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同志們：

這次會議既是創先爭優活動的動員會，又是作風建設的推進會。會議的主要任務是，學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法》等四項干部監督制度，動員部署在全市深入開展“學習沈浩精神、提升四項服務、奮力創先爭優”活動。

近一個時期以來，中央先后頒布了一系列黨規黨紀，并決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，這是加強黨的建設的重要舉措，是學習實踐活動的延展和深入。剛才，章義同志宣讀了《關于在全市基層黨組織和黨員中開展創先爭優活動的實施意見》，向陽同志通報了幾個典型案例。會上，市委、市政府及“兩辦”印發了學習貫徹廉政準則的通知、貫徹落實四項干部監督制度的意見、改進會風文風政風的規定等。這充分表明市委、市政府貫徹中央和省委精神的鮮明態度和堅定決心：那就是創先爭優必須立即行動，廉政準則必須堅決執行，作風建設必須較真碰硬。各地各部門要根據這次大會的部署，拿出抓得住、行得通、真管用的行動方案，并切實付諸實施。這既是中央和省委的明確要求，又是實現“雙超”目標的有力保障。

無論是開展創先爭優活動，還是貫徹黨規黨紀，都要以務實的作風、扎實的行動來推動、來實踐。下面，我就作風建設講幾點意見：

一、作風決定作為，必須強化、提升

近年來，我們堅持把作風建設作為加快發展的重要抓手，組織開展了“百日提效”行動、解放思想大討論、學沈浩等一系列活動，取得了階段性成效：一是思想理念明顯變化。很多同志從過去的墨守成規、怕擔風險轉變為敢走新路、敢破難題，從過去的怨天尤人、自怨自艾轉變為自加壓力、主動作為，從過去的甘居一隅、小成即安轉變為求新求變、爭先進位。現在比條件的少了，比干勁的多了;講困難的少了，想辦法的多了。二是創新創造明顯增強。各級各部門堅持向改革要空間，向創新要活力，敢于打破常規，大膽創新創造，從組建幾大指揮部到流程再造，從城鎮建設到招大引強，從目標責任考核到激發干部活力，都創造了許多有效之舉。三是精神狀態明顯提振。許多同志加班加點成為常態，比著干、追著干蔚然成風，很多干部越干越想干、越干越會干，很多領導帶著干、帶頭干、抓緊干，在十分困難的情況下，干成了許多過去多年想辦而未能辦成的大事好事，完成了相當于過去幾十年總和的城市建設工程量，創造了被外商認可的“滁州速度”。四是發展步伐明顯加快。去年我們在百年未遇的金融危機沖擊下，主要經濟指標增幅全面超越全省平均水平，扭轉了多年來持續低位徘徊的被動局面;今年以來勢頭更為強勁，一季度生產總值增長15.5%，增幅創滁州1997年以來同期歷史新高，1—4月份財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資，分別增長41.1%、29.8%、35.4%，增速均位居全省上游。可以說，上下同心、發展同力已成為主流。我們的作風建設也因此受到省委、省政府領導同志的多次肯定，受到外來投資者和人民群眾的普遍好評。

但是，作風建設是一項永不竣工的工程。據最近的調查和人民群眾的來信來訪，我們也明顯地感到一些與主流相悖的暗流，盡管發生在少數部門、少數人身上，但影響極壞，危害極大。主要有這么幾種：一是守成有余、創新不足。比如，抓工作畏首畏尾，謀改革怕擔風險，想發展裹足不前，以致工作打不開局面，問題越積越多。二是辦法不多、責任缺失。表現為不讀書、不鉆研，少文寡識，能力退化，隨大流、跟著轉，糊里糊涂作決策，以至于釀成事端，造成被動。三是心浮氣躁、忙于應付。做表面文章，搞形式主義，當面表態很好，背后拖著不辦;對事物一知半解，對工作淺嘗輒止，說他沒干他也在干，說他沒抓他也抓了，但就是不到位，你一追問，他有千百條理由，就是自己沒責任。四是怕擔擔子、不敢負責。比如，簡單問題復雜化，復雜問題說不清，一些明明立等可辦的小事，他非要往大政策上靠，這一靠，讓你查不到、抓不住、辦不了，使老百姓、投資者和領導真真切切感到辦事難、辦成事更難，欲干不能、欲罷不忍、苦不堪言。五是暮氣沉沉、萎靡不振。有的占著位子不干事，別人干事還心存忌妒，誰冒尖“評點”誰，誰干事挑剔誰，憑資歷，熬年頭，不比貢獻比待遇，總認為組織欠他的，單位虧他的，達不到目的，就消極怠工、牢騷滿腹。六是徇私枉法、膽大妄為。有的故意設卡刁難，明明是能辦的事非要請客送禮才給辦;有的把權力用來謀私，執法就為了收費，打著檢查的旗號，到企業找茬挑刺、罰款收費;有的強買強賣，名義為服務，實際是索取;更有甚者，無視黨紀國法，利欲熏心、貪污受賄，走上違法犯罪的道路。產生上述現象的原因是多方面的，其中黨性不純、作風不正是根源。

黨的作風是黨的生命線。作風連著政風，帶著民風。不從作風上解決問題，再優的條件、再好的機遇，也會失之交臂。當前，我們正處于追趕跨越的重要關口，加快發展的任務比以往任何時候都繁重，加強作風建設比以往任何時候都重要。過硬的作風、堅強的執行力，才能出戰斗力，帶來生產力。因此，各級各部門、廣大黨員干部一定要充分認識作風建設的極端重要性，以更高的標桿、更嚴的要求，抓作風、提狀態、促發展。

二、實干才有實效，必須真抓、踐行

實干是作風建設之本。作風建設不是空洞的口號，不是掛在墻上的制度，而是要抓住在手的事情、扭住在干的工作、結合開展的創先爭優活動，提升執行力，增強突破力。

一要在干事創業中提升執行力。干事創業最能體現作風、反映能力、彰顯水平。對于滁州來說，看我們各級干部作風好壞，執行力強弱，最重要的是比服務、看發展。比如，就當前的發展來說，時間過半，任務能否過半?大滁城建設年底能否初見成效，群眾能否認同?企業改革能否全面完成?一批重大項目能否順利落地開工?承接產業轉移示范區建設能否進入全省前列?就服務來說，開展的“四項服務”、“雙百雙幫”活動能否真正取得實效?群眾反映強烈的中介組織與政府部門的利益紐帶能否真正割斷?中介收費問題，宿遷能做到的我們能否堅決做到?這些都要有一份執行的清單，都要有一個滿意的答卷!

二要在攻堅克難中增強突破力。創新才能發展，突破才能跨越。當前環境復雜多變，矛盾紛繁交織，制約因素很多，迫切需要我們既要敢作敢為，又要善作善為。比如，怎樣抓住農村土地整治整體推進先行示范這個機遇，確保建設用地供給?怎樣以變應變，確保新增貸款總量不低于去年?怎樣確保拆遷工作既有序推進，又和諧平穩?等等。這些都是現實中繞不開的難題，又是我們必須著力突破的課題。我們各級干部都要勇于擔擔子、動腦子，善于解困難的“扣子”，敢于拔問題的“釘子”，絕不能當官不攬棘手事，遇到矛盾繞道走。

三要在創先爭優中激發主動性。各級各部門要按照中央和省委的部署，深入開展創先爭優活動，牢牢把握“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”四句話的活動目標，深刻理解“五個好”、“五帶頭”主要內容，切實抓好“動員部署、全面推進、深化提升、總結完善”四個階段任務，結合實際，號準脈搏，樹立標桿，務求成效。市委確定了“學習沈浩精神、提升四項服務、奮力創先爭優”活動主題，并開設“科學發展大講堂”，評選“十佳貢獻單位”、“十佳效能單位”、“五個好基層黨組織”、“五帶頭優秀共產黨員”。各縣市區要在創先爭優上有典型，經濟發展上進位次。市直各部門要履職盡責創先進，立足崗位爭優秀。要在全社會營造創先爭優、奮發有為的濃厚氛圍。

四要在領導帶頭中提高影響力。領導干部是作風建設的風向標，一定要干在前、做示范。市級領導牽頭聯系的60項重點工程，要每月一調度，承諾要兌現。縣市區黨政主要負責同志要合理分工，有人在家主持工作，有人外出主攻招商。市直各部門領導干部要帶頭招商引資、帶頭幫辦幫扶。我們每一位領導干部都要經常想一想，自己一月干成了哪幾件摸得著、看得見的實事?一年完成了哪幾件可圈可點的要事?都要經常問一問，自己是否對得起組織、對得起人民?滁州需要的是沉下心、沉下身、沉下力的干部，而不是做事不出力、干活不出活的懶官、庸官。我在這里鄭重承諾：我們要求大家做的事，常委們帶頭干，市長們走在前，請大家加強監督，如果事情在我們手中耽擱，可以用多種方式直接批評。

三、為政務遵綱紀，必須嚴謹、守規

無規矩不成方圓。我們鼓勵大膽創新、主動作為，但不是隨心所欲、胡作非為，更不是為了個人和小團體謀取私利的“創新”和“作為”。剛才，向陽同志通報的幾起案例，是對我們所有干部的鄭重警示：不要拿自己的“烏紗帽”作賭注，不要拿自己的崗位開玩笑。對不干事、亂干事的妥協和忍讓，就是對干實事、做正事的打擊和傷害。這里，要嚴明三項紀律。

一要嚴明執行紀律。凡市委、市政府和幾大指揮部決定的事項、作出的部署，任何單位和個人都必須無條件服從，確保按時按質按量完成，絕不允許當面表態好，背后打折扣;凡部門之間出現斷檔，又沒有及時報告、導致工作延誤的，要追究牽頭單位責任。制度的生命力在于執行。市效能辦要全程監督，記錄在案，失責必究。

二要嚴明責任紀律。要把責任追究作為“帶電的高壓線”，做到“四個明確”：明確責任追究主體、責任追究內容、責任追究標準、責任追究形式。堅持“三個不準”：不準光講客觀不講主觀，不準只查問題不追責任，不準只對干部不對領導。在此，要“約法三章”：凡是群眾和企業有投訴或效能督查中發現的問題，一律真查、查到底，否則追究調查者的責任;凡是查證屬實違反規定的，一律真究、究到位，否則追究查處者的責任;凡是對本單位作風建設抓得不力、群眾和企業反映強烈的，一律問責、問到底，否則追究單位黨委(黨組)的責任。

三要嚴明廉政紀律。《廉政準則》和四項干部監督制度是“硬杠杠”，“硬杠杠”就要硬執行。對那些目無法紀、明知故犯者，要以鐵的紀律嚴肅查辦，嚴肅處理，不因“迫不得已”講理由，不因“勞苦功高”講保護，不因“治病救人”講特殊，就是要以較真碰硬的決心和威懾力，堅決維護《準則》和“四項制度”的嚴肅性。

四、導向引領風向，必須選準人、用好人

滁州興衰，關鍵在干部。用準一個人，會帶動一大群;用錯一個人，會挫傷一大批。近年來，我們在選人用人上出臺了一系列舉措，探索出“兩輪推薦”、“公推公選”、輪崗交流、平臺鍛煉、雙向掛職等多種方式，得到了各方認同，贏得了廣泛擁護，彰顯了一個鮮明導向：就是以實績用干部、讓群眾來說話、真干真重用。市委將在此基礎上，堅持德才兼備、以德為先的方針，按照省委“六用六不用”原則，深化干部隊伍活力工程，推進干部輪崗交流，加大公推公選力度，組織開展“四評議”活動，進一步擴大選人用人視野，提升干部能力素質，真正讓那些沖鋒陷陣、埋頭苦干的，沒有后臺、但有能力的，不事張揚、但群眾公認的，進入組織視野，走上領導崗位，讓“實干的人實惠、有為的人有位、吃苦的人吃香”。同時，對像今天通報的不作為、慢作為、亂作為的，也要嚴肅批評、堅決查處。

當前各級干部責任很重、壓力很大。我們一定要關心、保護、愛護，絕不能讓那些一心干事的遭暗算、受暗傷。在這里，我代表市委旗幟鮮明亮明態度：堅決保護那些敢于創新、敢走新路的同志，讓他們放膽去闖;堅決保護那些敢抓敢管、不怕得罪人的同志，讓他們放心去管;堅決保護那些敢下深水、敢破難題的同志，讓他們放手去干;堅決抵制無中生有、無事生非的歪風邪氣，讓心術不正的人沒有市場、失去前途。要在全市上下倡導一種風氣：敏于學習思考，勤于真抓實干，敢于無私奉獻;營造一種氛圍：講正氣、樹正風、立政德、做正人;形成一種導向：讓銳意進取的干部受到激勵，讓得過且過的干部騰出位子，讓四平八穩的干部坐立不安。

同志們，加強作風建設，是滁州發展所需、人民群眾所盼。我們各級干部一定要珍惜時光，勵精圖治，提振精氣神，鞏固好勢頭，使我們“雙超”目標早日實現。