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一、關于當前面臨的形勢

第一，從國際環境看，世界經濟增速趨緩，我國經濟增長面臨的不確定性因素日益增多，更需要我們增強憂患意識。第二，從國內環境看，保持經濟增長壓力前所未有，市場內需將不斷擴大，更需要我們增強機遇意識。第三，從區域環境看，我市的區位優勢日益凸顯，但也面臨空前的競爭壓力，更需要我們增強爭先意識。第四，從*自身發展看，積蓄的能量逐步釋放，積累的問題也逐漸顯現，更需要我們增強跨越意識。

二、關于學習貫徹黨的十七屆三中全會和*總書記重要講話精神

學習貫徹中要著力做好“三篇文章”。

著力做好“提高”的文章。我們要通過對胡總書記重要講話精神的學習領會，進一步提高對開展學習實踐活動的重大意義和目標要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性。進一步提高加快建設社會主義新農村的能力。進一步提高做好深化農村改革、加快農業經營方式轉變、提高農業綜合生產能力等各項工作的能力和水平。進一步提高對國家擴大內需、促進經濟增長十項措施的認識，著力用足用好政策機遇，把*發展提高到一個新水平。

著力做好“轉化”的文章。真正樹立科學發展的理念。要把學習成果轉化為新的發展思路，全面把握科學發展觀的精神實質，在壯大主導產業、發展農村社會事業等方面積極探索新辦法、新途徑。使我們的工作更加符合科學發展觀的要求，更加符合國家宏觀政策，更加符合廣大群眾的意愿。

著力做好“實踐”的文章。要大力推進經濟結構戰略性調整和適應性調整，加快轉變經濟發展方式，努力推動產業結構優化升級。要貫徹落實國家宏觀調控政策，大力培育和發展優勢特色產業，促進產業多元、產業延伸和產業升級，努力提高產業的水平和層次。要更加注重社會建設，著力保障和改善民生，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力提高人民群眾的幸福指數。要加強環境保護，全力推進節能減排，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

三、關于明年工作的總體要求

對明年工作的總體要求，市委的初步設想是：“保增長、調結構、提效益、促和諧”。保增長，就是充分利用各種有利條件，化解各種不利因素，有針對性地解決突出矛盾和問題，千方百計保持明年甚至更長一段時間我市經濟平穩較快增長的勢頭。調結構，就是下工夫解決經濟結構單一、產業規模小等問題，促進一、二、三產業協調發展，不斷優化全市經濟結構。提效益，就是通過科技創新、機制創新和體制創新，提高經濟增長的質量和效益。促和諧，就是抓住當前財政收入增長較快的時機，多為群眾辦實事、辦好事，促進經濟社會協調發展。

一是在謀劃思路上要提境界、上層次。謀劃發展，要堅持大手筆、大思路、大氣魄，有更高的層次、更高的標準和更高的要求。不斷提升發展的境界和水平。要通過謀劃思路進一步把握發展大勢，增強駕御全局能力，作出科學的、有針對性的決策，使明年的各項工作主線明晰、規劃科學、謀劃得當。

二是在加快發展上要抓重點、重效益。各縣市區、各部門要堅持一手抓國家投資項目，一手抓承接產業轉移，抓緊研究制定應對措施，確保在壯大主導產業、基礎設施建設、民生工程等方面實現重大突破，以項目聚集資金、技術、人才，全力保持經濟平穩快速發展。要精心策劃包裝一批重大項目，主動出擊，跑省進京，反復與國家、省上有關部門銜接，爭取更多的重大項目列入國家和省上的盤子。要加快在建項目建設進度，力爭新開工一批重點項目。對明年計劃開工的項目，如果條件成熟，現在就可以著手運作，力爭盡快開工建設。特別是對亭口水庫、咸旬高速公路等重大項目，要加大前期工作力度，提早做好準備工作，力爭西平鐵路在月底前開工建設，亭口水庫在年底前開工建設。要及時掌握東部沿海地區產業轉移動向，積極開展有針對性的招商活動，以市場化的手段與大企業、大財團對接，爭取更多的大項目、好項目、新項目投放*。發改、國土、環保等部門要增強大局意識、服務意識和效率意識，急事急辦，特事特辦，確保項目建設“一路綠燈”。要全力加快園區基礎設施建設和產業發展，今后新引進的項目原則上都要集中到園區，力爭通過三五年的努力，使園區成為促進*跨越發展的重要支撐。要重視企業發展，引導銀行和各類金融機構不折不扣地落實中央關于鼓勵企業技術改造、減輕企業負擔等政策措施，幫助企業特別是中小企業解決融資難問題，促使各類企業迅速擴張增效。要堅持舊城改造和新區開發并舉的原則，加快蘭池大道、咸興大道等重點工程建設，不斷完善城市廣場、集貿市場以及公廁等基礎設施，扎實推進“雙創”工作，進一步拓展發展空間，提升城市品位。要大力發展一村一品，積極實施“百村示范、千村推進”工程，努力打造有特色、有規模、上檔次的優勢品牌。要加大農村公路、水利、電網、沼氣等基礎設施建設力度，著力解決制約農村經濟發展的瓶頸因素。要加快城鎮污水處理、垃圾處理設施、重點防護林等工程建設，力爭污染治理、生態建設、節能降耗等取得更大成效。

三是在改善民生上要抓創業、促增收。要不斷加大就業富民、創業富民力度，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，大力發展勞動密集型產業和各類中小企業，因地制宜壯大勞務經濟，多渠道增加群眾收入。要提高企業退休人員養老金水平，繼續增加對城市和農村低保的補助，加快事業單位績效工資改革進度，加大扶貧開發力度，以提高城鄉居民收入水平來刺激消費、拉動經濟增長。要從熱點、難點問題抓起，從群眾的衣食住行入手，通過調控物價、減免稅收、擴大社保覆蓋面、增加經濟適用房和廉租房供應等多種措施，切實解決好就業、看病、上學、安全等民生問題。要大力發展醫療衛生、文化、教育、計劃生育等社會事業，加大旅游基礎設施、基層醫療衛生服務體系、農村林權改革等工作力度，逐步完善公共服務體系，不斷提高人民群眾的生活水平和質量。

四是在推動落實上要轉作風、務實效。我們要把干部作風建設作為一項重要任務，下大氣力解決一些干部思想保守、不思進取、責任心缺乏、工作一般化等突出問題。要結合學習實踐科學發展觀活動，加強和改進各級黨委中心組學習，辦好《*大講堂》，要繼續開展新一輪解放思想大討論活動，教育黨員干部兢兢業業地干好工作。市級領導同志要深入聯系包抓的縣市區，對每一項工作的進展都了如指掌、心中有數，加強協調指導，全力推動落實。要繼續用好年度目標責任考核這一有力抓手，加強動態管理、過程管理。

四、關于當前工作

全市各級要以搶抓機遇、爭取項目為重點，緊盯目標，奮力沖刺，全力抓好當前各項工作，確保超額完成今年各項目標任務。一是加強對工業經濟運行的監測、分析，支持引導能化、電子、建材等骨干企業開足馬力，全力生產，多產多超，以超補欠。二是切實抓好以冬季蘋果建園、小麥病蟲害防治為主的農業生產工作，加大果品促銷力度。加強農業基礎設施建設，加大土地復墾和農田水利建設力度。充分利用冬閑積極開展農民實用技能培訓，鼓勵支持引導農民就地或外出務工，多渠道增加農民收入。三是加強重點領域和重點行業的污染整治，加快縣市污水處理廠、垃圾填埋場建設步伐，確保全面完成全年節能減排任務。四是積極開展“扶貧幫困送溫暖”活動。五是開展冬季嚴打專項整治斗爭，保持社會穩定。六是提早動手，精心準備，積極組織實施縣市區和市級部門20*年度目標責任考核工作，以迎接全省年度目標責任考核。