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同志們

以科學的發展觀為指導，這次會議是防治歷史罕見的稻飛虱蟲害取得決定性勝利、農業喜獲豐收的重要時刻召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是貫徹落實全省秋冬農業開發和農田水利建設工作會議精神。安排布置全市秋冬農業開發和農田水利等農村基礎設施建設工作，動員全市迅速掀起“三個高潮”努力實現“三大目標”三個高潮”掀起農業結構調整的高潮、掀起高產農田和農田水利建設的高潮、掀起新農村建設六大工程建設的高潮；三大目標”農民人均增收400元的目標、結構調整和特色農業的發展目標、新農村六大工程的建設目標。為明年的農業農村工作打下堅實的基礎。

組織觀賞了市鎮秋冬農業開發和高產農田、農田水利建設現場，會前。會上，鎮還要交流工作情況，陳市長、書記還將作重要講話。下面，根據市委、市政府的要求就抓好今年的秋冬農業開發，高產農田和農田水利建設等農村基礎設施建設工作講幾點意見。概括起來說四句話：明確形勢、提高認識、突出重點、強化落實。

一、明確工作形勢

抓好工作的基礎，正確分析判斷工作形勢。準確掌握發展大好形勢，能夠鼓舞各級干部群眾的工作斗志。今年秋冬農業開發、高產農田建設、農田水利等農村基礎設施建設工作的背景好、形勢好、基礎好。

第一。全面推進社會主義新農村建設的起步之年，貫徹落實黨中央、國務院關于以工促農，以城帶鄉和工業反哺農業，鄉村支持農村方針的奠基之年。大家都知道，以今年為起始，國家財政大力度向農村傾斜，國家建設的重點放在農村，工業化效果，鄉村化的效果開始讓農村農民共享，現代都市文明逐步進入農村，構建城鄉和諧社會已成為國人的共識和奮斗目標。

第二。全面發展的一年。這一年的好事多、難事多、災害也多。上半年，遭受歷史罕見的特大龍卷風的襲擊，月日，幾千人受傷，幾百人重傷，幾萬戶房屋受損，幾千戶變為廢墟。同時，又受到畜禽行情大幅下滑的沖擊，畜禽產業遭受重創。下半年，又發生了歷史罕見的稻飛虱蟲害。嚴峻的形勢面前，全市廣大干部群眾，認真落實市委、市政府的一系列重大決策，科學應對，奮力拼搏，克服了一個又一個的困難，戰勝了一個又一個的災害，使農業農村經濟的發展取得了令人滿意的好成績。具體表示是三個方面：

一是農業生產全面豐收。糧食生產盡管遭遇到歷史罕見的稻飛虱蟲害。贏得了大災之年大豐收的好局面；棉花生產是面積增、產量增、品質好、價格好。水產、蔬菜、農家樂等特色產業發展態勢也比較看好。水產名特優養殖規模不時擴大。河、通海口、沙湖、胡場、長口、郭河、排湖等地大力推廣蝦蟹套養、蝦稻共育、蝦蓮共生模式，發展小龍蝦養殖面積11萬畝；張溝、西流河、楊林尾、陳場等地大力發展網箱養鱔帶動全市網箱養鱔面積發展到3.5萬畝，網箱規模達到60萬口；楊林尾、沙湖、彭場、郭河等地發展鱖魚、甲魚等名優產品養殖，面積達3萬畝，僅楊林尾鎮魚鱉混養面積就達5000畝。為推進水產結構調整，發展甲魚養殖，楊林尾鎮從有限的財力中拿出50萬元，扶持魚鱉混養模式（每畝補100元甲魚池圍欄）精品蔬菜效益不時上升。全市今年的蔬菜收獲面積56萬畝，畝平效益比上年增300元以上。沔城鎮今年發展早春包菜和秋季萵苣1.8萬畝，畝平增收500元以上。沔城鎮精品蔬菜面積進一步擴大，精細度進一步提升。農家樂”建設異軍突起。據統計，全市興建了農家樂接待點20多處，其中沙嘴的杜柳、干河的渣角湖和王老、彭場的太子湖等“農家樂”各具特色，初具規模。杜柳農家樂為城郊失地農民找到一條退一進三，以房生財的就業門路，值得三辦二園的郊區農村學習借鑒。尤其值得一提是今年的農產品外貿入口邁上了新臺階，元—8月，全市農業外貿入口額過1100萬美元，比上年全年增844萬美元，增長了3.3倍。

二是新農村建設順利推進。全市各地依照“科學規劃引領、特色產業支撐、基礎設施拉動、村莊改造起步、先進文化引導、基層組織保證”工作思路。創新機制抓落實。三線五點”村莊形象大幅提升，六大工程”建設進展順利，三清一綠”活動卓有效果。截止9月底，全市興建沼氣池8228口，其中三改配套1590口；通村通組公路開工375公里，已完成275公里；啟動了6個中心水廠，已完工并投入使用3處中心水廠，可解決29個村的群眾飲水難問題；新建了27個村的村部；完成了46個村的甲級衛生室建設；新增了63個村通有線電視；295個村擁有了自己的中心文化室。

三是農民收入大幅度增加。據農業部門調查測算。全市人均減收34.5元。五增是糧食收入增3694.2萬元，全市人平增收28.2元；棉花收入增1231.8萬元，全市人平增收34.6元；蔬菜收入增1154.6萬元，全市人平增收25.1元；水產收入增2128萬元，全市人平增收53.2元；特別是勞務經濟，今年的收入超越了以往任何一年。僅仙桃打工的工資收入人均增加2000元以上，全市勞務收入人平增加213.8元。綜合算賬，全年農民增收將突破300元。

第三。仙桃農業的基礎現狀好。其基本表示為：一是特色產業已經形成（水產、生豬、家禽）特色非常鮮明，骨干支撐產業已形成。二是板塊經濟初具規模。一方面區域連片，形成板塊；另一方面總量在全省、全國縣市均有地位。三是產業化水平進一步提高。幾大龍頭拉動幾大產業，幾大產業帶動廣大農村、聯接千家萬戶，農產品加工轉化增值，直接帶動農民人均增收達56元。

二、提高工作認識

黨的惠農政策集中發揮作用的結果，好形勢、好背景、好基礎、好成績。市委、市政府堅強正確領導的結果，更是全市廣大干部群眾扎實工作的結果。回顧工作，分析形勢，為了找到工作的新起點，深化工作認識，提高工作認識，不時地將工作推向前進。抓好今年的秋冬農業開發，高產農田和農田水利基本建設等農村基礎設施建設工作，必需從以下幾個方面深化認識，提高認識。

第一。要從掌握全年工作主動權的高度，充分認識秋冬開發、農村基礎設施建設的必要性。農業的發展規律告訴我秋冬季是農業生產承上啟下的關鍵性季節，秋冬季的農業布局決定全年的農業布局。一季定全年，一季定全局。多年工作規律告訴我秋冬季是謀劃全年的關鍵季節，秋冬季工作上主動，全年的工作就主動。先進典型的勝利經驗告訴我秋冬季是開展結構調整的大好時機，秋冬季的調整決定全年的調整。去年全市如果不大抓油菜生產、大麥生產，就沒有春季農業的大豐收，也沒有今年全年的大豐收。張溝鎮如果不是去年底組織農民大力度開挖漁塘，就絕對沒有今年鱔魚大發展的好局面。仙桃的農業發展就是一部抗災史。如果不是一屆又一屆的縣市委、縣市政府年復一年的大干水利，就不可能有今天仙桃農村發展的大好局面，就不可能有今天仙桃經濟社會發展的大好局面。由此可見，抓好秋冬農業開發農田水利基本建設和農村基礎設施建設不只可以增加農民收入，增強農民的后續投入能力，更重要地增加廣大干部和農民群眾的發展信心，對明年農業和農村工作有著決定性的意義。

第二。要從對人民負責的高度，充分認識秋冬農業開發、農田水利基本建設等農村基礎設施建設的緊迫性。工作就是不時地解決農民群眾最迫切要求解決的問題。近幾年，認真落實黨在農村的各項惠農政策，為農民辦了不少好事、實事，但還沒有從根本上解決農村的問題。現在農民最關心的要求最迫切的問題是兩個，一個是增收問題，另一個是生產保證問題。不少地方的水利設施年久失修，排不出、灌不進的現象比較突出，農民對此憂心忡忡、意見紛紛。解決農民增收問題靠什么？從農業角度上看靠結構調整。2000年，農業效益低下的時候，全市實施以水富民戰略，促進了農民收入的大提高；2002年，大力推廣“三新”技術，迎來了農民收入的穩步增長；2005年，大力發展特色農業，帶動了農村經濟的空前繁榮。無數事實證明，結構調整是增加農民收入的有效途徑。解決生產保證問題靠什么？最主要的靠農田水利建設。仙桃是一個水網湖區，水利是農業的命脈，不抓水利建設，就是對農民最大的不負責任，更談不上農村的發展與繁榮。秋冬季節，正是農業結構調整的有利季節，也是高產農田建設和農田水利建設的最佳時機。因此，必需從現在開始，緊急安排、緊急行動起來，不失時機地打好秋冬農業開發、高產農田建設、農田水利基本建設等農村基礎設施建設這一仗。

第三。要從長遠發展的高度，充分認識秋冬農業開發、農村基礎設施建設的重要性。尤其是農田水利等農村基礎設施建設，仙桃農村發展的現實需要，更重要的仙桃農村發展的久遠大計。現實地看，完成農田水利等農村基礎設施建設任務是市爭取更多支持、更大投入的關鍵舉措。近兩年，國家有關部委和省委省政府十分關心仙桃、支持仙桃，對仙桃寄予了厚望，僅今年，投入到市的各項項目資金就高達2.4億元，其中，高產農田建設資金6000多萬元，水改資金2400多萬元，沼氣資金2300萬元。如果我不抓緊完成任務，就會失去信任、失去支持，給仙桃的發展帶來不可估量的損失。久遠地看，抓好秋冬農業開發、農田水利等農村基礎設施建設是一個重大的戰略抉擇。當前，農村的發展進入到一個難以多得的戰略機遇期，不只政策好，而且年成好、人心順、環境優。抓好秋冬農業開發和農田水利等農村基礎設施建設是一個地方能否抓住機遇的具體表示，也是衡量一個地區是否有戰略眼光的標尺。抓住這個機遇，辦成幾件大事、實事、好事，有利于仙桃農村加快發展，有利于仙桃農村改變面貌。失去這個機遇，仙桃農村的發展就會滯后，就會落伍掉隊。

抓好秋冬農業開發和農田水利等農村基礎設施建設，從以上三個方面看。直接關系明年農村工作的大局，直接關系仙桃農村的發展大局，意義十分重大，影響十分深遠。對此，各地要堅持清醒頭腦，要站在謀全局、謀發展的高度，把秋冬農業開發、農田水利建設等農村基礎設施建設當作當前農村工作的中心任務來抓，一招不讓地抓落實，環環緊扣地抓到位。

三、突出工作重點

今年的秋冬農業開發、農田水利等農村基礎設施建設要從仙桃的實際動身，市委、市政府決定。從廣大農民的意愿動身，認真落實科學發展觀，堅持以農業結構調整為主線，以優化資源合理配置為基礎，立足于五個結合，即秋冬農業開發與結構調整相結合、與農田水利建設相結合、與新農村建設相結合、與維護生態環境、與實現農業可繼續發展相結合。具體的講，就是要突出三大工作重點，掀起三大高潮。

（一）以農業結構調整為重點。

一個動態的過程，農業結構調整是一個長期的過程。也是農業發展的永恒主題。根據我市農業發展的現狀和當前農產品市場行情，今年秋冬農業開發要以三大產業的結構調整為重點，突出建設十大特色基地。

1興建四大名特水產基地。水產業是市最大的特色產業。從今年水產發展的態勢來看。著力實施“雙十”雙百”工程建設，抓好四大基地。雙十”工程是以河、通海口、排湖為中心，實施10萬畝蟹蝦、藕蝦、魚蝦養殖工程；以沙湖、郭河、胡場、西流河、長口、彭場等低湖田較多的地方為中心，實施10萬畝稻蝦工程。雙百”工程是以張溝、西流河、陳場為中心，大力發展網箱養鱔，力爭明年網箱養鱔規模達到100萬口；以楊林尾為中心，大面積推廣魚鱉混養模式，引導群眾完善養鱉設施。力爭明年發展魚池養鱉面積超過1萬畝，養鱉100萬只以上。

2建設四大畜禽養殖小區。今年上半年。生豬、家禽的市場行情大幅下跌，一度挫傷了廣大農民的養殖積極性，影響了市畜牧業的發展進程。進入8月份后，畜禽產品的市場行情一路飚升，供求關系出現深刻變化，目前的情況是生豬生產供不應求、家禽生產購銷兩旺，種種跡象標明畜禽生產又進入到一個黃金發展時期。各地要認真分析市場行情，掌握市場機遇，早作發展準備，乘勢推動畜禽產業的大發展、大提升。要認真總結我市發展畜禽產業的勝利經驗，大力抓好畜禽養殖小區的建設。鄭場、毛嘴要大做發展養豬小區的文章，積極引導養豬專業戶、專業村、專業場大規模補欄，力爭明年生豬出欄過50萬頭。全市各鎮辦場園區，要借助一建三改，農村沼氣工程，大力開展生豬補欄工作，以補欄促進沼氣工程，以沼氣工程促進生豬產業的大發展。郭河要堅持走工廠化養雞的路子，使養雞產業成為農民的致富產業，力爭明年養雞過1000萬只。三伏潭、楊林尾要重點建設好養鵝基地，使朗德鵝飼養量達到50萬只；三伏潭、楊林尾要千方百計做大鵝產業，促進養殖上規模。陳場、沔城要重點建設養鴨基地，力爭明年養鴨200萬只。四類養殖基地、養殖小區建設從現在起，要制訂規劃，落實項目資金，落實業主，迅速動工建設，年底見到效果。農業、畜牧部門要加大工作力度，搞好種苗繁育、疫病防治、技術培訓，辦好樣板，推進畜禽產業搶抓機遇，加快進展。

3興建兩大精品蔬菜基地。隨著鄉村的擴張和工業化的進程加快。市基地蔬菜面積不時減少，蔬菜生產有所下滑。今年，要按照“科學規劃、區域布局、集中連片、規模經營”總體要求，高標準建設一批蔬菜生產基地、蔬菜生產專業村，使全市基地蔬菜面積達到20萬畝，其中無公害蔬菜生產面積5萬畝以上。具體要求是以城郊為中心，318國道沿線興建10萬畝精細蔬菜基地；以沔城、彭場等鎮為重點，建設10萬畝大路菜、果用瓜生產基地。農技部門要加大蔬菜種植的研究、普及、推廣工作，蔬菜基地建設要堅持高標準，要與高產農田建設相結合。國土部門要有目的地選擇一局部田塊進行高質量的開發，使一般性農田變成生產方便、生產高效的蔬菜生產基地。

還要穩定發展油菜等冬季農業生產。受前段干旱影響，抓好結構調整的同時。市油菜苗床面積對比去年還有一定的差異，國慶前夕的一場雨，基本緩解了市的旱情。為了確保80萬畝油菜面積，各地務必緊急行動起來，搶抓墑情，搶抓時機，抓好水稻田塊的翻耕，力爭在10月10日以前完成30萬畝油菜直播面積。市委、市政府將派員督查此項工作，同時也要抓好白田翻耕，做好油菜大田移栽的準備。要做好啤酒大麥、飼料大麥、蠶碗豆、小麥等的收獲育苗工作。以楊林尾、張溝等鎮為重點，全市發展啤酒、飼料大麥20萬畝，蠶碗豆、小麥等20萬畝。確保種滿種足種好，為明年春季作物豐收打下良好基礎。四大名特水產基地，四大特色畜禽養殖小區基地，2個蔬菜生產基地，各地要找準位置、找準座標、找準項目，組織實施強力推進。

（二）以高產農田建設為重點。

工程規模8.6萬畝，高產農田建設項目是市秋冬農業開發、農村基礎設施建設的一個重點項目、綜合性項目。省里布置我市今年在長埫口、張溝、胡場、鄭場等四個鎮實施這一項目。工程總投資10680萬元，平均每畝1200元。各項目區和各項目實施單位要依照項目要求施工，切實做到七個到位”即工程施工單位民主依法確定到位、組織領導到位、施工單位與各方面聯系到位、項目施工業務培訓到位、技術人員組織到位、施工機械組織到位、質量檢測設備組織到位，確保工程進度、確保工程質量、確保工程一次性驗收合格，使之成為仙桃最大的亮點工程。高產農田建設，國土局要落實工作專班，一個項目一個專班，加大力度，加快速度，根據省、市領導的要求，楊林尾血防項目要迅速啟動，邊審報，邊施工，至少除障、除雜可先進行，土方施工可進行。如等報批，就失掉秋冬施工的大好時機。楊林尾鎮要大員上陣，全力組織配合施工。胡場標準段，胡場鎮黨委、政府要積極配合國土部門組織施工，要將規范段建成318國道最亮麗高產農田風景線，新農村建設的風景線。農田水利建設是市常抓不懈的工作。市委、市政府經過認真研究，初步確定了今年水利標工560萬個，其中大型水利建設標工260萬個，小型大規模農田水利建設用工300萬個，具體布置是實施“十大工程”一是堤防工程。主要是漢江干堤整險加固、東荊河整險、圍堤整險，計劃標工52萬個。二是泵站更新改造工程。主要是排湖泵站、沙湖泵站、周幫泵站的更新改造，計劃標工36萬個。三是澤口灌區續建配套工程。主要是疏挖總干渠、南干渠、北干渠、仙下河和解家口閘更新改造，計劃標工28萬個。四是水利血防工程。主要是疏挖并護砌全紅渠、北干渠、三排渠、孫杜溝、建堤渠、林柳渠等部分渠道，并對立新閘、孫杜溝閘、建堤渠閘、林柳渠閘等7處涵閘進行整險加固，同時修建7處沉螺池，組織群眾滅螺，計劃標工53萬個。五是行洪口門建設工程。主要是對天星洲退洪閘建設的破堤、復堤、基坑開挖，計劃標工4萬個。六是沿江涵閘泵站清淤檢查。主要對沿江重點涵閘泵站進行打壩、清淤、檢查、維修，并鑒定平安等級，計劃標工10萬個。七是排湖開發工程。主要是加培和完善郭興口至排湖漁場公路路基，計劃標工8萬個。八是農村路網建設工程。計劃投入標工45萬個。九是生態家園建設及土地平整補助。計劃標工7.6萬個。十是聯鄉工程。主要是疏挖紅旗垸沙湖段中心溝，加培窯河彭場段月堤，疏挖窯河龍華山段、建堤渠胡場段、越鯽湖中心溝、鄭場絡繹渠、毛嘴段通北渠、三伏潭段通北渠、陳場小陳河、草八垸中心溝西流河段、柴河通海口段、老襄河長口段等十七個工程，計劃投入標工23.4萬個。各地接到任務分解通知后，要迅速制訂施工方案，采取以投勞為主，以機械為輔，抓緊組織協調，迅速掀起高潮。不能圖簡單，想心事，收錢搞機械施工，確實不能投勞的要報市水利部門認定，經市減負辦同意后方能以資抵勞。十月底前，各地要組織23個開工或完工的大型水利工程。要確保工程質量。重點工程要嚴格實行項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、廉政責任制等“五制”管理方式，確保工程質量達到設計規范。國土、水利、財政等項目責任單位，各鎮辦場園區要開展施工競賽，比速度比質量。

（三）以“一建三改”為重點。

開展一大活動。秋冬季，市今年新農村建設的主要任務是實施六大工程。要突出重點的抓好兩大工程和一大活動。

也是省委省政府重點傾斜的一項德政工程。全省只安排了三個縣市，兩大工程是一是一建三改”工程。一建三改”工程是市新農村建設六大工程的頭號工程。即仙桃、公安和江陵，整體推進這一工程建設，其扶持力度大、建設規范高、進度抓的緊，已先后開了兩次現場會進行督辦，因此，如期完成項目，既是一個工作任務，也是一個政治任務。目前的進展標明，雖然建池任務已經完成了40%但從現在年底完成60%建池任務還有相當大的困難。針對這種情況，市委市政府再三強調，凡是有此項建設任務的地方，要把建池任務落實到戶、落實到人、落實到每一天，克服一切困難，不折不扣地完成建池任務。要依照郭河會議的要求，加大技工培訓力度，加快工程建設進度，嚴格質量管理和使用管理，確保建一口、成一口、用好一口。要堅持“三改”配套，做到建一口池，整潔一戶農戶，致富一家人。要堅持整體聯動、整村推進，使所有項目區成為新農村建設的亮點工程、帶動工程。關于一建三改工作，省委、省政府三次在仙桃召開會議進行督辦，一次8月11日全省400人的會議，另二次有關廳局，三個縣市參加。市委、市政府高度重視，召開的現場會，督辦會培訓，比以往的哪項工作都要多。當前，正是抓沼氣建設的黃金時節，秋高氣爽，不冷不熱。一建三改工作一定遵循四個原則，算好三個帳。做到加大力度，加快速度，確保質量，強力推進此項工作。二是農村改水工程。這是一個群眾最關心、最歡迎的民心工程，又是一個難度最大的工程。難就難在資金難以配套，難就難在思想難以統一。市里規劃今年建設六處中心水廠，解決41個村的飲水平安問題，從市鎮水廠延伸送水，解決44個村的平安飲水問題。目前的進展是已初步建成了三個中心水廠，市鎮兩級水廠的延伸工程和另外三個中心水廠的工程還只剛剛破土動工，完成今年的任務還有相當大的工作量。有關鄉鎮要擺正位置，當好主角，千方百計地抓好配套資金的落實。水利部門要高度重視，積極支持，實行每個工程有一名副局長負責，有一個鎮長負責，每個項目點要倒排工期，一個星期一調度、一個星期一督辦。否則，今年的計劃目標就會落空！要大力推行“政府主導、農民主體、市場運作、老板經營、依規定價、計量收費”建管機制，全方位、多渠道地籌集資金，確保12月底，85個村全面通水供水，使這一民心工程切切實實讓農民滿意、讓農民放心。

一綠”綠化美化農村，一個活動”開展“三清一綠”活動。三清”清潔家園、清潔河道、清潔村莊。全面改變農村臟亂差的現象。三清”活動的重點要放在沿318國道、仙監公路、仙漢公路的三線上。要積極推行定期清潔檢查制度、村級保潔員責任制、垃圾集中堆放集中處置制度，引導廣大農民培養講文明、講衛生的新風尚，進一步改善農村生活環境，提高農民生活質量。要動員和組織農民整理好自己的家園，重點解決好房前、路邊亂堆亂放、亂搭亂建、亂挖亂砍、破爛不堪、雜亂無章的現象。一綠”活動主要從兩個方面入手。一是與農田水利建設相結合，大搞工程造林。今冬明春，全市完成植樹造林任務600萬株以上。二是大搞庭院綠化。今冬明春，林業部門將重點抓好60個村的庭院綠化工程，從而帶動全市廣大村莊逐步形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠的綠色家園。林業局要盡快制定、今冬明春的造林綠化方案，方案要科學，具有指導性、代表性、可操作性。

四、強化工作落實

也有特殊性，今年的秋冬農業開發和農村基礎設施建設既有規律性。特殊因素主要表示在三個方面：一是工作任務多、工作任務重。秋冬農業、結構調整、高產農田建設、水利工程建設以及新農村建設任務交織在一起，工作量比以往任何一年都要重，工作壓力比以往任何一年都要大。二是與換屆工作同步進行。一方面，換屆工作客觀上或多或少會影響干部的工作情緒；另一方面，秋冬農業開發和農村基礎設施建設的效果又直接影響干部的升遷去留。三是氣候影響大。據臨時天氣預報，今冬明春雨雪天氣較多，需要我早行動、搶進度。各地要認真分析和掌握這種特殊情況，及早采取強有力的措施，組織好、領導好、指揮好秋冬農業開發農田水利建設等農村基礎設施建設的各項工作。

（一）集中領導精力抓落實。各地要像抓稻飛虱防治那樣。各級領導班子成員都要包村、包片、包項目，實行一個項目、一個領導，一個項目、一個專班。要堅決克服等換屆后再干的思想，堅決克服應付了事的思想和各種畏難松勁情緒，把換屆作為促進發展的動力，引導廣大干部全身心地投入到秋冬農業開發農田水利建設等農村基礎設施建設中來。要集中時間抓，各地要把機關干部、鎮直單位組織起來，把村組干部、農民群眾發動起來，打堅攻戰，打運動戰，打好幾場大戰役，完成幾項大工程，讓廣大干部群眾看到成果，鼓舞士氣，增強信心。

（二）落實責任制抓落實。今年的秋冬農業開發和農村基礎設施建設由各地各部門行政一把手負總責。考核情況通報全市，并報組織部門備查。11月份市里還將組織黨委書記拉練式檢查各地進展情況。各地要多參照市里的作法，制定嚴格的目標管理責任制，分工負責，責任到人。水利、農業、國土、水產、林業等部門要實行一個局長負責一個項目區，各鎮辦也要一個領導包掛一個重點工程，做到每項工作都有人抓、有人管、有人負責。要安排好工程項目的進度，倒排工期，實行定期檢查、定期結帳，各個項目抓具體、抓落實。

（三）創新工作機制抓落實。一是要創新整合資金投入的工作機制。要借鑒枝江市“政府主導、部門主體、整合資源、農民參與、共建平臺、各計其功”經驗。統籌布置，捆綁使用，集中投放，使有限的資金實現效益的最大化，做到各炒一盤菜、共辦一桌席，同心協力，建設多功能的項目區。二是創新動員全社會參與的投入機制。要認真總結推廣溝二水廠、珠璣水廠的作法，依照政府主導、市場運作的方法，廣泛籌集社會資金，投入到新農村建設中來。三是創新合作化生產的經營機制。要引導廣大群眾依照自愿、互利的原則組織起來，共辦項目區，共同發展生產，以新的組織形式和經營形式實行連片開發，發展適度規模經營。

（四）嚴格執行政策抓落實。主要是嚴格執行好農民負擔控管政策。各地要正確掌握工作的力度。群眾接受的水平，切忌用過度加重農民負擔的方法來加快發展，即使那些被認為是為農民群眾辦好事、做實事的公益性事業也應該體恤民情、照顧民力，堅決制止亂集資、亂攤派的各種違法行為。要嚴格工作順序，講究工作方法，對那些確需向農民收費的項目要與群眾多商量，經大多數群眾同意后，方能實施。對那些群眾想干、愿意干的項目，要讓群眾自我抉擇、自我組織、自我籌資、自我管理，鎮村兩級主要是搞好服務。不要代替代替（執行政策、尊重民意、履行順序、控制額度、專款專用、加強監督）要嚴格各類資金管理，項目主管部門和財政部門要按期撥付項目資金，嚴禁以任何手段、任何方式挪用項目資金，使項目資金一分不少的用在建設上、用在刀刃上。

（五）強化檢查督辦抓落實。市委、市政府決定。由市農辦牽頭，組成四個專班對各地行動情況進行巡回檢查督辦，對重點地區、重點項目實行一月一調度、一月一通報，對工作進度慢的地方和部門實行問責制，由直接責任人說明情況。各地也要認真抓好檢查督辦工作，尤其是主要領導要不斷深入到工地，深入到項目區檢查工作、指導工作，促進各個項目順利開工、順利建設，確保今年秋冬農業農村工作目標的全面實現。水利、農業、國土、水產、財政（農開）林業有關部門開展工作競賽，鎮辦場園區開展工作競賽。

做好當前秋冬農業開發農田水利等農村基礎建設的各項工作，同志們堅持和發展今年農業農村經濟的大好形勢。任務十分艱巨、意義十分重大。要以奮發有為的精神狀態，扎實苦干的工作作風，認真負責的工作態度，建好每一個工程，辦好每一個項目，建出一流的水平，建成永久的業績，用一個又一個優質工程向黨和人民交上一份滿意的答卷。