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探討我市幼兒教育改革與發展的新思路，為了貫徹落實國務院和教育部關于幼兒教育改革與發展方面的文件精神。發明有利于幼兒教育健康發展的新環境，開創我市幼兒教育的新局面，今天我專門召開各鄉鎮辦分管領導、教辦主任及中心幼兒園園長大會。剛才，教育局徐局長就幼教工作講了很好的意見，著重講如下幾個問題。

一、認識幼教重要性。

1幼兒教育是教育事業的基礎。

肩負著教育事業重要的歷史使命。發展和改革幼兒教育，幼兒教育是基礎教育的組成局部。對鞏固和提高“普九”質量、發展各類教育事業、構建終身教育體系有著非常重要的作用。幼兒教育的啟蒙性、基礎性、先導性作用，對提升教育總體水平、提高國民素質、增強國家綜合實力都有著深遠的戰略意義。

黨和國家領導，國非常重視幼兒教育事業。建國以來。采取了一系列重要舉措，設置專門機構，管理和發展幼兒教育事業，明確幼兒園的任務，改革幼兒教育制度，制定幼教發展方針，加強幼兒教育師資培養，大力開展幼教學術研究，構建城鄉幼教網絡等等。特別是改革開放以來，黨和國家不時加強對幼兒教育的領導，制定幼兒教育政策指導性文件，健全幼兒教育法律法規體系，大力開展幼兒教育課題研究，全面深化幼教辦園體制改革，著力提升了幼兒教育的地位，大大地促進了幼兒教育事業的發展。

2幼兒教育直接影響著人的后期發展。

從兒童階段一直追蹤到三十歲左右，世界上一個教育基金會對兒童開發項目進行了長達二十多年的跟蹤調查與研究。發現受過幼兒教育與沒受過幼兒教育的人相比較，有兩個明顯的差異：一是學習效果呈梯式明顯提高，學業完成率高；二是社會責任感強，社會性發展水平好，成婚率高，雙親家庭多，就業率和報酬率高，犯罪率低。研究演講還從教育經濟學角度測算，對這組接受實驗的兒童每投資1美元保教費，可以減輕納稅人7.16美元的負擔，投資回報率為17研究標明，幼兒教育直接影響著人的后期發展，有利于社會的穩定發展，構建和諧社會的需要。

3市幼兒教育面臨的形勢較為嚴峻。

市不時深化教育體制改革，近幾年來。大力引進社會資本投資幼教事業，形成了多元化辦學的格局，幼兒教育事業得到較大的發展，但面臨的形勢仍然較為嚴峻。一是對幼教管理的重視水平不夠。局部地方領導對幼兒教育缺乏足夠的認識，幼教工作缺乏專人管理，少數地方既沒有中心幼兒園，又沒有指派專人分管私立幼兒園，社會辦園處于放任自流狀態。二是發展不平衡。全市各地幼兒園的規模、數量和質量發展水平不平衡，少數地方幼兒園的教育質量懸殊較大，而且幼兒園數量也不能滿足36歲兒童接受教育的需要。三是辦園不夠規范。少數私立幼兒園承辦者的辦園思想不夠端正，目光短淺，以營利為主要目的致使辦園行為不夠規范，違規招生的行為和違背教育教學規律的現象時有發生。四是師資水平有待提高。幼教師資數量缺乏、專業素質偏低、隊伍不穩定的狀況是全市幼兒教育師資方面存在主要問題，嚴重影響著我市幼兒教育的發展。

二、堅持幼教大發展。

落實黨的十六大精神，深化教育體制改革。推動新時期幼兒教育改革和發展的主要動力，建立適應新時代要求的充溢生機活力的新體制的有力手段，促進幼教事業大發展的重要舉措。加強公辦幼兒園建設，鼓勵社會力量辦學方面做了一些工作，但力度不夠大，還需從以下三個方面加強。

1創設寬松環境。

基本上可以滿足兒童接受幼兒教育的需求，市城區幼教事業發展較快。農村幼教事業發展相對緩慢，今后的主攻方向。目前，由于中小學生源減少，學校布局經過調整后，很多村小校舍閑置，為我發展幼教事業提供了校舍保證；2008年以后，由于生源的進一步減少，大量教師分流，為幼教事業提供了師資保證；人民生活水平的提高，對幼兒教育的需求不時增加，要求不時提高。這些為農村幼教事業的發展提供了有利條件，應本著“誰辦園、誰出錢、誰受益”原則，加強調查研究，保證教育閑置資產優先辦幼教，鼓勵社會力量和個人利用閑置村小校舍辦園，同時為幼兒教育培養高師資隊伍，提升辦園檔次，懲辦和獎勵辦學先進單位和個人，為發展村級幼兒園發明寬松環境。

2積極引導扶持。

吸納外資到市發展幼教事業方面做了些嘗試工作。如引進深圳金課時幼教機構投資300萬元舉辦金貝中英文幼稚園，近兩年。辦園形勢喜人，現在又投資創辦了一所同等規模的分園；德政幼稚園總體投資400多萬元，從設計到辦園，全部采用歐式建筑、規范的室內外設計、先進的辦園理念，完全提升了市幼兒園的格調與品味，但少數幾所幼兒園是不能滿足我市幼兒教育需求的從試點中總結一些經驗，希望各地認真借鑒與貫徹落實。一是城鎮建設中，新區建設和老區改造要合理規劃和布局幼兒園。二是各部門要形成合力，全力支持幼教事業發展。財政與物價部門在收費上要予以支持；勞動部門要積極探索幼師養老安全的有效形式，穩定幼師隊伍。三是投資者要改進工作思路，提高管理和服務質量，讓家長滿意放心，促成雙贏局面的形成。

3給予政策支持。

但單個學校的作用終究是有限的要發展幼教事業，國家和省在幼兒教育五年規劃中都提出了發揮公辦幼兒園中心作用的要求。市只有實驗幼兒園可以發揮中心作用。必需加強政策研究，突出市、鎮公辦幼兒園的中心地位和龍頭作用。管理政策上，必需加強示范公辦幼兒園的教學研究、試驗示范、培訓提高等工作，實現活動、教研、培訓相結合，樹立其龍頭地位，建立以市實驗幼兒園輻射城區幼兒園，鄉鎮以中心幼兒園輻射周邊及鄉村幼兒園的格局，構建我市幼兒教育網絡，以提高帶普及，以普及促提高，全面推進幼教工作發展。

三、做好管理大文章。

以管理促質量，要堅持實行地方負責、分級管理和有關部門分工負責的幼兒教育管理體制。以質量求發展，做好管理大文章，興辦優質的幼兒教育。下發的國務院辦公廳轉發教育部等部門《關于幼兒教育改革與發展指導意見》中，明確規定了地方政府、教育、衛生、財政、物價、建設、民政、勞動保證、編制等部門的職責，政府的統籌下，教育部門主管，有關部門協調配合，完善管理機制，協調幼兒園管理。下面，重點強調一個目標、一級政府和一個部門的工作職責。

1一個目標：爭取不讓一個幼兒失學。

國家的未來”這是常掛在嘴邊的話，兒童是祖國的花朵。真正落到實處，就應該讓每一個幼兒都受到良好的啟蒙教育，為孩子的終生發展奠定基礎，所以說我都有責任和義務讓每個孩子接受教育。要加強宣傳，讓家長知曉早期教育的重要性；要做深入細致的家訪工作，動員每一名幼兒入學；要照顧單親家庭和弱勢幼兒，不讓一個幼兒失學。

2鎮辦場園政府要重點抓好如下幾項工作。

一是加強對簡易幼兒園的管理。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案”這里有鎮辦場園分管教育的黨政領導，大家可以反思一下，地方政府在這方面做了哪些實事。據教育局提供的情況來看，鎮辦登記注冊或停辦的村級幼兒園，市教育局備案的廖廖無幾。倒是一些反面的例子，如某村個人舉辦的幼兒園，無任何申報審批手續，自己廉價購買了一臺報廢的面包車接送幼兒。辦園許可證、駕駛證、行車證都沒有，一旦出現問題，誰負責，誰也負不起這個責。這樣不負責任的事情，同志們今后都要挑起擔子，理直氣壯地負起管理責任，依照國家、省、市有關文件精神依法加強管理，對簡易幼兒園實行注冊管理，對幼兒園的日常工作進行跟蹤管理，建立管理、注冊和停辦的審批和備案制度。

二是做好本鎮幼兒園布局規劃。從國家到地方都高度重視幼兒教育工作，并對幼兒教育發展制定了詳細的發展規劃，那么我各地也應該做好本轄區幼兒園的發展規劃和布局方案，有計劃、有方法地發展幼兒教育，便于今后管理，同時服從于發展集鎮中心幼兒園的整體工作思路，辦好集鎮中心幼兒園這個龍頭。建設和發展集鎮中心幼兒園的過程中，各地要與教育局和有關部門多聯系，共同研究，加快發展步伐。

三是認真做好轄區內幼兒園保教平安工作管理。今年上半年。發現農村幼兒園完全“保姆式”或“小學化”從事保教活動，幼兒園周邊噪音和污染嚴重，消防通道、消防裝置完全沒有，存在著較大的平安隱患。近段時間，全國幼兒平安事故不勝枚舉。四川資陽市一幼兒園26名兒童食物中毒，浙江臺州市一幼兒園溺水死亡2名兒童，河南鞏義市一幼兒園房屋倒塌7死2傷，恩施一接送車被水沖走，造成12名兒童失蹤，這些沉痛的教訓我要引以為戒。這次會后，大家要立即行動，認真清查，加強督辦，該整改的整改，該停辦的停辦，并將幼兒園保教及平安工作作為重點內容納入議事日程，過程管理要做到經常化、制度化。

3教育部門要加強對全市幼兒園管理力度、指導力度、師資培訓力度和評估力度。

一是要加強對幼兒園的管理力度。市很多幼兒園，辦園因陋就簡，為減少支出，不按規定配備保教人員；采取商業手段，籠絡生源；違背幼教規律，采取“小學化”教學等問題非常突出，甚至還有一些幼兒園未經審批，非法辦園。對這些問題，教育部門要加大力度，清理整頓，加強管理，嚴厲查處，規范幼兒園辦園行為。

二是要加強對幼兒園的業務指導力度。市教育局要從幼兒園的辦園思想和教科研上正面引導。優化幼兒一日活動，做到以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中，全面開發幼兒智力，促進幼兒健康發展。

三是要加強師資培訓力度。市幼兒教育師資主要來源于社會知識青年、落崗的民辦教師、退休的公辦教師和大中專畢業生待崗人員。發展幼教困難重重，所以教育局建設幼教師資隊伍的任務還很艱巨，過去盡管做了一些培訓工作，但還很不夠，今后還應加大力度，建立幼兒教師培訓中心，完善培訓制度，嚴格考核幼師綜合素質，把幼師的培訓考核與持證上崗結合起來，進一步提高幼師隊伍素質，優化教師結構。

四是要加大對幼兒園的綜合評估力度。從1998年以來。評估內容還有待優化。今后，教育局要加強評估力度，深入研究，改善評價體系，加強評估權威性，制定等級與收費掛鉤的管理制度，增強評估督導作用，促進幼兒園改善辦園條件，提高辦園水平。

借召開幼教工作會議的機會，同時。強調一下當前的幾項工作，請各地各校予以高度重視。

1關于中小學車輛接送平安問題。隨著農村中小學布局調整。交通平安顯得至關重要，這一問題已引起國家、省有關部門的高度重視，多次發出通知，就加強中小學平安管理特別是交通平安工作提出了具體要求。近期，市教育局專門就全市中小學接送車輛的情況進行了一次調研。突出的問題有三點：一是超載現象普遍。乘車學生多，接送車輛少，一般車輛都超載人員一倍以上；二是三無”車輛多。接送學生的車輛以故障車、拼裝車、報廢車居多，而且很多家庭接送學生的車輛為三輪車、電動車，車況令人擔憂。三是司機素質整齊不齊。局部接送學生車輛的司機沒有經過正式駕駛培訓，甚至無證駕駛，年齡也偏大。以上問題嚴重威脅著學生安全，各地必需迅速采取果斷措施予以整改。各地各校要把車輛接送學生工作作為平安工作的重要內容，教辦主任、校長是當地當校交通平安工作的第一責任人；要加強交通平安知識的宣傳和教育，提高學生、家長、司機的平安意識，采取切實措施進行防患。要與公安、交通部門加強協作，清退無證司機，銷毀“三無”車輛；要建立健全平安事故演講制度，做到出現問題及時處置，及時糾正。

2關于危房改造問題。經過幾年的努力。但危房問題仍不能掉以輕心。目前，市現存危房的學校還有40所，D級危房面積49915平方米。而且，各地各校在使用過程中一些新增危房也在逐漸呈現。這是平安工作的又一個重要內容，各地各校要進一步明確危改責任，積極主動做好匯報工作，努力爭取當地政府的支持，籌措資金逐步消除危房。對存在平安隱患，而又暫時無力改造的學校校舍要堅決停止使用，以防止平安事故發生。

3關于學生停學問題。由于農村打工經濟的發展。今年春季開學初，未到校的學生高達4000多人，后來經過采取措施，有效地控制了學生停學。各地各校要引起高度重視，要向彭場、胡場等地學習，采取發放致家長信、上門走訪、主動減免學費等方法勸返學生，關心“留守兒童”學校內部，要制定嚴格的規章制度，將學生停學問題與領導、教師的工作業績掛鉤，獎懲分明。

反映校園及周邊環境整治工作存在重要問題有如下三點：學生上網屢禁不絕；校門攤點久治無效；社會閑雜人員時常出入校園。對以上三個問題，4關于校園及周邊環境整治問題。目前。各地各校要認真研究解決的新辦法。一是要加強學生的教育管理。要經常性地開展網吧知識講座和“遠離網吧、文明上網”等活動，提高學生明辨是非的能力，克制自己，有所為，有所不為；要制定嚴格的學生管理制度，重點加強對學生休息時間活動的管理。二是要積極爭取部門配合。要加強與交通、工商、衛生、文化等部門的聯系，經常性地開展交通、衛生執法檢查，嚴懲違規業主，取締違規攤點。三是加強學校捍衛，要選拔事業心、責任感、業務能力強的年輕人擔任學校捍衛干部，加強捍衛力量。要嚴格校門出入管理，對出入人員進行盤查和登記，確保不讓社會閑雜人員進入校園，影響學校正常的教學秩序。

相信，同志們發展我市幼教事業任重而道遠。發展公益事業的光榮使命，能激勵我黨的十六大精神指引下，開拓進取，創新工作，努力開創我市幼教工作新局面。