大，政策、項目、投資等各類經濟要素加速向我市聚集，也對全市各級領導干部拒腐防變和抵御風險能力帶來并提出嚴峻的考驗和挑戰。越是在這樣的關鍵時期，越需要加強廉政建設，為生態文明建設清障護航，提供堅強保障。

（三）加強政府廉政建設，是加速發展、加快轉型、推動跨越的現實要求。近年來，我市緊扣“主基調”、實施“主戰略”，經濟社會呈現出發展加速、轉型加快、環境優化、民生改善、社會穩定、創新突破的良好局面，在全省的輻射力、帶動力和表率力都得到有效發揮。這些成績，是全市各級各部門務實拼搏、共同奮斗的結果，反映出我們的廣大黨員干部和公務員隊伍的主流是好的，是想干事、能干事、干成事的。但是，我們也要清醒地看到：腐敗現象在有的權力比較集中的部門和崗位，在資金較為密集的領域和行業，在監管薄弱的領域和環節，仍然易發多發，權力運行中還有不陽光、不健康的現象發生；有的干部職工思想解放不夠、服務意識不強、紀律觀念淡薄、工作作風不實，仍然存在為政不勤、執政不力、效率不高甚至違紀違法等問題。2012年，全市共立案查處違紀違法案件209件，給予黨政紀處分243人。在效能建設專項治理中，63名工作人員因工作推諉扯皮、失職瀆職、違反紀律受到責任追究。今年，市委出臺“三大紀律、九個嚴禁”，開展“抓典型、轉作風、提效能、強服務”和“萬人評”活動，我們必須切實增強責任感和緊迫性，把政府廉政建設擺在更加突出的重要位置來抓，下大力氣解決存在的問題，以作風轉變、效率提升、服務提質促進發展提速，實現跨越趕超。

二、突出工作重點，務求政府廉政建設取得新成效

2013年，我市政府系統廉政建設和反腐敗工作，要緊緊圍繞全國、全省廉政工作會議和九屆市紀委三次全會的部署，旗幟鮮明地反對腐敗，著力建設廉潔政府，促進干部清正、政府清廉、政治清明。其中，重點抓好以下五項工作：

（一）嚴明政治紀律。政治紀律是黨的根本紀律，嚴守黨的政治紀律是對每一名黨員干部和國家公務員最基本的要求，也是衡量一名干部政治素養、政治品格、政治立場的根本體現。對政府系統的干部而言，嚴守政治紀律就是要做到聽黨的話、能為民辦事、依法行政。一要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。絕不允許公開發表同中央決定相違背的言論，不允許搞上有政策、下有對策，不允許有令不行、有禁不止，不允許在執行中央部署上打折扣、做選擇、搞變通。當前尤其要對貫徹落實中央“八項規定”和省委“十項規定”、“十破十立”以及市委、市政府“關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施細則”要求的情況進行監督檢查，推動各級政府和干部作風進一步轉變。二要加強對上級重大決策部署落實情況的監督檢查。圍繞國發2號文件精神和《建設全國生態文明示范城市規劃》、全省“5個100工程”建設和省、市重點工作推進落實情況，強化監督檢查，及時糾正不作為、亂作為等問題，以嚴明的紀律保證政令暢通。三要加強對全市中心工作落實情況的監督檢查。圍繞建設全國生態文明示范城市的總體目標和年初確定的經濟社會發展目標，突出對“六個更加注重”（年初《政府工作報告》提出：更加注重生態文明建設，致力推進綠色低碳發展；更加注重擴大內需，拉動經濟快速發展；更加注重產業升級，構建現代產業體系；更加注重功能完善，提升城鎮化發展水平；更加注重改革創新，增強發展活力；更加注重以改善民生為重點的社會事業，建設幸福）以及“重點工程、重要工作、重大突發事件”工作的監督檢查，保障生態建設、招商引資、項目建設、經濟發展、安全生產、社會管理、重點領域改革等工作有效落實。

（二）加強制度建設。沒有規矩，不成方圓，規矩就是制度。腐敗現象之所以在一些領域易發多發，重要原因源于制度不完善、機制不健全。我們必須在深化改革、制度創新上下功夫，把權力關進制度的籠子，涂上防腐劑、帶上緊箍咒。一是提升重點領域和關鍵環節制度建設的深度。要把工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等領域作為制度建設的重中之重，根據各個重點領域和關鍵環節的特點，深入進行調查研究，準確把握內在規律，不斷完善過程監管、誠信評價、市場準入和退出等方面的制度建設，最大限度地堵住漏洞，特別是要加強對權力運行前、運行中、運行后一整套的制度規范，確保“權力在陽光下規范運行”。要做好“事前預防”，通過開展廉政風險評估，做好行政審批事項的削減和管理，建立權力廉政風險評估防范機制。要做好“事中控制”，優化權力運行流程，強化權力運行動態公開、建立權力運行程序化和公開透明機制。要做好“事后治理”，結合落實黨風廉政建設責任制、民主評議工作和機關效能建設加強評議考核。二是拓展懲防體系建設的寬度。我們要清醒地認識到，懲治腐敗本身并不是最終目的，通過積極有效的預防，確保嚴于律己、依法行政，才是工作的出發點和落腳點。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重標本兼治和源頭管控，加大體制內和體制外的監督，發揮好紀檢、監察、檢察、信訪、審計等行業和部門以及網絡、媒體、群眾的監督作用，努力把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，逐步建立形成讓干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。三是加大懲戒機制執行的力度。要嚴格落實廉政建設責任制，把領導干部執行制度的情況與考核有機結合起來，對盡職盡責執行得力的給予表揚和獎勵，對執行不力的給予批評教育。對于嚴重違規違紀者給予嚴肅處理，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，發現一起、查處一起，使守規者得到褒獎，違規者受到貶懲。

（三）規范行政行為。一是大力減政。要認真落實《省人民政府關于提高行政效能的若干規定》（府發〔2013〕6號），進一步減少行政審批事項、下放行政管理權限、壓縮辦事時限，加強政務服務中心、公共資源交易中心、電子政務平臺、新區服務平臺建設，切實轉變政府職能，大力簡政放權，工商登記、政府收益性項目寬進嚴出，對企業檢查實行登記制度，為企業投資和項目建設營造良好的發展環境。今年要在去年的基礎上，壓縮行政審批事項20%，提高辦理速度20%。二是大力減負。“企業發展需要的，就是政府要做的”。要堅持企業為基，按照國家關于減輕企業負擔的要求，把企業的事當成自己的事，放在心上、抓在手上、落實在行動上，認真執行國家結構性減稅和規范減少各類行政事業性收費、經營服務性收費的優惠政策，積極幫助企業向上爭取技改、節能減排等專項扶持資金，真正為企業“減負”、“讓利”和“松綁”，確保3年內實現在西部城市中行政事業性收費項目最少的目標。三是大力減支。“要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。要嚴格執行總理提出的“約法三章”（政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養的人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增），強化部門剛性預算和政府性投資項目的前置審計，促進財政資金管理精細化，提高政府資金的使用效益。嚴格兌現年初承諾，確保全年壓縮行政經費8%，把節約下來的資金更多的用于教育等民生保障上。這個目標，各級政府必須確保做到，力求更好。

（四）解決群眾反映強烈的突出問題。“蟻穴失察必潰大壩，小賄不管定成巨貪”。一些腐敗現象，如“三公”消費、私設“小金庫”、基層管理人員野蠻執法、吃拿卡要，教育醫療等行業亂收費、高收費等問題，雖然不是大案要案，但這些問題發生在群眾身邊，與群眾利益息息相關，直接影響黨和政府的形象。要從人民群眾反映最強烈的問題抓起、從人民群眾最不滿意的地方改起、從人民群眾最盼望的事情做起，堅決予以整治。一要暢通民意反映渠道。這方面，“百姓——書記市長交流臺”、“政風行風熱線”、公共服務熱線等做得比較好，要繼續堅持。同時，認真借鑒香港廉政公署的經驗，將廉政建設重心下移到社區，通過開通投訴電話、舉報信箱，設立網絡投訴專欄，領導干部定期接訪，開展社情民意調查等方式，健全民意收集機制，暢通民意反映渠道，確保群眾遇到問題“有話能說，有地方說，說了有用”。要研究開通政務微博，善于運用新媒體收集民意、匯集民智。二要建立快速辦理機制。要根據群眾反映的問題，明確群眾反應事項辦理的內容、程序和要求，在一定期限由承辦單位給予老百姓及時、明確的答復。涉及多個部門的，牽頭單位要與相關部門進行溝通，共同研究處置，確保群眾訴求的問題“件件有著落、事事有回音”。要將解決群眾訴求的情況納入各部門、各單位的績效考核，作為行風評議的重要依據。三要深入開展專項治理。把公款旅游、公款吃喝、領導干部操辦宴席借機斂財、私設“小金庫”和公車私用、公職人員上班時間打牌賭博以及亂攤派、亂收費、亂罰款等干擾阻礙企業正常生產經營等問題作為專項治理的重點，堅持從嚴查處，糾建并舉，切實糾正部門和行業不正之風。

（五）堅決查辦違紀違法案件。一是態度要嚴，力度要大。懲治腐敗和預防腐敗是反腐工作的兩個方面，必須兩手都要抓、兩手都要硬。尤其是懲治腐敗，要旗幟鮮明、堅定不移，堅持“零容忍”態度，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對在工程建設、房地產開發、土地管理、礦產資源開發等領域，領導機關和領導干部以權謀私、權錢交易、貪污受賄、失職瀆職，破壞發展環境、侵害群眾利益，以及涉及商業賄賂案件的，都要一查到底、絕不姑息遷就。同時，認真處理和嚴格區分腐敗和創新的關系，建立創新糾錯機制，在工作只要不是為個人謀私利、沒有揣個人腰包，就要允許有失誤而不許不想事、不干事，真正樹立起鼓勵改革、保護創新、嚴懲腐敗的導向。二是素質要精，質量要高。從紀檢監察隊伍、辦案人員來說，要著力提高政治素質和黨性修養，尤其要加強綜合素質的培養，熟悉和掌握與社會主義市場經濟密切相關的金融、財稅、審計等方面的知識，積極適應新形勢下案件查辦工作的需要。從辦案過程來說，要把“以事實為依據，以法律為準繩”貫穿查辦案件工作的全過程。無論是調查核實、證據收集，還是事實認定、定性處理等環節，都必須依紀依法，做到“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理得當”，確保所辦案件經得起推敲、經得起檢驗，既不冤枉一個好人，也不放過一個壞人。

三、改進作風，大力推進服務型政府建設

省長在省政府廉政工作會議上指出：“一個地方的發展，包括一個部門的工作，干部是決定性因素，作風是關鍵性因素。”今年市政府要重點加強以下四個方面的作風改進：

（一）大興解放思想之風，切實解決因循守舊、畏難前行的問題。當前改革已經進入“攻堅區”和“深水區”，猶如逆水行舟、不進則退，尤其需要破除妨礙改革發展的思想觀念。我們必須大興思想解放之風，既要在“愿不愿意解放思想”上統一認識、毫不動搖，更要在“會不會解放思想”上強化舉措、敢于突破。要牢固樹立世界眼光，培養放眼全球的寬闊視野和海納百川的寬廣胸懷，千方百計適應新形勢、新情況、新任務的要求，想方設法辦成事、辦好事、不出事，通過以開放倒逼改革、以能力倒逼責任、以目標倒逼進度、以評價倒逼作風、以問責倒逼落實，形成“速度要加快、項目要推進、矛盾要解決、群眾要滿意”的發展態勢，強力推動各項工作。

（二）大興親民為民之風，切實解決脫離群眾、影響干群的問題。中國有句古話叫做：“水能載舟，亦能覆舟”，強調的是統治者與民眾的關系。載舟覆舟，可畏為民。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務，在座的每一位都是人民的公仆，這就要求我們自覺堅持“一切為了人民”的價值取向，始終以民生為先、民生為重、民生為本，時刻擺正自己同人民群眾的位置。具體來說，要經常想想“我是誰，為了誰”，在想問題、作決策、辦事情時，要堅持“群眾致富，企業增效，財政增收，社會進步”相統籌的原則，做到多傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，化解群眾的矛盾，做到凡是損害群眾利益的政策不出臺，群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的事堅決不做。當前，要集中力量抓緊推進“十大民生工程”、辦好“十件實事”，努力讓人民群眾更多的享受改革發展的新成果，提升幸福指數。

（三）大興真抓實干之風，切實解決作風飄浮、工作不實的問題。總書記多次強調：“空談誤國，實干興邦”。近年來，市委、市政府堅持“說了就算，定了就干”，在不爭論、不折騰、不懈怠中一步步將“想法”變成“辦法”，開創了邁向生態文明新時代的大好局面。今后，我們更要大興真抓實干之風、求真務實之風。首先要勤政。廉政是勤政的基礎，勤政是廉政的表現。不勤政也是不廉政，是看不見的“隱性”腐敗，既延誤發展良機，又損害民生基石。所以我們需要的是既勤政、又廉政的干部，而不是守住清貧，不想事、不干事的干部。其次要提高執行力。執行力的基礎是素質，包括政治素質和業務素質。所謂政治素質，主要看是否有為民的情懷，是否把群眾的利益看得高于一切。所謂業務素質，主要看干事創業的能力、工作作風、工作效率，具體體現在“看、聽、思、說、干”的能力上。因此，要提高公務員隊伍的執行力，既要加強民本意識的教育，也要加強業務能力的培育，發現一批、重用一批“看、聽、思、說、干”綜合素質和能力都很強的干部。第三要追求極致、追求完美。我們的工作，都存在一個標準問題。工作的標準和要求不一樣，效果就完全不同。我們在抓工作、抓發展中，往往存在完成任務就好，而追求卓越、追求精致、追求完美的意識不強。克志書記、敏爾省長、李軍書記等領導多次強調追求完美、追求極致，以及做事要十分專注，所以我們要時常反思，認真學習長三角地區干部精益求精的作風，以更高的標準、更高的要求，注重每一個細節、做好每一件小事，始終不甘人后、敢爭一流，以對每一件事的完美程度來體現自我價值的完美。不能做到第一，就要努力做唯一。

（四）大興艱苦奮斗之風，切實解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。總書記指出：改進工作作風，最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神。還是一個欠發達城市，在經濟下行壓力進一步加大，特別是政府的財政收支狀況更為緊張的情況下，我們更要增強節儉意識，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動。一方面，要強化預算審計，千方百計降低管理、運營和投入成本，用小錢辦大事，把有限的財政資金用在刀刃上，發揮“四兩撥千斤”的作用，提高政府公共資源的使用效益。另一方面，各級各部門要切實加強干部隊伍教育，既要杜絕公款吃喝“舌尖上的浪費”，也要從生活和工作中的點滴做起，在水電油氣、辦公用品、會務、出行等方面厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，讓廣大公務員特別是領導干部自覺與群眾同甘共苦，以良好的作風、強勁合力共同推進跨越發展。

同志們，加強政府廉政建設，意義深遠，責任重大！我們一定要堅決落實中央、省的要求部署，在市委的堅強領導下，深入推進政府系統廉政建設和反腐敗工作，以實際成效凝聚人心、鼓舞斗志，為加快建成全面小康社會、全國生態文明示范城市做出新的努力和貢獻！