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同志們：

今天，我們?cè)谶@里舉行*審計(jì)科研論壇，主要目的是通過展示20*年度審計(jì)科研成果，推動(dòng)審計(jì)科研工作更好地服務(wù)于審計(jì)實(shí)踐。今天我們很高興地邀請(qǐng)到審計(jì)署審計(jì)科研所副所長(zhǎng)于漢貴同志和市科技黨委副書記、市科委副主任陸曉春同志，蒞臨論壇對(duì)*審計(jì)科研工作予以指導(dǎo)，在此，我代表市審計(jì)局對(duì)他們的到來表示衷心的感謝！下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、*審計(jì)科研工作有了良好開端，取得了初步成效

理論的持續(xù)創(chuàng)新是審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石。為了提高*審計(jì)科研工作水平，更好地推動(dòng)*審計(jì)事業(yè)發(fā)展，20*年市審計(jì)局召開了審計(jì)科研工作座談會(huì)，對(duì)全市審計(jì)科研工作進(jìn)行了部署，明確了審計(jì)科研工作的主要目標(biāo)。兩年來，我們共組織開展了67項(xiàng)審計(jì)科研課題的研究。其中：20*開展審計(jì)署立項(xiàng)課題1項(xiàng)，市審計(jì)局立項(xiàng)的重點(diǎn)課題6項(xiàng)、一般課題28項(xiàng)；20*年開展市審計(jì)局立項(xiàng)的重點(diǎn)課題6項(xiàng)、一般課題26項(xiàng)。經(jīng)過全市審計(jì)機(jī)關(guān)的共同努力，20*年市審計(jì)局組織立項(xiàng)的課題已經(jīng)全部順利完成了撰寫、結(jié)題、驗(yàn)收工作，現(xiàn)在正準(zhǔn)備公開出版課題報(bào)告集。20*年市審計(jì)局組織立項(xiàng)的課題，正按照預(yù)定計(jì)劃推進(jìn)研究撰寫工作。兩年來，*審計(jì)科研工作主要有以下特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，各方參與。市審計(jì)局成立了審計(jì)科研領(lǐng)導(dǎo)小組和審計(jì)科研工作小組，加強(qiáng)對(duì)全市審計(jì)科研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和日常管理。全市審計(jì)系統(tǒng)各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計(jì)科研工作，對(duì)本單位、本部門承擔(dān)的科研課題，親自研究思路，親自組織協(xié)調(diào)。市審計(jì)局立項(xiàng)的66個(gè)課題中，由各單位、各部門“一把手”擔(dān)任課題組組長(zhǎng)的有40個(gè)，由其他處級(jí)干部擔(dān)任課題組組長(zhǎng)的有20個(gè)。各單位、各部門積極發(fā)揮青年干部學(xué)歷高、善研究等優(yōu)勢(shì)，共安排32名博士、碩士和新進(jìn)大學(xué)生參與課題研究并擔(dān)任主要執(zhí)筆人員，努力培養(yǎng)造就一支具有較高理論素養(yǎng)的青年審計(jì)科研骨干隊(duì)伍。同時(shí)，部分審計(jì)科研課題還外聘專家參與，以提高審計(jì)科研水平。

二是規(guī)范操作，確保質(zhì)量。為保障審計(jì)科研工作規(guī)范運(yùn)作，市審計(jì)局研究制定了科研課題立項(xiàng)評(píng)審辦法、招投標(biāo)管理辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法等規(guī)章制度，為審計(jì)科研工作深入開展提供制度保障。審計(jì)科研工作小組認(rèn)真做好課題的組織立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、組織專家評(píng)審等日常管理工作，保證了課題研究的有序推進(jìn)。各單位、各部門嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求和階段性目標(biāo)，扎實(shí)做好課題的開題研究、撰寫報(bào)告、征求意見、修改報(bào)告等工作，按時(shí)完成課題的各項(xiàng)研究任務(wù)，以保證課題研究質(zhì)量。

三是選好課題，重點(diǎn)突破。兩年來，我們堅(jiān)持從審計(jì)工作實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析當(dāng)前審計(jì)工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，緊緊抓住影響審計(jì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制、固定資產(chǎn)投資審計(jì)和審計(jì)技術(shù)方法等為主要研究對(duì)象，組織開展課題研究，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。圍繞上述5個(gè)主題，我們共組織開展了40項(xiàng)課題的研究，占課題總數(shù)的60%。通過課題研究，從不同角度、不同層面，系統(tǒng)地探索創(chuàng)新，努力破解難題，以新的觀點(diǎn)、新的方法、新的對(duì)策，為審計(jì)工作的新發(fā)展提供理論支撐。

四是注重應(yīng)用，服務(wù)實(shí)踐。在審計(jì)科研課題研究過程中，各單位、各部門按照市審計(jì)局的要求，注重把審計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)和規(guī)范審計(jì)工作的規(guī)章制度、提高審計(jì)質(zhì)量和水平的措施辦法。例如：我們根據(jù)審計(jì)署立項(xiàng)課題《政務(wù)公開環(huán)境下增強(qiáng)政府審計(jì)執(zhí)行力研究》的研究成果，研究修訂了《*市審計(jì)局審計(jì)結(jié)果公開辦法》，并向社會(huì)進(jìn)行了公開，實(shí)現(xiàn)了市審計(jì)局審計(jì)公開制度建設(shè)的突破；市審計(jì)局辦公室根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理研究成果，研究制定了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理暫行辦法》；市審計(jì)局法規(guī)處根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估方法的研究，研究制定了審前調(diào)查實(shí)施辦法、審計(jì)證據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法、審計(jì)日記和審計(jì)工作底稿質(zhì)量控制實(shí)施辦法、審計(jì)結(jié)果落實(shí)情況檢查辦法等4項(xiàng)制度；市審計(jì)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)處根據(jù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的研究成果，代擬起草了《*市市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》，已由市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)施行。

本市審計(jì)科研工作在取得初步成效的同時(shí)，也存在一些需要解決的問題:一是在整合審計(jì)科研資源，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組織重點(diǎn)課題攻關(guān)，提升審計(jì)科研質(zhì)量和水平方面還有待于進(jìn)一步提高；二是在牢牢抓住重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高審計(jì)科研的針對(duì)性、前瞻性、建設(shè)性和有效性，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用和支撐功能方面還需要進(jìn)一步努力；三是在加強(qiáng)對(duì)審計(jì)科研成果的宣傳推廣，提升審計(jì)科研成果運(yùn)用的層次和水平方面，還有很多工作要做。

二、深化審計(jì)科研工作，更好地為審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展服務(wù)

根據(jù)中央的決策部署和市委的統(tǒng)一安排，市審計(jì)局目前正在深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的審計(jì)體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)職能作用，更好地服務(wù)于*“四個(gè)率先”。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持理論先行，不斷創(chuàng)新審計(jì)理論和審計(jì)方法，為推進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展提供思想先導(dǎo)和理論支撐。深化本市審計(jì)科研工作，需要把握好以下幾個(gè)方面：

第一，明確審計(jì)科研工作要求，提高審計(jì)科研質(zhì)量。要認(rèn)真研究變化發(fā)展的客觀環(huán)境和形勢(shì)，準(zhǔn)確把握審計(jì)業(yè)務(wù)工作和審計(jì)科研工作的現(xiàn)狀，不斷探求審計(jì)工作的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步明確*審計(jì)科研工作的要求，努力提高審計(jì)科研質(zhì)量和水平。

一是明確一個(gè)目標(biāo)。就是要適應(yīng)*審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要，把審計(jì)管理和審計(jì)實(shí)務(wù)研究作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，舉全市審計(jì)機(jī)關(guān)之力，深入細(xì)致地進(jìn)行研究和探索，努力形成科學(xué)的符合發(fā)展要求的審計(jì)管理體系，建立能夠解決實(shí)際問題的審計(jì)應(yīng)用理論和技術(shù)方法體系，加快推進(jìn)*審計(jì)工作的現(xiàn)代化。

二是抓好兩支隊(duì)伍。要把審計(jì)科研作為培養(yǎng)審計(jì)人才的一個(gè)重要平臺(tái)，培養(yǎng)造就一支既有較高理論素養(yǎng)、有長(zhǎng)于審計(jì)實(shí)戰(zhàn)的審計(jì)隊(duì)伍。一方面，要著力加強(qiáng)以行政組織為主導(dǎo)的群眾性審計(jì)科研活動(dòng)，抓好群眾性審計(jì)科研隊(duì)伍建設(shè)；另一方面，要抓好審計(jì)科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)是要聘好、用好特約審計(jì)研究員，集中人才優(yōu)勢(shì)，實(shí)行“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，選擇若干項(xiàng)影響審計(jì)工作全局的問題，組織實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)科研課題攻關(guān)，進(jìn)一步提高審計(jì)科研工作質(zhì)量和水平。

三是堅(jiān)持三項(xiàng)原則。一要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則。圍繞審計(jì)工作重點(diǎn)，提出問題、研究問題、解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)。二要堅(jiān)持理論創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的原則。密切關(guān)注審計(jì)工作中的新情況、新問題，解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷提出新理論、新方法。三要堅(jiān)持整合資源、重點(diǎn)突破的原則。集中系統(tǒng)內(nèi)外力量，審計(jì)科研骨干與審計(jì)實(shí)務(wù)工作者相結(jié)合，從不同角度、不同層面關(guān)注影響審計(jì)發(fā)展全局的問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。

第二，突出審計(jì)科研工作重點(diǎn)，有效服務(wù)審計(jì)實(shí)踐。要結(jié)合審計(jì)署20*至2012年審計(jì)科研工作規(guī)劃，在現(xiàn)有研究課題的基礎(chǔ)上，突出以下研究方向和重點(diǎn)，并做好規(guī)劃，滾動(dòng)研究，形成系統(tǒng)。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)目標(biāo)和方式研究。這是保持審計(jì)“高度”的關(guān)鍵。要認(rèn)真研究黨和政府、人民群眾對(duì)審計(jì)工作的需求，認(rèn)真總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立以來審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，在審計(jì)現(xiàn)狀和未來發(fā)展的結(jié)合上，研究探索預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等不同審計(jì)業(yè)務(wù)類別對(duì)履行法定職責(zé)的作用，分類研究其審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)程序、方式方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、成果體現(xiàn)形式，逐步建立適合*實(shí)際的審計(jì)實(shí)務(wù)操作指南體系，推進(jìn)審計(jì)工作從經(jīng)驗(yàn)型走向科學(xué)型。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法研究。這是提高審計(jì)“效率”的關(guān)鍵。要根據(jù)不同審計(jì)業(yè)務(wù)和不同單位的特點(diǎn)，開發(fā)適用的計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)方法；要根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，研究信息化條件下審計(jì)方案、審計(jì)日記、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制方式；要探索開展信息系統(tǒng)審計(jì)的研究，重點(diǎn)關(guān)注信息系統(tǒng)舞弊審計(jì)、信息系統(tǒng)安全性審計(jì)和信息系統(tǒng)內(nèi)部控制審計(jì)；要著力加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)規(guī)范化建設(shè)，逐步建立和完善適應(yīng)信息化要求的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理研究。這是提高審計(jì)“效能”的關(guān)鍵。重點(diǎn)要牢固樹立績(jī)效意識(shí)，加強(qiáng)審計(jì)成本研究，促進(jìn)提高審計(jì)資源管理使用的效率和效果；要探索開展審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程規(guī)范問題研究，關(guān)注審計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程各個(gè)階段界限的劃分、任務(wù)、目標(biāo)，以及各類審計(jì)文書規(guī)范；要加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量全過程控制研究，在審計(jì)組織方式、審計(jì)過程管理、審計(jì)質(zhì)量考核、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，健全完善有效的審計(jì)質(zhì)量控制體系；要開展審計(jì)項(xiàng)目后評(píng)估研究，著力關(guān)注審計(jì)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)或?qū)用娴墓ぷ髻|(zhì)量和職責(zé)界定，完善內(nèi)部責(zé)任追究制度，約束審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量。

四要大力開展績(jī)效審計(jì)研究。這是提升審計(jì)“層次”的關(guān)鍵。重點(diǎn)要研究績(jī)效審計(jì)的項(xiàng)目類型、工作目標(biāo)、組織方式、技術(shù)方法，著力構(gòu)建績(jī)效審計(jì)技術(shù)方法體系，推動(dòng)績(jī)效審計(jì)深入持續(xù)開展。要逐步建立完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)庫，為審計(jì)人員評(píng)價(jià)、判斷績(jī)效的高低優(yōu)劣提供標(biāo)準(zhǔn)：一是針對(duì)具體的審計(jì)項(xiàng)目，根據(jù)自己的分析和判斷，設(shè)計(jì)具體、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)審計(jì)的實(shí)際需要，收集、借鑒國家或有關(guān)地區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)研究或指定的、被社會(huì)廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)；三是關(guān)注審計(jì)署在構(gòu)建績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的成果，以便學(xué)習(xí)、借鑒和運(yùn)用。要研究績(jī)效審計(jì)成果利用的途徑和方式，在促進(jìn)完善政府問責(zé)體系和政府績(jī)效管理制度方面發(fā)揮作用。

第三，注重審計(jì)科研成果運(yùn)用，提升成果運(yùn)用水平。加強(qiáng)審計(jì)科研成果的推廣運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)審計(jì)科研成果的應(yīng)用價(jià)值，更好地為審計(jì)實(shí)踐服務(wù)，是我們開展審計(jì)科研工作的基本要求和最終目標(biāo)。今后的課題研究要有明確的目標(biāo)，除了一些基礎(chǔ)研究和前瞻性研究外，對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的研究，都要以多樣化的表現(xiàn)形式，推動(dòng)審計(jì)科研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，體現(xiàn)其實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

一要抓好環(huán)節(jié)。一是在課題立項(xiàng)過程中，要把研究成果運(yùn)用于審計(jì)實(shí)踐，作為開展審計(jì)科研的一項(xiàng)基本要求，合理評(píng)估和統(tǒng)籌考慮課題有無實(shí)際應(yīng)用價(jià)值、如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)用價(jià)值；二是在課題研究過程中，要采取適當(dāng)?shù)男问剑瑸槌晒D(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)造條件；三是在課題驗(yàn)收、評(píng)審時(shí)，把研究成果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值作為評(píng)價(jià)課題研究質(zhì)量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)；四是在出具評(píng)審意見時(shí)，要對(duì)課題研究成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用提出意見和建議，力爭(zhēng)在理論與實(shí)踐的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)審計(jì)科研的價(jià)值。

二要抓好載體。一是將審計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度、操作規(guī)程、實(shí)務(wù)指南、指標(biāo)體系等制度規(guī)范，直接為審計(jì)工作提供指導(dǎo)；二是將審計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程、交流研討材料、科研論壇內(nèi)容等，通過培訓(xùn)、交流、研討，提高審計(jì)人員的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力；三是通過審計(jì)雜志、審計(jì)網(wǎng)站、審計(jì)出版物等途徑，將審計(jì)科研成果推向社會(huì)，實(shí)現(xiàn)其社會(huì)利用價(jià)值。

三要抓好運(yùn)用。重點(diǎn)是抓好在三個(gè)層次的推廣運(yùn)用。一是承擔(dān)課題研究的部門和單位，要積極加強(qiáng)課題研究成果的宣傳和推廣，并以自身開展的實(shí)際工作為依托，對(duì)課題研究成果進(jìn)行試用。二是承擔(dān)課題的部門和單位，要在試用成熟的基礎(chǔ)上，積極提出建議，在全市審計(jì)系統(tǒng)加以推廣。三是對(duì)一些重大的政策措施、體制機(jī)制等方面的研究成果，要積極融入政府決策咨詢系統(tǒng)，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。為達(dá)到這一目標(biāo)，我們將積極參與市科委等部門的立項(xiàng)課題研究，開展與審計(jì)相關(guān)的軟科學(xué)研究和決策咨詢研究，以進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)工作的建設(shè)性作用。

同志們，形勢(shì)的新發(fā)展、黨和政府的新要求、人民群眾的新期待，對(duì)審計(jì)科研工作提出了更高的要求。希望大家緊緊圍繞審計(jì)工作中心，牢牢抓住當(dāng)前急需解決的理論和實(shí)踐問題，解放思想，開拓創(chuàng)新，爭(zhēng)取多出審計(jì)科研精品，為推動(dòng)審計(jì)工作的科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！