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同志們：

剛才，書記代表市委、市政府做了一個非常重要的講話，在認真總結去年工作的基礎上，對今年農業農村工作進行了全面的安排部署。講話深刻分析了當前農業農村經濟發展所面臨的形勢，準確地把握了中央、省和市農村工作會議的精神實質，提出了當前和今后一個時期，我市農業農村工作的總體要求和戰略構想，突出了統籌城鄉發展，強化農業基礎建設，推進農業農村經濟又好又快發展這個首要任務，對今后我市“三農”工作的開展具有重要的指導意義。同時，講話又緊密結合我市實際，就今年我市如何大力發展四大優勢主導產業、建設高標準產業基地、打造十大精品亮點工程和推進農村改革等一系列工作，提出了明確的發展思路和具體要求，具有很強的針對性和操作性。希望各鄉鎮和各有關部門要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實，把市委、市政府的決策迅速變成廣大干部群眾的自覺行動，推動全市農業農村經濟社會又好又快、更好更快發展。

下面，就如何開展好備春耕生產我講兩點意見。

一、正確面對當前備春耕生產形勢，牢固樹立奪取全年農業生產全勝的信心

與歷年相比，今年我市的春耕生產既有有利條件，也有不利因素。一是既有政策好、投入大的有利條件，又面臨著農民持續增收壓力加大的挑戰。國家進一步強化惠農政策，不斷擴大補貼范圍，提高補貼標準，國家和省正式啟動實施“新增千億斤糧食工程”和“千億斤糧食產能工程”，對糧食生產的投入大幅增加。信用社也比去年增加近2億元的農貸額，加之去年我市農民人均純收入突破了7000元大關，農民手中持幣量有所增加，為春耕生產投入奠定了基礎。但由于受去年糧食價格特別是水稻價格上揚的影響，農村承包地的價格和種子的價格出現了大幅度上漲，目前自流灌區的水田承包價格平均達到600元每畝，最高達到近700元每畝，比去年同期每畝增加了200--300元。三大作物種子價格也全部上漲，水稻種子達到每噸8000元，比去年上漲4700元，漲幅142.4%，玉米種子每噸達到26000元，比去年上漲14000元，漲幅116.7%，大豆種子每噸6000元，比去年上漲1000元，漲幅20%。承包地和種子價格的上漲增加了農民的生產投入，對于我們這樣以糧食生產為主的農業大市來說，如果遇到大的自然災害或糧食價格下降，農民持續增收將面臨嚴峻挑戰。二是既有農資價格下降，農業生產成本降低的有利條件，又面臨著特殊氣候因素給農業生產帶來較大影響的挑戰。受原料價格及產量等因素的影響，與去年同期相比，化肥、農藥、油料、農膜等主要生資價格都有不同程度的下降，除氮肥（尿素）上漲6.4%，以外，其它肥料價格全部下降，其中復合肥下降12%左右，鉀肥下降34%左右，硫氨下降8.3%。農藥價格略低于去年，柴油價格下降2%左右，農膜價格下降3%左右。今年農資價格全線下降，扣除種子上漲因素，預計將使畝成本平均降低4%左右。但由于去冬今春降雪量大，遠遠超出歷年，而且今春氣溫偏低、化凍慢，如果不及早進行人工清雪扣棚，以提高地溫降低苗床濕度的話，就會因化凍晚、苗床濕度大而無法按時育苗，給春耕生產的順利進行帶來嚴重影響。三是既有糧食銷售好，變現快的有利條件，又面臨著主要農作物品種安全生產的挑戰。今年我市三大作物不但價格好于歷年，而且銷售速度較快，目前，全市水稻僅有不足20%的剩余，玉米剩余不足15%，大豆已基本全部賣完。糧食銷售的順暢進行，為春耕生產提供了資金保障。但由于去年稻花香價格一路走高且供不應求，加之連續幾年的自老山，在稻農中容易出現忽視品種的生育期和所處的積溫帶，大面積盲目越區種植稻花香品種的情況。由于稻花香是晚熟品種，對我市所處的積溫帶來說已經達到了滿貫，因此，對一些山區和淺山區鄉鎮，如果今年積溫不夠或出現早霜，種植稻花香就會因生育期不夠而導致秋后不能安全成熟，而且這個品種已經種植多年，今年也存在發病的危險，如果解決不好，將給農民帶來巨大損失。四是既有基礎好，備春耕生產準備充分的有利條件，也面臨著抗旱保灌的挑戰。去冬今春我們圍繞抗春旱保春灌，積極開展了農田水利基本建設。投入資金4600多萬元，新建水利工程68座，維修水利工程240座，完成清淤加固78公里，新打補水大井117眼，人畜飲水井14眼。投入大棚建設資金近4000萬元，全市標準化大棚達到1.5萬棟，我市的大棚建設無論從投入、速度、規模、標準都實現了歷史性突破。大棚缽育擺栽技術的成功推廣，對農民的科技培訓力度的加大，農業科技貢獻率的不斷增加，都為高標準開展春耕生產創造了極為有利的條件。但由于我市蓄水工程、抗旱補水工程及設備嚴重不足。全市僅有兩座控制性水庫，其中磨盤山水庫不直接提供灌溉用水，由于控制性工程少導致積雨面積蓄水不足,不能完全攔蓄地表水，一旦發生春旱，很難保證全市210萬畝旱田，62萬畝水田的補水需要

這些特殊的形勢要求我們要科學判斷，切實保持清醒的頭腦，對承包地和種子價格上漲導致增收空間狹小的嚴重性不可小視，對春旱將給糧食穩定增產帶來的危害性不可掉以輕心，對盲目越區種植滿貫品種可能帶來的損失不可低估。抓住一切有利機遇，認真應對各種困難，以積極的態度、必勝的信心、有效的措施、細致的工作來做好春耕的各項準備工作，確保全年農業生產的全勝。

二、迅速掀起備春耕生產高潮，抓實抓好各項工作

由于今年春脖子短，備春耕有效時間少，所以現在已經進入了備春耕生產的關鍵時期，要著力解決備春耕中存在的突出矛盾和問題，堅決打好打勝春耕生產第一仗，實現全年農業工作良好開局，為奪取全年農業豐產豐收奠定堅實基礎，重點抓好九項落實。

一要抓好各項準備工作落實。旱田生產要吸取去年北部旱作區一些農戶因播種晚而造成出苗率低的教訓，組織農口科局、農技中心等部門，深入鄉村對春耕生產進行督促指導，引導農民早整地、早播種，抓住墑情，播在最佳豐產期，在全市上下形成以早動爭主動，以主動保豐收的共識。水田生產，龍鳳山灌區下游鄉鎮提早蓄水泡田，用好試壕水，杜絕跑冒滴漏。拉林河、溪浪河下游灌溉鄉鎮搶早蓄水泡田，用好頭茬水。自流灌區做到適時通水，做到渠系兩側的泡沼早蓄水，不浪費。水庫塘壩灌區要集中放水，泡田和插秧。特別是要組織群眾加快對水稻育苗田的積雪進行清理，解決因化凍晚造成苗床濕度大的問題，為早扣棚早育苗打好基礎。要做好現有抗旱水源工程的設施維修和后續水源建設。做到設備狀態良好，機泵隨時可以啟動投入抗旱，全面組織檢修病井，能修則修，不能維修則組織更新。要在春灌前完成攔河壩和渠系建筑物維修加固。要在可能發生春旱的老水田地塊增打抗旱補水井，確保水旱田生產全勝。

二要抓好訂單和惠農政策落實。要組織引導農民搞好結構調整，幫助農民聯系好訂單，落實好產業化合同，解決好市場風險。要引導農民按照合同訂單開展好標準化生產，提高合同兌現率，增加農民收入，今年農業訂單率要達到50%以上。要全面落實好國家各項惠農政策，確保政策落實不截留、不走樣。積極向上爭取資金，保證市里的扶持政策和扶持資金落實落靠，確保農田水利基礎設施建設、全程機械化建設和四大產業基地建設的順利實施。

三要抓好農業生產標準落實。要完善農業標準化生產技術規程，推廣標準化生產技術，在選種、育苗、播種、栽培、管理等方面實現高標準。制定并實施好水田、旱田生產的應急對策。旱田選取抗旱、耐旱優良作物品種，有條件的地塊全部推行催芽播種，實現一次播種保全苗。水田生產實行“三早一搶一保”，通過早扣棚、早育苗、早插秧、搶上頭茬水，保證標準。繼續推廣大棚早育苗和大棚缽體育苗，全面實施“缽體育苗、機械擺栽和稀植、超稀植”技術規程，搶農時、奪積溫。為保證大米質量和品牌，今年要重點抓好水稻病害特別是稻瘟病和稻曲病的防治工作，要深入鄉鎮、村屯和田間地頭，就如何防治稻瘟病和稻曲病對農戶進行面對面的指導和服務，采取預防為主、綜合防治的措施，控制水稻病害的發生，堅決不允許因為水稻病害而影響大米的品質，更不能因病害而給農民帶來損失。

四要抓好資金和物資落實。要多渠道籌措資金，保證生產需要。充分發揮農民投入主體作用，引導動員農民增加投入。信用社要加大對農業資金支持力度，作到應貸盡貸，保證今年14億元的農貸規模，確保春耕生產需求。農資部門要發揮主渠道作用，加快農資的購進與下擺。種子部門要安排好種子的入庫與調劑，保證種子質量和需求。農機部門要抓好農機具檢修，及時投入春耕播種。

五要抓好多種經營生產落實。畜牧業在抓好春養春繁同時，要高度重視重大動物疫病防治工作，確保高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍耳病等重大動物疫病免疫密度保持在100%，嚴防重大動物疫情在我市發生。漁業生產要抓好沙河子三個冷水魚養殖示范基地建設工作，開展好冷水魚苗種繁育場的建設，搞好春季放養和繁育工作。林業生產要調劑好苗木，在抓好春季造林和新農村建設綠化工作的同時，全面啟動和實施好林業產業。由于我們還要單獨召開造林綠化和春季森林防火會議，造林綠化工作在這里就不再多講。

六要抓好農業法規落實。當前，春耕在即，正是農民大量購買生產資料的時候。農委要協調工商、技術監督等部門，強化執法隊伍建設，擴大農業綜合全執法覆蓋面，對全市從事種子、化肥、農業生產資料生產的廠家和生資經銷市場進行全方位的檢查，嚴厲打擊制假、售假的行為。特別是要加強對種子市場的管理，堅決打擊一些不法商家出生產出售去年表現較好的水稻和玉米種子的現象，確保農業生產資料安全，維護農民群眾切身利益。

七要抓好農村穩定工作落實。目前，農村仍然有很多難題沒有解決，如農村土地承包糾紛問題，農村債務問題，災貧戶的生產生活問題等。要積極化解鄉村債務，加強農村經濟規范化管理，防止新債發生。特別要高度重視農村穩定問題，我們的各級干部要有高度的政治敏感性，重點解決好農村土地確權改革過程中遇到的農村土地承包糾紛問題，切實糾正強農惠農政策落實不到位的問題，特別是要注意農村建房、用電、新生兒防疫等有可能出現因濫收費而加重農民負擔的問題，堅決避免越級上訪和惡性群體上訪的發生。要采取行之有效的措施，對去年因旱災和水稻病害而出現的貧戶和弱戶進行幫扶，確保他們都能種上地，種好地，生活安排有著落。同時，要加強農業生產安全的管理工作，特別是加強農機安全的管理，保證作業安全，避免因生產事故給農民帶來生命財產的損失，切實保持農村社會穩定。

八要抓好涉農項目落實。發改局、農委、水務、林業、國土、開發辦等部門要充分發揮職能作用，緊緊抓住國家實施新增千億斤糧食產能實施規劃、省糧食生產能力建設規劃和國家擴大內需加強水利基礎設施建設的機遇，積極爭取立項建設一批前期工作完善、符合國家投資重點和方向的新項目，保持農業后續項目建設的持續性。今春已經確定的項目要抓緊實施，按照今年打造十大亮點工程的總體安排，農口要統籌安排，協調一致，積極組織實施，確保今春打造出一批精品亮點工程。

九是抓好城鄉統籌的落實。今年的中央一號文件以加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎為主題，明確提出一系列新的重大舉措，說明國家對城鄉統籌發展的高度重視和大力支持。書記的報告也圍繞城鄉統籌發展明確了各項工作任務，我們各部門、各鄉鎮，特別是公安、勞動保障、衛生、教育等職能部門要積極行動起來，根據國家和省、市有關規定，結合我市實際，按照“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”的原則，加快制定和完善“吸引農民進城各項優惠政策”，從戶籍管理、勞動保障、就醫入學、社會服務等方面給農民提供最大限度的優惠和保障，推動我市農村勞動力由農業向非農產業轉移，推動農民由農村向小城鎮和中心城鎮轉移，不斷擴大我市主城區人口和面積，擴大基礎設施和公益設施的覆蓋面，實現城鄉統籌發展的目標。

同志們，一年之計在于春。讓我們在市委、市政府的正確領導下，開拓創新，埋頭苦干，全力以赴做好備春耕生產各項工作，努力開創農業農村發展新局面，為全市經濟社會又好又快、更好更快好展做出新貢獻。