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各位委員、同志們：

州政府決定召開州殘聯第屆主席團第四次會議暨全州殘聯工作會議，主要任務是傳達貫徹省殘聯五屆四次主席團會議暨全省殘聯工作會議精神，表彰獎勵年殘疾人工作先進縣（市），安排部署今年全州殘疾人工作。

年，在州委、州政府的正確領導，各有關部門的密切配合和各縣（市）黨委、政府，各級殘聯、殘疾人工作者的共同努力下，我州殘疾人工作取得了較大成績。《州委州政府關于加快殘疾人事業發展的實施意見》順利出臺，基層殘疾人組織建設進一步加強，殘疾人住房、就醫、就業、康復等實際困難得到有效解決，殘疾人文化體育工作成果豐碩，為殘疾人做好事、辦實事的氛圍日漸濃厚。借此機會，我代表州委、州人大、州政府、州政協向關心、支持和奉獻于殘疾人事業的各位同志、各屆人士表示衷心的感謝！向今天受表彰的先進縣（市）表示熱烈的祝賀！

理事長作的工作報告，我都同意，請大家認真抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，進一步增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

我州現有15.19萬名殘疾人，約占全州總人口的7.87%，這是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的群體。雖然在各級黨委政府的高度重視和上級業務部門的大力支持下，通過各級殘聯組織和殘疾人工作者的艱苦努力，我州殘疾人事業有了較大發展。但由于我州經濟發展水平較低，殘疾人事業發展基礎相對薄弱，殘疾人社會保障和服務體系建設不夠完善，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業等方面還存在諸多問題和困難，總體生活狀況與社會平均水平還有較大差距。同時，一些地方和部門對發展殘疾人事業重視和支持不夠，服務殘疾人的專業隊伍、基礎設施和經費投入等難以滿足殘疾人事業發展需要，殘疾人事業發展仍然滯后于經濟社會發展。但是，我們也要看到，殘疾人事業面臨著前所未有的發展機遇。《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》，國務院《關于加快推進殘疾人社會保障和服務體系建設的指導意見》，新《殘疾人保障法》等一系列法律法規的頒布、出臺、修訂實施，省委、省政府《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》、《省扶助殘疾人規定》等政策規定的頒布實施，以及省委、省政府總體工作思路和區域發展戰略，為殘疾人事業指明了清晰的發展思路。這些都充分體現了黨和政府加快發展殘疾人事業的決心，給廣大殘疾人工作者賦于了新的歷史使命。我們要以強烈的責任感和使命感、積極向上的進取精神和盡職盡責的工作態度，緊緊抓住發展機遇，把握好國家和省上支持殘疾人事業發展的重點領域和重點工作，切實推進我州殘疾人事業發展取得新突破。

不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使殘疾人共享社會發展成果，是促進社會和諧的重要基礎之一，也是社會文明進步的標志。“十二五”期間，全州經濟社會將努力實現跨越式發展的奮斗目標，作為社會事業的重要組成部分，殘疾人事業的發展水平也是實現這一目標的重要指標。去年年底，州委、州政府及時出臺了《中共州委、州人民政府關于加快全州殘疾人事業發展的實施意見》，為全州廣大殘疾人生產生活狀況的改善帶來了新的福音，更為全州殘疾人事業的發展提供了新的機遇。各有關部門、各縣（市）政府和殘聯要把思想和行動切實統一到省、州的決策部署上來，進一步增強干部職工對全州發展思路、發展戰略、發展布局的理解和把握，自覺的將搞好本職工作與發展殘疾人事業聯系起來，把開展各項殘疾人工作業務與推動全州經濟社會發展大局聯系起來，增強責任意識、服務意識，認真研究落實州委、州政府和省殘聯各項殘疾人優惠政策，想方設法落實好惠及殘疾人的各類項目，真心實意為殘疾人排憂解難，采取有效措施，不斷破解難題，以扎實的工作不斷促進殘疾人事業發展。

二、突出重點、扎實工作，推進殘疾人事業健康較快發展

年是“十二五”規劃的開局之年。各縣（市）政府、各部門要認真謀劃，用足用活國家和省州各項殘疾人優惠政策，不斷破解制約我州殘疾人事業發展的突出問題，把保障和改善民生作為各項工作的根本出發點和落腳點，不斷完善保障殘疾人事業發展的法律法規和政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，加快提升殘疾人生活水平，營造殘疾人平等參與社會事務的環境，讓廣大殘疾人生活得有幸福、有尊嚴。

（一）加快政策體系的配套完善。一是要做好“十二五”發展規劃的制定工作。各縣（市）政府要將殘疾人事業發展中的重點工作、重要指標和重大項目納入當地“十二五”總體規劃，明確保障措施。殘工委要將相關殘疾人工作任務細化分解到各成員單位，靠實工作責任，加大工作措施，力爭每年突破一些重點難點工作。殘聯要在深入調查研究基礎上，抓緊制定符合當地實際、有利于加快殘疾人事業發展的“殘疾人事業十二五發展規劃”。二是要制定出臺國家和省上有關發展殘疾人事業政策的配套性文件。要按照省政府殘工委要求，抓緊制定各縣（市）《加快殘疾人事業發展的實施意見》和州、縣（市）《扶助殘疾人規定》及《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》，從政策層面上保障殘疾人事業發展。今年州政府殘工委將把出臺殘疾人政策作為對各（市）縣殘疾人工作的一項重要指標，進行考核，希望各縣（市）和殘聯對此項工作引起足夠重視，采取得力工作措施，確保工作任務如期完成。

（二）努力推進“兩個體系”建設。殘疾人是社會保障和公共服務的重點目標人群，加快推進殘疾人“兩個體系”建設，是全面落實科學發展觀，維護殘疾人的生存權和發展權的重大舉措，也是我州今后一個時期殘疾人工作的主要任務。各級政府要充分發揮主導作用，將殘疾人“兩個體系”建設納入政府社會保障和公共服務的大局，作為重點領域優先予以支持。按照統籌安排和兼顧特性、重點保障和特別扶助、一般性制度安排和專項制度安排相結合的原則，將殘疾人作為重點對象納入城鄉社會救助、社會保險和社會福利體系，落實最低生活保障、五保供養、醫療救助、康復救助、教育救助等社會救助政策；著力推進農村殘疾人社會保障體系建設，確保低收入和特殊困難殘疾人家庭生活不出問題，逐步提高城鄉殘疾人參加醫療、養老等社會保險的比例。使殘疾人“兩個體系”成為殘疾人基本生活、醫療、康復、教育、就業等基本需求的制度性保障“安全網”。

（三）加大殘疾人民生保障和改善力度。一是要全力抓好殘疾人危房改造工程。近幾年來，州委、州政府把農村殘疾人危房改造列入為民所辦的實事內容，對殘疾人項目投入的配套資金也逐年增長。今年，州委、州政府將繼續把農村殘疾人危房改造納入為民辦實事計劃，各級殘聯要認真實施好彩票公益金殘疾人危房改造項目，加強資金監管，提高建設質量，確保年內完成1000戶殘疾人危房改造任務。發改、扶貧、建設、民政等部門要在各自實施的危房改造項目中優先安排殘疾人危房戶，幫助殘疾人家庭改善住房條件。力爭通過今后幾年的努力，在“十二五”末基本解決全州殘疾人住房難的問題。二是要加大扶貧開發力度。各級政府、各有關部門和各級殘聯要采取切實有力措施，切實解決農村貧困殘疾人的溫飽問題。堅持走開發式扶貧的路子，優先扶持有意愿和有基本勞動能力的貧困殘疾人發展種養業和小型加工業等直接受益項目，各縣（市）每年要從大扶貧盤子中安排一至兩個殘疾人扶貧項目，扶持帶動殘疾人脫貧。扶貧、民政部門要在“整村推進”、“兩項制度銜接”規劃的實施中優先安排殘疾人家庭，對那些無勞動能力、無撫養和贍養人的殘疾人要全部納入低保或五保，使其生活得到有效保障。三是要拓寬殘疾人就業渠道。各縣（市）和各級殘聯要認真研究殘疾人就業工作出現的新情況、新問題，采取有力措施，加大殘疾人社會保障力度。積極推進殘疾人的就業和再就業工作。依法實行按比例安排殘疾人就業，積極開發適合殘疾人的公益事業就業崗位，認真落實國家關于福利企業的稅費減免規定。繼續做好殘疾人就業服務和職業技能培訓工作，特別是對有一定勞動能力、有就業意愿的輕度殘疾人，通過開展培訓提高他們的綜合素質和工作能力，增加就業機會。四是要強化殘疾人基礎設施建設。各級殘聯要緊緊抓住國家和省上加快基礎設施建設的政策機遇，在認真實施好“十一五”期間國家支持的特教學校、殘疾人綜合服務設施等重點基礎設施項目的基礎上，全力爭取新項目，特別是要積極爭取實施國家資金支持的殘疾人康復中心、殘疾人托養服務中心等項目，加強殘疾人服務設施建設，為提高殘疾人服務水平奠定必要的基礎。

三、強化責任，加強協調，切實加強對殘疾人事業工作的組織領導

（一）發揮政府的主導作用。要進一步完善黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制和部門密切配合、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。各縣（市）政府要認真貫徹落實《中共州委州人民政府關于加快全州殘疾人事業發展的實施意見》，將殘疾人工作列入重要議事日程，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃及年度計劃，建立穩定的殘疾人事業經費保障機制，并逐年加大投入力度。主動關心殘疾人工作，定期聽取殘疾人工作匯報，及時研究解決殘疾人工作中的困難和突出問題，為殘疾人多辦實事、多辦好事，讓殘疾人真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。進一步健全殘疾人工作目標責任制和考核考評機制，將殘疾人重點工作納入政府目標考核指標體系，嚴格量化目標任務，完善考核辦法和獎懲機制，落實檢查考核制度，保障殘疾人工作順利開展。

（二）發揮部門職能作用。殘工委各部門要緊密結合本部門業務，主動支持殘疾人工作，將有關殘疾人工作納入本部門制定或實施的法規、政策之中，細化分解相關工作任務，明確任務目標，靠實工作責任，加強督導檢查，切實履行好殘疾人工作職責，每年為殘疾人辦幾件實實在在的事情。財政部門要不斷加大對殘疾人事業的資金投入，將殘疾人就業保障金、殘疾人康復、扶貧等工作經費納入預算，將鄉鎮（街道）、社區殘疾人專職委員納入各級政府公益性崗位，暫時不能納入公益性崗位的將其工作補貼列入縣（市）財政預算，解決行政村殘疾人專職委員每人每月不低于100元的誤工補貼。在新農保試點中，對重度殘疾人要由政府代繳最低檔次參保費，覆蓋率要達到100%；民政部門要按國家和省州文件精神提高重度殘疾人低保標準，做好殘疾人生活保障工作，并在“五保”供養、大病救助等工作的開展中優先安排殘疾人；衛生、醫保部門要支持和配合殘聯實施白內障復明、肢體矯治等殘疾人康復工程，并對相關費用給予適當減免；教育部門在“兩免一補”中對殘疾人學生給予優先安排，并根據實際情況安排其就近入學；司法部門要切實維護殘疾人合法權益，在殘疾人權益收到侵害時為殘疾人提供及時必要的司法援助；在起草殘疾人規范性文件時，法制部門要給予及時的指導幫助，優化殘疾人事業發展法制環境。

（三）發揮殘聯組織的協調作用。一是加強殘聯基層組織建設。殘聯基層組織是做好殘疾人工作的基礎，也是殘疾人工作的主體，接觸到的問題最多、承擔的任務很重。因此，我們要大力推動鄉（鎮、街道）殘聯和村（社區）殘協規范化建設，加強人、財、物配套，提升工作水平。特別要加強鄉、村兩級殘疾人專職委員配備工作，做到報酬、職責、任務相匹配，促進工作開展。二是加強干部隊伍建設。要抓好殘疾人工作者的培訓學習，重視殘疾人干部的培養與使用，提高他們的思想政治素質和業務素質，把熱愛殘疾人事業，具有領導才能，品德高尚的干部選配到各級殘聯領導崗位，建設一支恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”職業道德和適應殘疾人事業健康較快發展需要的殘疾人工作者干部隊伍。三是加強思想作風建設。州殘聯和各級殘聯都要增強工作主動性，加大爭取和協調力度，加強與相關部門尤其是殘工委成員單位的聯系協調和協作配合，共同做好殘疾人醫保、低保、新農保、危房改造等工作。要結合“破解難題年”和“創先爭優”活動，認真查找制約我州殘疾人事業發展的突出問題，并有針對性的提出破解難題、推動發展的有效措施。通過全州各級殘聯組織的不懈努力，切實解決一部分影響殘疾人事業發展的重點、難點問題。廣大殘疾人工作者要進一步牢固樹立全心全意為殘疾人服務的理念，解放思想，轉變觀念，以良好的工作作風推動殘疾人事業更好發展。

同志們，讓我們在州委、州政府的正確領導下，以“破解難題年”和“創先爭優”活動為動力，搶抓機遇，扎實工作，確保今年各項殘疾人工作任務順利完成，為我州殘疾人事業發展作出新的貢獻。

謝謝大家！