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同志們：

這次廉政工作會議的主要任務是：認真學習貫徹國務院廉政工作會議和自治區政府廉政工作會議精神，對今年政府系統廉政建設工作作出部署。在前不久召開的國務院廉政工作會議上，總理作了重要講話，嚴厲指出了當前土地出讓、工程招投標、征地拆遷、環境保護、食品安全等方面存在的突出問題，提出了具體而嚴格的要求；在4月11日召開的自治區政府廉政工作會議上，王正偉主席也對進一步加強全區政府系統廉政建設工作提出了具體明確的要求，我們要堅決貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認識新形勢下加強政府系統廉政建設的重大意義

今年是“十二五”開局之年，也是我市搶抓新一輪西部大開發歷史機遇，實現跨越發展的重要一年。在凝心聚力抓好經濟建設的同時，我們必須高度重視抓好廉政建設。鄧小平同志曾經說過：“經濟建設這一手我們搞得相當有成績，形勢喜人，這是我們國家的成功。但風氣如果壞下去，經濟建設又有什么意義？會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質，發展下去會形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”因此，作為政府工作人員，我們必須站在全局的高度，充分認識加強廉政建設的重大意義。

（一）加強政府系統廉政建設，是樹立良好政風的必然要求。當前，我市正處在加快發展的關鍵時期，能否抓住新一輪西部大開發歷史機遇，實現全市經濟社會跨越發展，根本在領導干部，關鍵看各級領導干部的素質和工作水平。去年，市人民政府印發了《廉政效能建設九項制度》，目的就是通過從嚴治政，努力造就一支政治堅定、業務熟練、作風優良、紀律嚴明、廉潔奉公、富有生機與活力的行政干部隊伍，以適應跨越發展需要。但是，從目前情況看，效果還有不盡如人意的地方，一些單位和干部依然存在著作風不實、效率不高、有令不行、有禁不止等現象；有的干部甚至利用黨和人民賦予的權力，貪污腐化、違法亂紀，敗壞了黨風政風，激化了干群矛盾，影響了全市經濟發展和社會穩定大局，給黨和政府抹了黑！我們的政府是人民的政府，廉潔從政、高效行政是對每個政府工作人員的基本要求。做到了，才能對得起百姓，樹立起人民政府的良好形象。

（二）加強政府系統廉政建設，不僅是對干部的監督，更是對干部最大的保護。去年，我市查辦了涉及虛列名目貪污征地補償款、倒賣移民安置宅基地指標、私設“小金庫”等案件，共查處干部121人。可以說，這些案件令人警醒，發人深思。一個人的行為是受他脖子上的腦袋支配的，如果腦袋出了問題，行為自然就會失控，沒有是非，不分對錯，什么事都敢干，包括犯罪。這些干部，正處在他們人生的“黃金期”，在自己的崗位上，本應奮發努力工作，為黨和人民做一些有益的事情，但最終越陷越深，因貪污毀了自己、害了家庭，玷污了黨和政府的形象。一個干部出了問題，同時也會帶壞一個單位的風氣，這幾年全國國土系統出現的問題就充分說明了這一點。因此，我們一定要高度重視并加強廉政建設，完善規章制度，規范權力運行，加強監督檢查，自上而下形成不想腐敗的自律機制、不敢腐敗的懲治機制和不能腐敗的防范機制，使干部在腐敗問題上“不想為、不敢為、不能為”，努力向黨和人民交上一份滿意的、不變質的答卷。

（三）加強政府系統廉政建設，是促進各項工作順利落實的前提和保障。政府系統廉政建設抓得好不好，將直接影響著全市經濟社會發展的環境，影響政府的公信力和執行力。如果政府部門廉潔、勤政、務實，那么我們就能夠為全市經濟社會發展提供優質、高效的服務；反之，如果領導干部不廉不潔、貪污受賄，政府機關推諉扯皮、辦事拖拉，勢必影響投資者的信心和決心，影響我市的投資環境，嚴重阻礙經濟社會發展。當前，我市政府部門不同程度地存在著政令不暢、推諉扯皮、吃拿卡要、久拖不辦等問題，影響政府各項工作的順利落實。我們正處在爬坡追趕發展的關鍵時期，面對新的形勢和任務，我們必須不斷加強政府系統廉政建設，才能大幅度提高政府的公信力和執行力，才能以廉政促勤政、以勤政促發展，才能以優良的政風和廣大群眾一起迎難而上，推動全市經濟社會又好又快發展。

二、政府系統廉政建設的主要任務

今年是中國共產黨成立周年，也是全面實施新一輪西部大開發和“十二五”規劃的第一年，中央和自治區的一系列政策措施將全面實施，一批事關全市經濟社會發展的重大項目陸續開工建設，我市迎來了新一輪加快發展的戰略機遇期。同時，隨著經濟社會各項改革的不斷深化，一些深層次的矛盾和長期問題逐步凸顯，再加上腐敗問題，如果處理不好，產生疊加效應，勢必影響我市改革發展穩定的大局。為此，全市各級政府和領導干部一定要充分認識抓好廉政建設的重要性和緊迫性，采取堅決有力的措施，扎扎實實抓好政府系統廉政建設各項工作。

（一）繼續深入推進依法行政工作。去年，在市人民政府第三次廉政工作會議上，我就強調，要認真執行《市人民政府廉政效能建設九項制度》，要把執行這些制度作為工作目標與任務一件一件來落實，常抓不懈，直到這些制度成為我們熟悉的行政規范和行政行為，這是我們建設廉潔高效政府的基礎。這些制度究竟落實的如何？從我掌握的情況看，有些制度落實不太好，一些單位中午接待飲酒，個別干部上班帶著酒氣；一些干部手機考勤搞上有政策下有對策，用兩個手機及委托志愿者、實習生代簽；國家工作人員培訓的參訓率不太高，等等。下一步，有關部門還要狠抓這些工作的落實，加大對違反制度行為的處罰力度，樹立制度權威，深入推進依法行政。

（二）加強從源頭上治理和預防腐敗。從源頭上預防和治理腐敗，要靠改革、靠創新，用發展的思路和改革的辦法著力創新體制機制，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一要深化行政管理體制改革。現在我們政府的有些部門權力大且過于集中，權力結構不合理，監督制約機制不夠健全，必須通過制度和體制改革加以解決。要繼續推進行政審批制度改革，減掉不必要的行政審批事項。目前，政府一些部門及其內設機構，同時承擔決策、執行、監督、評價職能，既是“裁判員”，又是“運動員”，這樣的體制極易產生腐敗。特別是一些中介機構，利用自身獨特的權力，出具虛假報告，在建設工程招標和政府采購中與供應商等惡意串通，虛假招標，進行腐敗交易。這些問題必須加以解決。要完善部門內部機構設置，決策、執行、監督、評價職能要相對分離、相互制約，從體制機制上消除腐敗產生的溫床。二要嚴格工程招投標管理。當前公共工程建設、土地使用權出讓、礦產資源開發利用、政府采購等領域，是以權謀私、腐敗問題易發多發的重災區，許多違紀違法問題集中出現在招投標環節。特別是一些領導干部違規插手干預招投標，一些掌握資金和項目審批權的部門或領導干部直接或變相推薦施工企業或供應商，背后往往都存在權錢交易等腐敗問題。今年，市人民政府出臺了《政府投資項目造價預算與建設管理分離制度》，作為防止工程建設領域腐敗的有效舉措，這項制度必須不折不扣地執行下去，確保把政府投資的項目建成陽光工程、廉潔工程和安全工程。這里我強調，在政府項目招投標過程中，嚴禁權力介入，嚴禁政府機關干部、領導干部及其家屬、身邊工作人員、國有企業負責人以任何形式干預、操縱招投標活動。這要作為一條鐵律和“高壓線”，誰碰就依法處理誰。三要加強對“一把手”權力的監督制約。無論是行政機關還是國有企業，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學、民主決策，加大決策過程和結果公開力度，防止個人獨斷專行，杜絕以黨代政、以政代法、以集體名義代替集體決策，從制度上預防腐敗發生。

（三）認真解決群眾反映強烈的突出問題。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是政府一切工作的出發點和落腳點。人民群眾遇到的難處，是政府工作的重點；人民群眾關心的難題，是政府攻堅的方向；人民群眾心中的期盼，是政府努力的方向。我們就是要通過實實在在的工作，讓人民群眾共享改革發展的成果！今年，市人民政府研究確定了18項重點工作和18項創新工作，其中有3項重點工作和15項創新工作，都是為了解決群眾所關注的熱點、難點問題。如：我們建立人大代表社區聯絡制度，是通過人大代表密切聯系群眾這一渠道，切實為居民辦實事、解難題；我們成立涉法涉訴聯合接訪服務中心，是為了整合司法行政資源，實行一站接訪、會診處理、全程督辦，以此保障群眾訴求利益；我們建立農民工工資一卡通直接支付制度，是為保障農民工工資利益不受侵犯；我們建設40萬平方米公租房，是為解決市民和新市民的住房問題；我們建立重特大病醫療救助制度，是為解決特殊貧困家庭看不起病的問題；我們為取得執業資格的聘用醫護人員統一兌現同工同酬待遇，是為有效解決“同工不同酬”的分配不公問題，維護全市衛生人才隊伍穩定；我們撤銷農村教學點，是為徹底解決農村教學點基礎設施不完善和師資力量匱乏問題，保證農村學生享受到比較優質的教育資源；我們建設全民創業城，是為解決群眾缺乏創業平臺、創業難的問題，等等。所有這些工作，是市人民政府對全市人民的莊嚴承諾，全市上下必須認真對待，積極作為，不折不扣地落實。最近，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》，這是規范國有土地上房屋征收與補償的基礎性法規，為城市房屋征收拆遷提供了制度規范，也為群眾維護自身合法權益、監督政府行為提供了依據。各縣、各部門、鎮（鄉）一定要認真執行，絕不能因征地、拆遷損害群眾切身利益和引發群體性上訪事件。

（四）切實加強領導干部的廉潔自律。加強反腐倡廉建設，領導干部是重點。領導干部自身權力大、崗位責任重、社會關注度高，一旦出問題，造成的影響和損失非常大。因此，必須切實加強領導干部的廉潔自律。一要認真落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和領導干部個人事項報告制度。《準則》對領導干部明確提出了“52個不準”，這是為官紅線、廉潔準繩。中紀委剛剛的《〈中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉實施辦法》，對廣大黨員領導干部提出了更加全面、更加具體、更加嚴格的要求，希望大家認真遵守。同時，各級干部必須嚴格執行領導干部個人事項報告制度,按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業等事項和配偶子女移居國外境外等情況，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理。二要堅決整治收受禮金問題。當前，社會上收受禮金的名目繁多，特別是集中購買商業預付卡、開具虛假發票報銷、收受禮金等不良風氣愈演愈烈。紀檢監察部門要加大力度，堅決整治，發現一起，查處一起。三要加強農村基層干部廉政建設。基層干部處在改革發展穩定的第一線，與人民群眾距離最近，聯系最直接、最密切，其言行和作風直接影響著黨群、干群關系，關系到黨和政府在群眾中的威信和形象。我市廣大基層干部絕大多數是好的，但存在的問題也不容忽視。農村基層干部巧立名目貪污私分征地補償款等現象比較突出，影響十分惡劣。這些問題，有關部門要認真研究，盡快提出治理措施，堅決遏制發生在群眾身邊的腐敗問題。

（五）厲行勤儉節約，制止奢侈浪費。奢侈浪費是衰敗之源。總理指出：“奢侈浪費不僅是浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導致人亡政息。”政府投資要講效益，要比較投入產出比，要把錢用在工業發展、民生改善、生態建設、穩定和諧上。我們所花的每一分錢，都來自人民；我算過一個賬，我們的財政每收入一億元，都是用15個鮮活的生命換來的。可以說，我們花的每一分錢，都飽含著人民的汗水和鮮血！公家的錢，必須用來為人民辦實事、辦好事！我們沒有任何理由奢侈浪費！一要嚴格控制和壓縮行政經費。要嚴格執行中央和區、市關于厲行節約、反對奢侈浪費的規定，堅持勤儉辦一切事業。要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境）等“三公”支出。各縣（區）、各部門公務支出、公務出差、公務接待要嚴格控制經費，實行工作餐，有條件的地方全部推行自助餐，不得超標準接待，嚴禁贈送高檔禮品。二要減少會議和文件。今后，市直部門召開的會議和舉辦的一般性活動，市政府領導原則上不參加，自上而下形成制度，市政府領導要作出表率。嚴格控制慶典、論壇等活動，除招商引資項目和市政府常務會議決定的重大活動外，市政府及其各部門不搞工程項目開工、竣工典禮和總結表彰活動。市政府領導和部門領導不參加企業和中介機構舉辦的慶典、論壇等活動。要大力精簡文件，減少發文數量。凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網站公開，盡量減少發送紙質文件。三要加強監督和檢查。要緊緊圍繞中央和區、市關于推動科學發展、轉變經濟發展方式重大決策部署和政策措施的貫徹落實，加強對政府投資項目實施和資金使用管理情況的監督檢查，確保項目資金使用和工程質量安全。在自治區中南部生態移民攻堅動員大會上，張毅書記、王正偉主席特別強調，要堅決杜絕腐敗，堅決制止厚此薄彼、偏親向友等不正之風和腐敗問題發生。各級監察和審計等部門要特別加強對生態移民資金管理使用的監督檢查，對腐敗問題，絕不留情，必須從重從快從嚴處理，保證資金不出任何問題，保證工程質量不出任何問題，確保廉潔移民、廉潔搬遷，以實際成效取信于民。

三、加強領導，狠抓落實

推進反腐倡廉建設，關鍵在領導，重點在落實。各縣、各部門要進一步加強對政府系統廉政建設工作的領導，切實把加快推進懲治和預防腐敗體系建設擺上重要日程，層層落實責任，確保各項工作落到實處、見到實效。

（一）切實加強組織領導。反腐倡廉，政府各部門義不容辭，責無旁貸。各縣、各部門、鎮（鄉）主要領導是廉政建設的第一責任人，對廉政工作負總責，要堅持與經濟工作、業務工作同安排、同檢查、同落實、同獎懲。各級領導干部特別是“一把手”，要時刻牢記第一責任人的職責，敢抓敢管，時刻把廉政建設和反腐敗工作記在心上，抓在手上。班子成員要各負其責，既要潔身自好，還要擔負起分管部門廉政工作的領導責任。要強化問責，對廉政建設工作領導不力、疏于監督管理，致使本地區、本部門發生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領導責任。

（二）真正發揮表率作用。《論語》里說：“其身正，不令而行”、“不能正其身，如何正人”。每位干部尤其是領導干部必須嚴于律己，從自身做起，帶頭自覺遵守黨的紀律和國家的各項法律法規，帶頭嚴格執行廉潔從政的各項制度和規定，把紀律和法律轉變為高度的自律。要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、經得住考驗、保得住操守，做到秉公用權、依法用權，清白做人、干凈干事，真正讓組織放心，讓人民滿意。

（三）加大案件查處力度。查辦違法違紀案件是懲治腐敗最重要、最直接、最有效的手段。要始終保持對腐敗分子的高壓態勢，對各種違法違紀行為嚴懲不貸，加大查辦官商勾結、權錢交易腐敗案件、失職瀆職案件和商業賄賂案件，努力創造廉潔高效、公平有序的發展環境。對于發現的腐敗案件和腐敗分子，不管涉及什么單位、什么人，都要依法嚴懲。為官者要時時自警，凡是超出一般人情來往的禮品，都不可能是“免費的午餐”。不義的錢財，如同一顆隨時引爆的炸彈；放縱的貪欲，等于一個美麗的陷阱。每一位領導干部必須倡導良好的生活作風和健康的生活情趣，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

同志們，當前廉政建設的任務十分繁重，各級監察機關和政府部門要緊緊圍繞全市工作大局，以更加堅決的態度和更加有力的措施，扎實推進政府系統反腐倡廉工作，為全市經濟社會各項事業跨越發展提供堅強保證。