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編者按：本文主要從；正確看待過來發展取得的成績和存在問題；正確看待我們面臨的機遇和挑戰；強化沿海意識；強化競爭意識；使廣大干部的思想解放落實到具體行動上；使廣大干部干事創業的激情更加強烈；使廣大干部干事創業的激情更加強烈；使廣大干部工作作風明顯轉變，對市長解放思想會議發言進行講述。其中，主要包括：**在依靠開發利用鐵礦、煤礦等資源，推動經濟發展上取得了不小的成績，這也是工業化發展的必經階段和一般規律，具體材料請詳見：

在全國上下深入學習貫徹黨的十七大精神，**經濟發展方式急需轉變的關鍵時期，**市委決定開展解放思想大討論活動，提出以思想的大解放促進發展的大跨躍，為把**建成人民群眾的幸福之都而奮斗，并把解決憂患意識不強作為首要解決的問題，我們感到非常必要也非常及時。

生于憂患，死于安樂。常存憂患意識是發展的現實要求，也是各級干部的職責所在，更是領導干部應具備的政治境界。黨的幾代領導人包括mzd、dxp、jzm都在不同時期、不同場合強調要增強憂患意識。hjt總書記把增強憂患意識列為領導干部必須具備的三種意識（憂患意識、公仆意識、節儉意識）之首，可見，增強憂患意識是多么重要。

**是一座依資源而建、依資源而興的重工業城市。近年來，**的經濟實現了高速發展，令世人矚目。2006年，地區生產總值達到2362億元，實現財政收入××3億元，均居河北省首位，今年財政收入可突破300億元大關。##的發展與**有很多相通之處，也是依靠開發利用資源，實現了經濟的快速發展。地區生產總值由2002年的110億元上升到2007年的293億元，年均增長×××;財政收入由2002年的5億元增長到2007年的23億元，年均增長×××。在這種形勢下，確有一些干部產生了盲目自滿思想，忽視了發展中的問題和矛盾，我想這正是**把解決憂患意識不強問題作為解放思想大討論首要任務的原因。

通過自身的學習和工作實踐，我感到，要實現**市委、市政府提出的“搶抓新機遇、建設新**、實現新跨越”的目標，把**建設成為科學發展示范區、建設成為人民群眾的幸福之都，必須用全面的、發展的眼光來看待**市情市力和發展狀況，既要看到發展的成績，也要看到發展中的缺陷；既要看到優勢，也要看到劣勢；既要看到機遇，也要看到挑戰。立足我們的雄厚發展基礎和機遇，我們有推進更好更快發展的信心和決心；看到我們面臨的問題和挑戰，我們要增強憂患意識，防患于未然，推進**持續快速健康協調發展。具體講，解決好各級干部憂患意識不強問題，要做到“兩個正確看待”，“強化三種意識”，“實現四個目標”。

兩個正確看待：

第一，正確看待過來發展取得的成績和存在問題。客觀地說，過去幾年，**在依靠開發利用鐵礦、煤礦等資源，推動經濟發展上取得了不小的成績，這也是工業化發展的必經階段和一般規律。但總有一天資源要枯竭，今后的發展必然面臨新的選擇，##也是一樣。從過來經濟發展的實踐看，依靠資源推動經濟發展所產生的隱憂已經顯現，突出表現在：一是資源支撐逐步衰減。##的資源以鐵礦為主，總的探明儲量是××2億噸，經過多年的開采，目前可開采儲量還約有××億噸，按照每年×××萬噸開采量計算，全市的可采儲量只能維持10幾年的時間。由于資源的不可再生性，隨著時間的推移，我們的資源優勢將會逐步喪失。二是節能減排的形勢比較嚴峻。2006年**單位gdp能耗為××1噸標煤，高于全國平均水平××1噸標煤，在河北（××5）、北京（0××）、天津（××069）、江蘇（0××1）、浙江（0××4）、重慶（××1）、石家莊（××7）幾個地區位居首位；**單位gdp電耗（千瓦時/萬元）為××千瓦時，高于全國平均水平50××千瓦時，在河北（××9）、北京（787）、天津（××1）、江蘇（××2）、浙江（××4）、重慶（1177）、石家莊（××73）幾個地區也位居首位。從##情況看，2006年單位gdp能耗為××48噸標煤，單位gdp電耗為××37千瓦時，也處于較高水平。如果按這種狀況發展下去，**地區用煤、用電情況必然越來越緊，目前在供電上已經表現得比較突出，今年以來**供電局多次對##采取拉閘限電措施，對我市一些工業企業的生產已經產生了一定影響。此外，在水資源供給方面，**包括##的形勢也比較嚴峻。以鋼鐵產業為例：**鋼鐵產能已經超過600×××萬噸，按噸鋼耗水4噸計算，每年需××億噸水，##鋼鐵產能已經超過×××萬噸，每年也需200×××萬噸水，一些鋼鐵企業由于地表水供給不足，偷采地下水現象日益嚴重，長此以往，地下水資源會越來越少，甚至枯竭，這不能不引起我們的高度重視。同時，我們看到**以占全國×××的gdp，排放了占全國×××的工業廢水，占全國×××的工業廢氣，產生了占全國×××的工業固體廢棄物。可見節能減排的任務非常艱巨。三是基礎設施對發展的承載力嚴重不足。主要表現在道路交通還不能滿足經濟發展的需要。盡管近年來，**先后投資6億元改善城市交通，但由于**自身的產業特點，與其它地區相比，**的車多，而且是重載車多，這給道路交通造成很大壓力。加上超限超載問題嚴重，經常出現公路壞了修、修完就壞的現象。這種狀況在##表現也很突出。四是產業結構單一。在##的經濟總量中，冶金礦山業的比重占×××，僅兩大鋼鐵企業比重就占×××，冶金礦山業對經濟發展起到了主要的支撐作用。這種一鋼獨大的產業結構，使經濟發展的可靠性面臨巨大風險，一旦鋼鐵市場出現波動，##甚至**的經濟就會受到很大影響。如果鋼鐵產業感冒，##經濟就會發燒。可以說，我市經濟結構調整的任務相當艱巨。五是生態環境壓力不斷增大。客觀地說，近幾年來，在依靠開發利用資源推動經濟發展的同時，我們也付出了很大的環境代價。資源開發所造成的植被破壞，重工業、粗放型產業所產生的環境污染，給我們的生態環境造成了不同程度的影響，恢復生態需要投入大量的資金、人力和物力。六是發展制約問題日益突出。一方面，國家宏觀發展政策趨緊，今年國家提出貨幣政策從“穩健”轉為“從緊”，防止經濟過熱、防止通貨膨脹，對**、對##這樣一個正在處于加快發展時期的地區必然產生一定影響。此外，近幾年，國家對鋼鐵產業限產、限批政策日趨嚴格，強制性淘汰政策不斷出臺，對我們這樣一個以鋼鐵業為主導產業的地區來講，如何保持鋼鐵業的健康、快速發展，挑戰前所未有。另一方面，近年來，**包括##的發展主要依靠的是投資拉動，投資就要上項目，上項目就要增加項目建設用地，而國家土地供給政策越來越緊，各地項目建設土地供給不足問題普遍存在，已經成為項目建設的瓶頸制約。此外，就縣域經濟發展來說，項目建設、企業發展很難得到國家金融機構貸款資金的支持，資金瓶頸也很突出。上述這些隱憂如果得不到有效解決，我們將面臨趙勇書記所警醒的“四個難以為繼”：資源支撐難以為繼，生態環境難以為繼，經濟持續增長難以為繼，改善民生難以為繼。

第二，正確看待我們面臨的機遇和挑戰。當前，**的發展確實面臨“三大機遇”：環渤海經濟圈加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈規劃啟動實施，**是支撐點；河北建設沿海經濟社會發展強省，**是領頭羊。可以說，**的發展在全國、全省都占有重要位置。但是，我們也必須清醒地認識到，**發展所面臨的競爭和挑戰更是前所未有。一方面，黨中央、國務院對**的發展寄予厚望，只有保持一個比較高的發展速度，才能向中央、向省委交上滿意的答卷。另一方面，南方沿海一些發達地區已經遠遠走在了我們前面，與他們相比，不論是在發展速度還是在發展質量上，都還有不小的差距；天津濱海新區發展態勢十分強勁，東北老工業基地正在加速崛起，可以說，前有標兵，后有追兵，形勢咄咄逼人。就##來講，盡管近年來，經濟發展保持了快速增長，但與遷安、豐南等縣區的差距仍在逐步拉大，特別是唐海、樂亭等幾個南部沿海縣區的發展速度逐步加快，我們要保持經濟總量在**現在的發展位置壓力很大。可以說，不進則退，小進亦退。

強化三種意識：

第一，強化創新意識。jzm同志指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。當前，**包括##都面臨經濟發展方式的重大轉變，更需要我們增強創新意識，發揚創新精神。我認為在組織推動經濟發展中，我們要自覺走出“四個誤區”，加快“三項創新”。走出“四個誤區”，即：走出重“快”輕“好”的誤區；走出“只重資源開發，不重環境保護”的誤區；走出“有什么發展什么”的誤區；走出“眉毛胡子一把抓，是項目就上”的誤區。加快“三項創新”即創新發展理念，創新發展思路，創新發展舉措。在創新發展理念上，要自覺增強科學發展意識，堅決拋棄不符合科學發展觀要求的慣性思維，切實把經濟社會發展轉到以人為本，全面協調可持續的軌道上來。在創新發展思路上，就是要把工作的著眼點放到轉變經濟發展方式上來，努力走出一條符合科學發展觀要求、符合**、符合##實際的發展道路，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。在創新發展舉措上，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破“慣例”，敢于超越自己，自覺擺脫資源型、粗放型經濟發展模式，積極探索集約發展之路、循環發展之路、生態發展之路、創新發展之路、開放發展之路、協調發展之路、和諧發展之路、安全發展之路、文化發展之路、協同發展之路的新舉措，努力推進經濟社會更好更快發展。

第二，強化沿海意識。在組織推動經濟發展中，注重面向海洋，主動融入沿海，自覺把我們的發展融入國際國內發展的大格局，加快推進資源型城市轉型，促進經濟發展方式轉變。就##來講，在這方面要著力抓好三項工作。一是著力推進產業結構戰略性調整。堅持做強做優鋼鐵產業、改造提升傳統產業、加快發展高新技術產業，突出抓好建龍冷軋二期、港陸×××萬噸冷軋、1500熱軋薄板、心合高科技制藥等重大項目建設，努力構建實現更好更快發展的產業支撐體系。二是著力推進產業集群發展。以打造主導產業鏈條為主要途徑，加速推進企業集聚、產業集群、資源集約、管理集成。立足我市產業基礎重點抓好冶金深加工、裝備制造、食品加工三大產業集群的發展。以建龍、港陸兩大鋼鐵企業為重點，以冶金深加工園區為依托，以產品終端延伸為目標，積極打造冶金深加工產業鏈，發展壯大冶金深加工產業集群；依托金馬、鑫虎、han、韓國叉車等裝備制造企業和項目，帶動和活躍相關配套產業發展，打造裝備制造產業鏈，發展壯大裝備制造產業集群；依托特色農產品基地，加快栗源、廣野、長城科貿等農產品加工企業技改擴建步伐，打造食品加工產業鏈，發展壯大食品加工產業集群。三是大力發展園區經濟。按照“產業向城鎮聚集、項目向園區聚集”的思路，堅持“市場化運作、多元化投入、企業化經營、專業化招商、標準化管理、個性化服務”的理念，加快建設我市城西輕工業園區、中小企業創業園區、黨峪工業園區和冶金深加工園區四大園區，提高集約發展水平，使園區經濟成為##發展的新亮點。

第三，強化競爭意識。自覺破除驕傲自滿情緒和小富即安思想，加快追趕沿海發達地區步伐，不斷提升##在**、在河北、在全國縣域經濟發展中的位次。具體工作中，我們將繼續堅持把項目建設作為推進經濟更好更快發展的重要載體，不斷加大項目的謀劃和組織實施力度，著力破解項目建設中存在的瓶頸制約，千方百計保持投資較快增長，使經濟發展始終保持一個較高的增速。目前，我們對明年的項目進行了初步的謀劃，計劃實施百萬元以上項目×××個，總投資××5億元，年度計劃投資××28億元。其中，億元以上項目×××個，總投資××億元，年度計劃投資××億元。在項目的組織實施過程中，我們將著力做好這些項目建設的環境保障工作，千方百計保障這些項目按計劃順利實施、竣工投產，為##經濟發展提供新的支撐。在此基礎上，不斷加強項目謀劃儲備工作，增強經濟發展后勁。

實現四個目標：

第一，使廣大干部的思想解放落實到具體行動上。開展解放思想大討論的最終目的是通過解放思想推動工作，怕就怕大討論搞得熱熱鬧鬧，最后落實不到各級干部的實際行動中；大家口頭上講解放思想頭頭是道，但到組織推動具體工作上，該解放思想的地方誰也不解放；在抓具體工作中，思維方式還是老一套，工作方式、方法還是沒有創新。因此，在開展此次解放思想大討論活動中，我們必須把廣大干部的思想解放落實到具體行動上作為首要目標。

第二，使廣大干部干事創業的激情更加強烈。通過強化各級干部的憂患意識，使大家充分認識到：我們所處的時代是一個強手如林、競爭激烈的時代，是一個日新月異、你追我趕的時代，是一個大潮涌動、不進則退的時代，形勢異常嚴峻。需要我們始終保持清醒的頭腦，與時俱進，自強不息、克服惰性，不斷研究新情況，解決新問題，開辟新境界；需要我們始終保持事爭一流的志氣、百折不撓的勇氣、奮力開拓的銳氣、后來居上的豪氣；需要我們始終以激情凝聚理想、責任和追求，影響和帶動廣大干部群眾向著更高的目標不斷前進。進而進一步激發廣大干部干事創業的激情，始終保持奮發有為的精神狀態。

第三，使廣大干部落實科學發展觀的自覺性明顯提高。通過強化各級干部的憂患意識，進一步深化各級干部對**市情的認識、看到發展所得成績的同時，找準存在問題和面臨的挑戰，自覺把思想統一到**市委關于建設科學發展示范區的戰略部署上來，依托大港、走向海洋、跨越發展，早日把**建設成為文化名城、經濟強城、宜居靚城、濱海新城。我們##作為**的一分子，要通過強化各級干部的憂患意識，進一步解放大家的思想，強化科學發展意識，努力推進經濟社會更好更快發展，全面加快沿海新型工業強市、歷史文化旅游名城建設，為**的發展做出應有的貢獻。

第四，使廣大干部工作作風明顯轉變。通過強化各級干部的憂患意識，在廣大干部中大興求真務實之風，把更多的精力放在抓落實的具體工作上。我們將圍繞增強各級干部的執行力，嚴格要求、嚴明責任、嚴細管理，不斷提高工作質量和效率，確保**市委、市政府各項決策部署在我市得到全面貫徹落實，確保我市推進科學發展的各項工作走在**市各縣（市、區）前列。