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一、正確認識形勢，增強發展信心

正確把握形勢，是推動發展的基礎，是增強信心的前提。著眼國際國內經濟大局，當前我市農業和農村工作的總體形勢，基本可用三句話來概括：問題依舊不少，挑戰異常嚴峻，前景仍然美好。

（一）問題依舊不少。在農業和農村經濟較快發展的同時，影響農業增效、農民增收和農村發展的一些根本性、長期性的矛盾和問題并沒有得到有效解決。農業產業化水平較低，農業生產仍以家庭經營為主，市場應對能力差。農技服務體系不夠完善，重大動植物疫病以及突發食品安全事件經常對農業生產造成較大影響。農村基礎設施建設滯后，社會事業發展緩慢，不能滿足農民群眾的實際需要。縣域工業化、城鎮化水平仍然較低，對農業和農村發展的支持帶動不足。以工哺農、以城帶鄉的體制機制沒有完全建立，社會共建新農村活動不夠自覺持久。正如黨的十七屆三中全會深刻指出的那樣，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。20*年全市農民人均純收入的省內位次有所后移,與全國水平的差距進一步拉大，增長壓力十分巨大。因此，按照省十一次黨代會和市委五屆五次全會要求，利用7年左右時間實現*農民人均純收入趕上全國水平，將是一項十分艱巨的歷史任務。

（二）挑戰異常嚴峻。最主要的是當前愈演愈烈的全球金融危機，對我國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰，對全市農民增收帶來嚴重影響。一是農產品特別是果品價格下跌、銷售不暢情況比較明顯。我市農民手中的殘次果嚴重積壓，平均價格不及上年十分之一。二是農民勞務輸出困難，大量農民工失業返鄉。三是工業經濟對農業和農村發展的支持帶動能力不強。目前這場金融危機仍沒有見底跡象，甚至還有可能加劇。此外，“三鹿”奶粉事件的影響還沒有完全消除，去冬今春出現的57年少遇的干旱少雨氣候，也對今年農業發展和農民增收帶來嚴重不利影響。所以，今年很可能是新世紀以來我國農業和農村經濟發展形勢最為嚴峻的一年，是我市“三農”工作面臨挑戰最大的一年。

（三）前景仍然美好。盡管存在諸多問題，面臨嚴峻挑戰，但推進“三農”工作的整體基礎和長遠趨勢仍然向好，加快農業增效、農民增收和農村發展仍然有許多有利條件和難得機遇。具體有“十個有利于”：

第一，各級黨委政府越來越重視“三農”工作，有利于強化農業和農村發展的政策支持。中央1號文件連續6年鎖定“三農”問題，中央召開十七屆三中全會專門研究農村工作，省上及時出臺了貫徹十七屆三中全會《決定》的《實施意見》和《農民增收規劃綱要》，市上認真研究制定了《促進農民增收的實施意見》，“三農”工作的政策體系日趨完備，行政氛圍不斷優化。可以說，“三農”工作正處在一個前所未有的大好時代。

第二，產業轉移的宏觀趨勢持續進行，有利于擴大招商引資，壯大縣域經濟。盡管全球金融危機日益蔓延加深，但發達國家產業向發展中國家轉移、我國東部沿海產業向中西部轉移、西咸一體化形勢下的西安中心區產業向城外轉移的歷史進程仍在繼續，各縣市區吸納外部資金，承接產業轉移，擴大資源開發，加快縣域發展，仍然有許多空間可以開拓，有許多機遇可以爭取。

第三，擴大內需的政策措施，有利于加速農業和農村發展。擴大內需政策有六大重點，第一個就是農村基礎設施建設和農村民生工程，其他重點也與農業和農村發展密切相關。西平鐵路、咸旬高速等重大項目能在20*年快速開工建設，也都是擴大內需政策的緣故，必將有力改善各縣市區發展環境，加速縣域工業化、城鎮化進程，擴大農民轉移就業空間。

第四，農村改革全面深化,有利于激發農村經濟活力。黨的十七屆三中全會提出了深化農村制度改革的一系列新政策新舉措，尤其是現有土地承包關系保持穩定并長久不變、鼓勵土地承包權依法自愿有償流轉、城鄉建設用地同質同價、城鄉公共服務統籌建設等政策，必將深入持久地激發調動社會各界尤其是農民群眾投資農業、建設農村的積極性與創造性。

第五，強農惠農政策不斷實施，有利于增強農業和農村建設的資金保障。20*年全市僅爭取中、省財政的農業補貼資金就在4億元以上，加上農業、林業、水利、交通、教育、衛生、文化、勞動、民政等部門的農村建設投入，全市對農業和農村發展的政策投入至少在28億元以上。2009年由于擴大內需緣故，各項支農投入必將繼續大幅增加，有力保證農村各項建設需要。

第六，以農用生產資料為重點的工業產品價格下跌，有利于降低農業生產成本。鋼材等建材價格暴跌，成為農民建設蔬菜大棚、改造住房的有利時機。化肥、農藥、薄膜等農資價格下降，減少了農民生產耗費。煤、油、氣價格下調以及取消公路收費等政策，使農產品運銷成本明顯減少。

第七，全市經濟持續高速增長，有利于支持農業和農村發展。近年來，全市經濟高速度、高質量增長，生產總值和財政收入一直保持兩位數增長勢頭，各級政府對農業的投入越來越大，有力地支持了農業和農村經濟持續穩定發展。

第八，農業生產條件明顯改善，有利于抗御自然災害和市場風浪。*北部塬高土厚，為蘋果最佳優生區，南部地平水豐，是現代高效農業的沃土肥田。近年來，我市不斷加大農村基礎設施建設力度，提高農田水利和農機裝備水平，推進農業產業化經營，農村生產、生活條件得到較大改善，農業抗御自然災害和市場風浪的能力越來越強。

第九，農民思想觀念不斷更新，有利于適應市場，抗擊風險。經過多年的市場經濟磨煉，我市廣大農民已普遍樹立了較強的市場意識、開放意識、競爭意識以及盈虧自負意識，涌現出許多能懂市場、敢創市場、跳出農業發展農業的經濟能人，也經歷了“賣糧難”、“賣果難”、“賣菜難”等多次市場危機，市場開拓與風險承受能力一次比一次增強，為抗衡此次金融危機奠定了堅實基礎。

第十，農民素質明顯提高，有利于提高建設現代農業水平。現代農業水平能否不斷提高，農村經濟能否快速發展，農民收入能否持續增長，關鍵看農民的素質能否提高。近幾年，全市各級大力發展農村教育，不斷加強農民培訓，農民文化科技素質明顯提高，出現了一大批有文化、懂技術、能經營、會管理的新型農民，為發展現代農業、建設新農村奠定了人才基礎，也為擴大農村勞務輸出、拓寬農民增收渠道提供了有力保障。

因此，我們一方面要冷靜面對困難和挑戰，樹立打持久戰、攻堅戰的思想，增強責任感和緊迫感；另一方面，也要充分把握機遇，增強信心，堅定信念，搶抓機遇，擴大優勢，推動農業和農村工作在新的一年再上新臺階。

二、充分肯定成績，認真總結經驗

20*年是我市農業和農村工作很不平凡的一年。一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我們全力抵御各種自然災害和全球金融危機等不利影響，在農業增效、農民增收和農村發展等各方面都取得了顯著成績。

（一）主導產業蓬勃發展，農村經濟實力不斷壯大。糧、果、畜、菜四大產業繼續保持穩中有升的發展勢頭，全年糧食總產231.2萬噸，連續三年創新高；優質果品基地建設初具規模，全市水果總產330萬噸，同比增長17萬噸；畜牧產業成效明顯，肉蛋產量30.6萬噸，奶類產量55萬噸，年底大家畜存欄58萬頭；蔬菜產業快速發展，總產290萬噸。全市農民人均純收入達到3511元，增長20.5%。農業產業化水平進一步提高，以西瑞糧油、康師傅方便面等為龍頭的糧食產業化，以13家濃縮果汁廠為龍頭的蘋果產業化，以光明、銀橋、雨潤等為龍頭的畜牧產業化，以新陽光、涇云市場等為龍頭的蔬菜產業化同步推進，骨干龍頭企業總數達到74家；新發展農民專業合作經濟組織91個，入社入會農民14.8萬戶。農村特色產業日趨繁榮，以“農家樂”為代表的鄉村民俗游悄然興起，全市160個“一村一品”示范村總產值達到12.4億元。縣域經濟實力不斷壯大，在20*年全省縣域經濟發展考核中，我市5個縣相對位次前移，其中旬邑、長武兩縣榮獲“爭先進位獎”，秦都、渭城兩區進入全省十強區行列。

（二）農村基礎設施建設不斷加強，農民生產生活條件明顯改善。大型農業機械以及果園機械、玉米收獲機、大棚卷簾機、秸桿綜合利用機等新型農機具得到有力推廣,農業機械化綜合水平達70％，位居全省前列。水利設施不斷完善，新增基本農田10.5萬畝，建成農村安全飲水工程220處，解決了25萬人的安全飲水問題。公路建設繼續加快，新改建縣鄉公路338.6公里，新建通村公路1790公里，基本實現了全市村村通油路或水泥路目標。扶貧搬遷工作成效顯著，建設扶貧重點村184個，異地扶貧搬遷貧困人口1688戶，多數扶貧開發重點村成為新農村建設示范村。全市新建沼氣池2萬多口，改灶、改廁、改圈1.8萬戶，完成114個村綠色家園建設任務，農村生態環境進一步改善。

（三）社會事業加快發展，農村民生保障水平不斷提高。全市農村義務教育階段中小學生全部免除了學雜費和教科書費，45000名中小學貧困寄宿生得到生活補助費。農村電影數字化放映工程全面啟動，廣播電視村村通工程加緊實施，文化資源共享工程縣級中心和鄉鎮文化站建設任務圓滿完成。鄉鎮衛生院、村衛生室正規化建設進展順利，農村三級衛生網漸趨完善，新型農村合作醫療農民參合率達到92%以上。全市人均收入低于693元的農村群眾全部納入最低生活保障，全年發放保障金1.18億元，農村社會保障水平進一步提高。

（四）試點示范工作成效顯著，新農村建設全面推進。按照“典型引導、示范帶動”的思路，在新農村建設實踐中結合實際，探索總結，形成了示范性強、帶動力大的七種工作模式，即以旬邑縣為代表的整合資金、整村推進、連片開發模式，以三原縣陂西村為代表的舊村改造模式，以秦都區北槐村、渭城區司魏村為代表的生態觀光農家樂模式，以彬縣隘巷村為代表的農村社區模式，以*縣北塬村為代表的新村與產業同布模式，以武功縣南可村為代表的“一村一品”開發模式，以禮泉縣沿村為代表的綠色家園生態村模式，為全市新農村建設探索了多種路子、創造了豐富經驗。目前，全市20*年重點建設的100個示范村都已順利通過省上考核，總得分名列全省第一。

回顧近年來的農業和農村工作，我們堅持把政策理論和*市情相結合,積極探索,大膽創新,形成了許多行之有效的工作經驗。其中最主要的是“五個注意”。一是注意突出重點。始終堅持“抓思想認識、抓產業開發、抓基礎設施、抓民生工程、抓教育培訓、抓發展機遇、抓典型示范、抓組織領導”，涵蓋了方方面面，突出了核心關鍵，保證了農業和農村工作全面有效推進。二是注意加強領導。市委、市政府定期研究解決“三農”問題，主要領導經常深入鄉村調查研究，指導工作，各縣市區紛紛細化目標，強化措施，全市上下掀起了狠抓農業和農村工作的熱潮。三是注意完善機制。創新推行了新農村建設“五個一”機制，堅持一月一匯報、一季一檢查、半年一通報、一年一觀摩、年度一考核，促進了工作任務落實。總結推廣了扶貧開發中的項目整合、資金捆綁機制，盡可能地實行新農村建設示范村、一村一品示范村、扶貧開發重點村和互助資金試點村一體化建設，大大提高了資金使用效益。四是注意加大投入。認真落實強農惠農政策，積極爭取中省投資，不斷加大信貸支持，廣泛動員社會投入，有效緩解了我市農業和農村發展的資金不足問題。五是注意提高素質。充分利用各種資源加強鄉村干部培訓，大量選用鄉鎮選調生和大學生村官，積極推行縣鄉機關干部駐村工作，廣泛開展農村政策宣傳和農業實用技術推廣，有效提高了鄉村干部帶領群眾脫貧致富的意識與本領。我們要認真汲取和不斷發揚這些經驗，把農業和農村工作不斷推向更高水平。

長期以來，全市各級黨委、政府和涉農部門，認真貫徹中央和省、市關于促進農村改革發展的重大決策部署，緊緊圍繞*發展大局，頑強拼搏，開拓創新，為加快*發展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委、市政府，向長期奮戰在全市農業和農村工作戰線上的同志們表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

三、把握工作全局，實施重點突破

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，明確了當前和今后一個時期推進農村改革發展的主攻方向、工作重點和政策舉措。今年出臺的中央1號文件，再次鎖定“三農”問題，就促進農業穩定發展、農民持續增收推出了一系列新舉措。我們要緊密結合*實際，認真貫徹十七屆三中全會、中省農村工作會議和市委五屆五次全會精神，在農村工作中，堅持“八抓”工作要求不動搖，以實施新農村建設十大工程為載體，突出穩糧、增收、強基礎、重民生四項重點，努力在8個方面取得較大突破。

（一）要在促進農民持續增收上有較大突破。農民增收是農業和農村工作的永恒主題。今年我市要實現農民人均純收入增長14.5％的目標，任務十分艱巨。要進一步做大做強糧、果、畜、菜四大主導產業，全面提高農業標準化、規模化、集約化水平，確保糧食總產達到200萬噸以上，水果總產達到330萬噸，蔬菜總產達到260萬噸。加強自然災害和重大動植物病蟲害預警應急體系建設，提高農業防災減災能力。進一步加強農機購置補貼爭取和各種新型農機具推廣，不斷提高農業機械化水平。繼續壯大農村特色產業，積極研發新型特色產品，扶持建設一批在全省乃至全國有影響的知名專業鄉、專業村，年內建成“一村一品”示范村50個，申報全國農業旅游示范點2家。積極引進培育農產品綜合加工企業，加快建立農民專業合作社組織，努力完善農業支持服務體系，不斷提高農業產業化整體水平，年內引進培育規模以上農業產業化龍頭企業20個，力爭示范村專業合作社和農村信息站實現全覆蓋。整合“人人技能工程”、陽光工程、雨露計劃等培訓資源，大力開展勞動力技能培訓，積極組織農民勞務輸出，促進農民收入持續增長，確保實現農民增收目標。

（二）要在發展縣域經濟上有較大突破。縣域經濟發展是農民增收和農村繁榮的關鍵支撐。要用工業化、城鎮化的理念指導和謀劃縣域經濟發展，盡快改變縣域經濟發展以農業為主、農業發展以傳統農業為主的格局。要積極支持各縣市區發揮自身優勢，完善工業園區，加強招商引資，加快資源開發，承接產業轉移，提高工業化水平。大力發展非公有制經濟，扶持農村二、三產業發展，積極發展家庭工業等多種形式的鄉村工業，使非農產業盡快成為農民收入增長的重要渠道。加強小城鎮規劃修編工作，全面完成縣域村莊布局規劃，以“關中百鎮”項目為依托，有計劃地建設一批有影響、有特色、有吸引力的小城鎮。以市場為導向，積極推進產業、資金和人員向縣城和中心鎮集中，增強城鎮輻射帶動能力。兩年左右，彬縣、興平要爭創全省“十強縣”，秦都、渭城要力進全省“五強區”。

（三）要在農村基礎設施建設上有較大突破。基礎設施薄弱是制約新農村建設的最大瓶頸。要按照城鄉一體、統籌發展的要求，充分發揮財政支撐作用和城市帶動作用，促進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。繼續加快通村公路建設，全面提升鄉村公路建設水平，年內新建縣鄉公路400公里、通村公路300公里。加快引石過渭、亭口水庫和病險水庫加固工程步伐，加強節水灌溉和農村安全飲水項目建設，進一步改善農村供水條件，年內解決30萬群眾安全飲水問題。盡快完成農村電網改造續建配套工程，徹底消滅用電盲區，不斷提高農村供電水平。繼續實施廣播電視“村村通”和農村數字電影放映工程，加強農村網絡建設，提高農村信息化程度。繼續推行封山禁牧、退耕還林還草政策，加強天然林保護，扎實推進世行貸款、日元貸款、平原綠化等造林工程，抓好秸桿綜合利用，積極發展舍飼養畜，加大沼氣建設，進一步改善農村生態環境，年內力爭完成秸桿綜合利用150萬畝，建成沼氣池2.5萬口。加快農村公共基礎設施建設，年內建成村級社會事業基礎設施項目200個以上。

（四）要在提高農村民生保障水平上有較大突破。民生差距是城鄉差距的主要表現。要深入實施“民生八大工程”，全面發展農村社會事業，著力解決農村群眾最直接、最現實、最關心的民生問題。進一步加大農村教育投入，整合農村教育資源，加快危漏校舍改造，千方百計改善農村辦學條件。加強以鄉鎮衛生院和村衛生室為重點的農村衛生基礎設施建設，擴大新型農村合作醫療制度覆蓋面，完善農民醫藥費報銷方式，進一步解決農村群眾看病難、看病貴、報銷慢等問題。進一步健全農村社會保障體系，探索推行新型農村養老保險制度，確保“五保戶”應保盡保，受災戶及時受助。繼續開展“萬村千鄉市場”工程，加快“連鎖農家店”建設步伐，積極實施“家電下鄉”活動，提高農村居民消費水平。大力開展形式多樣、寓教于樂、適合農民的群眾文化活動，不斷豐富農民群眾的精神生活。

（五）要在深化農村改革上有較大突破。深化改革是加快發展的重要前提。要以十七屆三中全會精神為指導，全面深化農村體制機制改革，增強農村發展活力。認真做好農村土地確權、登記、頒證工作，切實保障農民土地承包權保持穩定并長久不變。積極開展農村土地承包權流轉試點與管理服務工作，鼓勵有條件的地方發展專業大戶、家庭農場、專業合作社等規模經營。加快推進農村金融改革，擴大政策性農業保險試點，千方百計增強農村金融服務能力。總結集體林權制度改革試點經驗，全面推進集體林權制度改革，用3年時間完成全市集體林“明晰產權、承包到戶”的改革任務。根據發展實際，積極推進統籌城鄉經濟社會一體化試點工作。

（六）要在扶貧開發工作上有較大突破。扶貧開發是加快新農村建設的有效舉措。要結合國家扶貧標準提高的新形勢，進一步加大扶貧項目資金爭取力度，認真總結推廣禮泉縣肖山村經驗，繼續按照“統籌謀劃、資金捆綁、項目帶動、整村推進”的思路，加大項目、資金、人才傾斜力度，扎實推進移民扶貧、產業扶貧、科技扶貧、社會扶貧等重點工作，不斷改善旱腰帶地區和北部五縣貧困群眾的生產生活條件。年內要新建扶貧開發工作重點村160個、搬遷貧困人口6000人。

（七）要在推進精神文明建設上有較大突破。鄉風文明是新農村建設的重要內容。要深入推進學習型鄉鎮創建活動，加快“農家書屋”建設，不斷提升文明村鎮、文明家庭等創建活動水平。精心組織文化、科技、衛生、法律“四下鄉”，著力提高農村群眾科技文化素質和法制觀念。以城鄉環境衛生綜合整治為抓手，積極實施“一池四改”工程，深化市、縣、鄉、村四級聯創，創建一批省、市級衛生縣城、衛生村鎮。大力開展綠色家園創建活動，動員廣大群眾栽花植樹、發展庭院經濟，美化人居環境，真正讓農村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

（八）要在加快示范新村建設上有較大突破。建設示范新村是推進農村發展的有效途徑。要進一步完善新村建設規劃，堅持科學化、特色化、人文化原則，科學確定村莊整體布局，合理設計村莊形態，高起點、高標準地規劃建設一批城郊社區型、集鎮型、生態村落型、整村遷移型、舊村改造型的示范新村。堅持基礎設施和產業發展統籌規劃，把新村建設的重點放到改善公共服務、節約使用資源、方便農民生產生活上。全面推行新農村建設示范村、一村一品示范村、互助資金試點村、扶貧開發重點村“四位一體”建設，從項目報批上統籌把關，進一步加強資金捆綁，發揮項目資金的整體效益。妥善處理示范帶動和整體推進的關系，既重視抓好典型，又重視面上工作，推動新農村建設全面開花結果。全市年內要完成100個新農村示范村建設任務。

四、強化工作措施，狠抓任務落實

做好農業和農村工作，是一項長期而艱巨的任務。全市各級要切實強化措施，狠抓落實，努力推動農業和農村工作再上新臺階。

一要切實加強工作領導。各級黨委、政府要進一步強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。各級黨政“一把手”要親自抓“三農”工作，分管領導要具體抓好“三農”工作。從今年起，各縣市區委要統一由專職副書記分管農村工作。進一步加強農村工作綜合部門建設，充實工作力量，保障工作經費，改善工作條件。

二要不斷加大投入保障。堅決落實國家強農惠農政策，積極向上爭取涉農資金和項目，及時足額下發農業補貼資金，加大市縣財政支農投入，確保“三農”支出占本級財政支出比例逐年提高。綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段，為社會力量投資農業和農村建設創造良好環境，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入、社會力量廣泛參與的多元化投入機制。

三要努力搞好協調配合。各級各部門要圍繞全市農村發展目標，發揮職能作用，密切配合協作，在項目申報、資金爭取、技術服務、產業發展等方面為農業和農村工作搞好服務。交通、農業、林業、水利、規劃等部門要根據分工對自己牽頭的工作超前謀劃，狠抓落實，齊心協力把新農村建設工作做好。科技、教育、文化、體育、衛生、勞動和社會保障等部門，要在農業生產、農民培訓、文體設施建設上發揮作用，不斷把新農村建設引向深入。尤其是勞動和社會保障等部門，要把解決提前返鄉農民工的技能培訓、就業介紹和創業扶持問題作為當務之急，盡力幫助農民抗御當前危機。

四要轉變作風狠抓落實。良好的作風，不僅體現在向下深入群眾中，也體現在向上爭取項目資金中。各級黨政領導尤其是涉農部門領導，一方面要經常深入實際調查研究，幫助基層解決困難和問題，另一方面也要積極“跑部進省”，多方爭取項目資金，增強農村發展后勁。要健全責任機制，層層細化分解目標任務，確保“新農村建設十大工程”任務，尤其是農村產業發展和農民增收任務分解到鄉、明確到村、落實到戶，做到人人有打算、戶戶有計劃、村村有措施。適應經濟市場化、社會民主化、思維多元化新形勢，不斷改進工作方法，重視激勵引導，通過堅持抓好市場、龍頭、能人、示范“四個帶動”，充分激發農民、企業、部門、客商等各方面的投資興農積極性。加強檢查督導，堅持“五個一”工作機制，確保目標任務全面落實。

五要嚴格考核獎懲。20*年，省上首次將新農村建設列入年度目標責任制考核，市上也已經把新農村建設納入年度目標責任考核體系，進一步加大了“三農”工作在目標考核中的比重。市委、市政府督查室要不定期開展檢查，及時發現存在問題，推動工作落實。市縣兩級考核辦和農村工作領導小組辦公室要搞好工作協調，抓好督查考評。繼續開展農村工作現場觀摩評比，成績突出的單位及個人，年終給予表彰獎勵；工作滯后、連續兩年不能完成農民收入增長任務的縣市區，除通報批評外，主要領導原則上不予提拔重用。

六要建好農村基層組織。結合深入學習實踐科學發展觀活動，深入開展三級聯創活動，把鄉村黨組織建設成為推動科學發展、帶領農民致富的堅強核心。近期，省上分期分批對縣市區黨政一把手和分管領導進行培訓，市上計劃年內把所有鄉鎮領導干部集中輪訓一遍，同時由市上有關部門牽頭，以縣為單位，盡快對換屆后的村黨支部書記、村委會主任集中輪訓一次，幫助縣鄉村干部解決“干什么、怎么干”的問題，提高他們貫徹落實黨的方針政策，帶領群眾發展經濟的本領。鄉村干部輪訓工作由市委黨校、組織部、政策研究室以及市農業局聯合組織，經費由市財政、農業、扶貧等部門共同籌措。積極實施一村一名大學生計劃，拓寬農村干部來源。關心農村干部生活，提高工資待遇，按照省上規定，確保村主要干部全年報酬不低于本縣市區農民人均純收入的兩倍，調動村干部工作積極性。做好農村發展黨員工作，改進黨員教育管理，增強黨員意識，建設高素質農村黨員隊伍。

七要抓好農村黨風廉政建設。當前，涉農違法亂紀案件，尤其是鄉村干部截留、私分、貪污補貼資金和項目款案件，已成為農村最大不安定因素。要加快推進農村懲治和預防腐敗體系建設，切實抓好黨的農村政策貫徹落實督查、涉農資金監管、涉農建設項目監督、解決損害群眾利益的突出問題、充分保障農民群眾的民主權利、推進農村政務村務公開、嚴肅查處涉農違紀違法案件等農村黨風廉政建設的七項任務，促進農村發展，維護農村穩定。

同志們，抓好“三農”工作，全面推動新農村建設，是推動科學發展、促進社會和諧的重要任務。我們要進一步解放思想，銳意創新，開拓進取，真抓實干，努力開創我市農業和農村工作新局面，為建設富裕文明和諧新*做出新的更大貢獻！